一、招標(biāo)條件

　　甬舟高速公路復(fù)線金塘至大沙段工程已經(jīng)由浙江省發(fā)展和改革委員會《省發(fā)展改革委關(guān)于批復(fù)甬舟高速公路復(fù)線金塘至大沙段工程可行性研究報告的函》（浙發(fā)改項字〔2021〕27號）、《省發(fā)展改革委關(guān)于批復(fù)甬舟高速公路復(fù)線金塘至大沙段工程初步設(shè)計批復(fù)的函》（浙發(fā)改項字〔2021〕147號）文批準(zhǔn)建設(shè)。

　　本項目的前期評估論證、實(shí)施方案編制已完成；評估論證報告通過了舟山市財政局的物有所值評價及財政承受能力論證；舟山市人民政府以《舟山市人民政府關(guān)于甬舟高速公路復(fù)線金塘至大沙段政府和社會資本合作（PPP）項目實(shí)施方案的批復(fù)》（舟政函〔2021〕27號）批準(zhǔn)本項目的實(shí)施方案；本項目采用政府和社會資本合作方式建設(shè)。

　　招標(biāo)人為經(jīng)舟山市人民政府授權(quán)的項目實(shí)施機(jī)構(gòu)：舟山市大橋建設(shè)管理中心；受招標(biāo)人委托，建經(jīng)投資咨詢有限公司、浙江新誠信工程咨詢有限公司為本項目招標(biāo)代理單位。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本PPP項目進(jìn)行公開招標(biāo)，實(shí)行資格后審。資格審查條件詳見浙江交通網(wǎng)（http://jtyst.zj.gov.cn/）、舟山交通網(wǎng)（http://www.zsjtw.gov.cn）、舟山市公共資源交易網(wǎng)（http://zsztb.zhoushan.gov.cn/）和浙江省公共資源交易服務(wù)平臺（http://zjpubservice.zjzwfw.gov.cn/）上發(fā)布。

　　二、項目概況與招標(biāo)范圍

　　2.1 項目概況

　　2.1.1 項目規(guī)模

　　本項目高速公路路線全長約18.92公里（主線實(shí)施長度約18.56公里，含西堠門、桃夭門、富翅門三座公鐵合建橋梁長度），設(shè)主線橋梁約10336米/16座（含互通區(qū)主線橋及三座公鐵合建橋梁長4519米），其中特大橋7460米/4座、大橋2792米/10座、中小橋84米/2座；設(shè)隧道6315米/7座，其中長隧道3524米/2座(天彩坑崗隧道左線2375米，右線2547米；雙螺1號隧道左線1149米，右線484米）、中隧道2380米/3座、短隧道645米/2座；設(shè)樞紐式互通2處，臨時收費(fèi)站1處，隧道救援站1處，大橋管理站1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，以及必要的交通輔助管理用房和設(shè)施。路線終點(diǎn)同步建設(shè)連接線長約0.63公里。

　　跨越西堠門、桃夭門、富翅門三座公鐵兩用合建橋公路橋梁主體結(jié)構(gòu)和橋面附屬工程由新建寧波至舟山鐵路項目負(fù)責(zé)實(shí)施；三座公鐵兩用橋梁公路部分交通工程及沿線設(shè)施納入本項目實(shí)施，相應(yīng)公路橋梁部分投資納入本項目概算投資。具體按照初步設(shè)計批復(fù)的內(nèi)容界面為準(zhǔn)。

　　2.1.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　項目主線采用《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）中的雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度100公里/小時，整體式路基寬度33.5米，分離式路基寬度16.75米；主線終點(diǎn)連接線采用雙向四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度80公里/小時，路基寬度25.5米。橋涵設(shè)計汽車荷載等級采用公路-I級，其他各項技術(shù)指標(biāo)按照交通運(yùn)輸部及有關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行，并滿足中華人民共和國《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（公路工程部分）規(guī)定。

　　2.1.3 投資規(guī)模

　　本項目PPP合作范圍內(nèi)的投資總額為1093196萬元（其中公鐵合建橋梁段公路部分投資596782萬元，其余路段投資496414萬元），其余路段建安費(fèi)詳見初步設(shè)計概算批復(fù)文件（浙發(fā)改項字〔2021〕147號）；

　　其中公鐵合建橋梁段主要包括三座公鐵兩用合建橋公路橋梁主體結(jié)構(gòu)和橋面附屬工程，內(nèi)容為：大橋的主體結(jié)構(gòu)、橋梁附屬結(jié)構(gòu)（阻尼器、支座、防落梁擋塊、鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器及伸縮裝置、公路伸縮縫、橋面鋪裝、公路防撞護(hù)欄、橋面排水、鐵路橋面員工走道、擋砟墻、欄桿、風(fēng)屏障、封槽蓋板、電纜槽、橋面水管、站后工程預(yù)留預(yù)埋件、鋼梁檢查車及軌道、墩臺及錨碇檢查設(shè)施、防雷接地、鐵路橋面檢修照明及動力維修箱、結(jié)構(gòu)內(nèi)部檢修照明及動力設(shè)備配電、除濕系統(tǒng)、防船撞設(shè)施等）、公路橋面照明、公路交通工程的預(yù)留預(yù)埋件等。公路交通工程（標(biāo)志、標(biāo)線、監(jiān)控、信號燈，不含預(yù)埋件）納入本項目其余路段建安費(fèi)。

　　2.2 招標(biāo)范圍

　　2.2.1 本次招標(biāo)為甬舟高速公路復(fù)線金塘至大沙段工程PPP項目的社會資本方，本項目PPP合作范圍內(nèi)的投資總額為1093196萬元，合作范圍為甬舟高速公路復(fù)線金塘至大沙段工程PPP項目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、移交以及其他與本項目有關(guān)的部門要求項目公司承擔(dān)的維養(yǎng)工作、配合公路路政、海事管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及公安交通管理等機(jī)構(gòu)依法履行相應(yīng)的管理職權(quán)等全部工作，合作期滿后項目公司將全部項目設(shè)施設(shè)備及相關(guān)資產(chǎn)按PPP項目合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無償向政府或政府指定機(jī)構(gòu)移交。中標(biāo)社會資本與本項目政府實(shí)施機(jī)構(gòu)按相關(guān)約定成立的項目公司，項目公司成立后必須按國鐵集團(tuán)代建管理規(guī)定，將公鐵合建橋梁段公路部分的施工管理及施工任務(wù)發(fā)包等關(guān)聯(lián)事務(wù)委托國鐵集團(tuán)進(jìn)行委托代建；公鐵合建橋梁段公路部分涉及主體結(jié)構(gòu)運(yùn)維，項目公司不能自行承擔(dān)的，按約定可以委托第三方運(yùn)營。

　　2.2.2 操作模式

　　該項目采用政府參股的BOT模式運(yùn)作，政府方通過PPP項目合同，授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)。項目公司提供《PPP項目合同》約定的服務(wù)內(nèi)容。中標(biāo)人作為社會資本應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定在舟山市出資注冊成立專為本項目提供服務(wù)的PPP項目公司，并按要求實(shí)繳相應(yīng)注冊資本。PPP項目公司承繼社會資本中標(biāo)人相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。政府方授權(quán)的實(shí)施機(jī)構(gòu)將本項目的特許經(jīng)營權(quán)依法授予給PPP項目公司，項目公司負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、移交工作，在規(guī)定的合作期內(nèi)收取使用者付費(fèi)，獲得政府可行性缺口補(bǔ)助，承擔(dān)項目運(yùn)營成本、還本付息等。合作期屆滿，項目公司將全部項目設(shè)施設(shè)備及相關(guān)資產(chǎn)按PPP項目合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無償向政府或政府指定機(jī)構(gòu)移交。舟山市大橋建設(shè)管理中心代表政府對項目公司的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督。

　　2.2.3 項目合作期限

　　合作期：31年，分為建設(shè)期和運(yùn)營期兩個階段，其中：建設(shè)期：6年（自PPP合同簽訂之日起至運(yùn)營期起始日前1日止，西堠門公鐵合建橋梁部分工期為6年，桃夭門公鐵合建橋梁、富翅門公鐵合建橋梁及其余路段部分工期為4年）；運(yùn)營期（收費(fèi)期）：25年（自浙江省人民政府批復(fù)的開始收費(fèi)之日為運(yùn)營期起始日）。

　　2.2.4 項目資本金比例

　　該項目擬采用政府與社會資本合作（PPP）模式組織實(shí)施，公路性質(zhì)為經(jīng)營性高速公路。本項目資本金比例按總投資的35%設(shè)置，約384617萬元，最終的資本金數(shù)額以PPP項目合同約定為準(zhǔn)，確定后數(shù)額不再調(diào)整。項目公司的注冊資本為6億元人民幣，本項目股權(quán)結(jié)構(gòu)按以下方式設(shè)置：社會資本占股60%；政府占股40%。項目資本金由股東各方按照股權(quán)比例以現(xiàn)金方式出資。其余的債務(wù)資金，由項目公司通過銀行貸款或其他方式籌集。

　　2.2.5 回報機(jī)制

　　項目公司負(fù)責(zé)本項目建設(shè)資金（項目資本金及債務(wù)資金）的籌措；政府方股東不承擔(dān)債務(wù)資金融資責(zé)任與義務(wù)。

　　項目回報機(jī)制采用“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”方式實(shí)現(xiàn)。最終的補(bǔ)貼金額通過社會資本方競標(biāo)確定，結(jié)合項目總投資、增值稅及附加、基準(zhǔn)利率、通行費(fèi)收入、公鐵合建橋梁主體工程運(yùn)營養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用等變化，以及項目績效考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整?？尚行匀笨谘a(bǔ)貼納入舟山市財政預(yù)算。

　　2.2.6 本工程公路部分要求須按照《高速公路品質(zhì)工程建設(shè)管理指南》（浙交〔2019〕96號）等相關(guān)文件進(jìn)行建設(shè)。

　　2.2.7 具體內(nèi)容以本項目實(shí)施方案和PPP合同為準(zhǔn)。