1.招標(biāo)條件

　　 G4218線康定至新都橋段高速公路及S434線雅加埂隧道新建工程PPP項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）已納入PPP項(xiàng)目庫。本項(xiàng)目為政府發(fā)起的新建項(xiàng)目，包括G4218線康定至新都橋段高速公路子項(xiàng)目和S434線雅加埂隧道新建工程子項(xiàng)目。G4218線康定至新都橋段高速公路子項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已通過省發(fā)展改革委和省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合評(píng)估，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于G4218線康定至新都橋段高速公路項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》（川發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕53號(hào)）予以批復(fù)；S434線雅加埂隧道新建工程子項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)甘孜州發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于S434線雅加埂隧道新建工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》（甘發(fā)改〔2021〕58號(hào)）予以批復(fù)。四川省人民政府辦公廳以《關(guān)于建設(shè)G4218線康定至新都橋段高速公路項(xiàng)目有關(guān)事宜的復(fù)函》（川辦函〔2019〕78號(hào)）批準(zhǔn)G4218線康定至新都橋段高速公路采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)，甘孜藏族自治州人民政府以《S434線雅加埂隧道新建工程采用PPP模式與G4218線康定至新都橋段高速公路項(xiàng)目打捆建設(shè)的批復(fù)》（甘府函〔2021〕58號(hào)），批準(zhǔn)S434線雅加埂隧道新建工程與G4218線康定至新都橋段高速公路采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式打捆建設(shè)。本項(xiàng)目政府方為甘孜藏族自治州人民政府，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為甘孜藏族自治州交通運(yùn)輸局，采購代理機(jī)構(gòu)為四川公路工程咨詢監(jiān)理有限公司。本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)作為采購人，邀請(qǐng)通過該項(xiàng)目資格預(yù)審的社會(huì)資本方（即投資人）進(jìn)行投標(biāo)。

　　2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

　　2.1項(xiàng)目概況

　　2.1.1項(xiàng)目概況

　　本項(xiàng)目連接了雅安至康定高速公路，向東可直達(dá)成都、重慶，向南可連接攀西、川南；縮短康定至甘孜新區(qū)通行距離，減少通行時(shí)間，有利于補(bǔ)足新區(qū)對(duì)外交通短板，加強(qiáng)新區(qū)設(shè)施共享，形成甘孜州東部地區(qū)交通環(huán)線，使甘孜新區(qū)更好的融入康定、瀘定經(jīng)濟(jì)核心，推進(jìn)康（定）瀘（定）新（區(qū)）一體化發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)將加強(qiáng)涉藏地區(qū)與內(nèi)地的交通聯(lián)系，擴(kuò)大涉藏地區(qū)與內(nèi)地的交流，有助于涉藏地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，提高優(yōu)勢資源的開發(fā)水平。

　　G4218 線康定至新都橋段高速公路子項(xiàng)目作為高速路與S434 線雅加埂隧道新建工程子項(xiàng)目作為路況較好的快速路，二者距離短，是緊密相連的交通要道，打捆建設(shè)的模式對(duì)高速公路和省道干線進(jìn)行了整體規(guī)劃， 發(fā)揮區(qū)域路網(wǎng)整體功能，使得不同出行距離的交通、快慢交通在道路資源利用上差異化處理，提高道路系統(tǒng)的整體效能。

　　（1）G4218線康定至新都橋段高速公路子項(xiàng)目

　　G4218 線康定至新都橋段高速公路是《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013 年-2030 年）》G4218 聯(lián)絡(luò)線“雅安—葉城”高速公路的組成部分，是《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2014-2030年）》成都至康定至西藏高速公路的組成部分，是內(nèi)地與涉藏地區(qū)互聯(lián)互通的快速大通道。對(duì)于提高川藏通道交通安全，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，保障國家安全，鞏固邊疆國防具有十分重要的意義。

　　該子項(xiàng)目起點(diǎn)為康定榆林、接G4218線康定過境段高速公路，經(jīng)破碉房、大橋?yàn)?、折多塘、毛家溝、大草坪、二臺(tái)子，設(shè)折多山隧道（8427米）越嶺，經(jīng)塘泥壩、水橋、麥巴、瓦澤，設(shè)隧道繞避新都橋鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，止于新都橋鎮(zhèn)東俄洛。利用 G318 線折多山隧道作為高速公路的右半幅，最終形成雙洞隧道穿越折多山。主要控制點(diǎn)：榆林、折多山、新都橋。

　　路線里程長79.15公里，估算總投資約164.57億元。設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，路基寬25.5米。建設(shè)工期自開工日起至通過交工驗(yàn)收之日止，不超過批準(zhǔn)的建設(shè)工期。

　?。?）S434線雅加埂隧道新建工程子項(xiàng)目

　　S434 線是甘孜州境內(nèi)重要的旅游線路之一，連接著甘孜州內(nèi)以“中國情歌城”為代表的康巴風(fēng)情旅游區(qū)和以海螺溝冰川為代表的自然奇觀旅游區(qū)，其中康定—磨西—瀘定—二郎山隧道西口至成都被列為兩大環(huán)線建設(shè)中的東環(huán)線。雅加埂隧道為S434 線穿越雅加埂埡口控制性工程，施工難度大，工期長，其實(shí)施將影響省道 434 線改造工作推進(jìn)。為配合《瀘定縣燕子溝鎮(zhèn)（甘孜新區(qū)）總體規(guī)劃（2019-2030）》的要求，實(shí)現(xiàn)康定市與甘孜新區(qū)之間快速、全天候通行，甘孜州政府決定加快S434線雅加埂隧道新建工程推進(jìn)工作。

　　雅加埂隧道工程設(shè)計(jì)起點(diǎn)順接既有S434線，隧道入口受海拔高度及地質(zhì)條件控制，距離康定新城轉(zhuǎn)盤約13km，設(shè)計(jì)起點(diǎn)樁號(hào)為DK12+550=K15+944.683（既有S434線）。雅加埂隧道工程設(shè)計(jì)終點(diǎn)與既有S434線連接，設(shè)計(jì)終點(diǎn)位置主要受隧道出口海拔及地質(zhì)條件控制，位于雅家情海附近，距離甘孜新區(qū)北端約26km，終點(diǎn)樁號(hào)為K23+950=K39+705.323（既有S434線）。

　　路線全長為11.40km，估算總投資約22.40億元。采用二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度60km/h、路基寬度10m。建設(shè)工期自開工日起至通過交工驗(yàn)收之日止，不超過批準(zhǔn)的建設(shè)工期。

　　2.1.2本項(xiàng)目總投資約186.97億元，其中G4218線康定至新都橋段高速公路子項(xiàng)目估算總投資約164.57億元（該子項(xiàng)目材料單價(jià)執(zhí)行四川省交通運(yùn)輸廳交通建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)布的《工程造價(jià)管理信息》2020年第3期9月及市場調(diào)查收集資料），S434線雅加埂隧道新建工程子項(xiàng)目估算總投資約22.40億元（該子項(xiàng)目材料單價(jià)執(zhí)行《四川交通建設(shè)工程造價(jià)管理信息》（2020年第4期）12月價(jià)格、2020年第12月《四川工程造價(jià)信息》）。G4218線康定至新都橋段高速公路子項(xiàng)目在建設(shè)期，采購人采用政府補(bǔ)助的方式，按照交規(guī)劃函〔2020〕867號(hào)文中央車購稅補(bǔ)助約62.02億元（以交通運(yùn)輸部最終核定為準(zhǔn)）。此部分資金作為政府對(duì)本項(xiàng)目的無償投入，不占股，不分紅。項(xiàng)目所有建設(shè)資金除政府補(bǔ)助外均由社會(huì)資本方及其組建的項(xiàng)目公司自籌。

　　2.1.3本項(xiàng)目資本金不低于本項(xiàng)目總投資的20%，即人民幣37.4億元，其中G4218線康定至新都橋段高速公路子項(xiàng)目資本金不低于32.92億元，S434線雅加埂隧道新建工程子項(xiàng)目資本金不低于4.48億元，均由社會(huì)資本方出資。

　　2.1.4  本項(xiàng)目合作期限包括建設(shè)期和運(yùn)營期（含收費(fèi)期），其中，G4218線康定至新都橋段高速公路子項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)計(jì)為5年，運(yùn)營期自該子項(xiàng)目通過交工驗(yàn)收之日起至合同約定的合作期限屆滿之日止（該子項(xiàng)目收費(fèi)期最長為30年）；S434線雅加埂隧道新建工程子項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)計(jì)為5年，運(yùn)營期自該子項(xiàng)目通過交工驗(yàn)收之日起至合同約定的合作期限屆滿之日止（該子項(xiàng)目不收取車輛通行費(fèi)）。

　　2.2  招標(biāo)范圍

　　2.2.1本次招標(biāo)范圍為G4218線康定至新都橋段高速公路及S434線雅加埂隧道新建工程PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方。

　　2.2.2本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，具體運(yùn)作方式為建設(shè)-運(yùn)營-移交（Build-Operate-Transfer,簡稱：BOT ）。中標(biāo)社會(huì)資本方應(yīng)該按照《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定，在項(xiàng)目所在地成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司由社會(huì)資本方單獨(dú)成立，社會(huì)資本方占股100%。

　　2.2.3政府將按法律、法規(guī)、政策及合同約定授予項(xiàng)目公司投資、建設(shè)、運(yùn)營本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)。由項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營養(yǎng)護(hù)、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同約定的合作期限滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)將本項(xiàng)目及其附屬設(shè)施、項(xiàng)目用地及相關(guān)資料完好、無償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或四川省人民政府指定的機(jī)構(gòu)。

　　2.2.4 按照甘孜藏族自治州人民政府《S434線雅加埂隧道新建工程采用PPP模式與G4218線康定至新都橋段高速公路項(xiàng)目打捆建設(shè)的批復(fù)》（甘府函〔2021〕58號(hào)），G4218線康定至新都橋段高速公路子項(xiàng)目和S434線雅加埂隧道新建工程子項(xiàng)目為打捆招商項(xiàng)目。

　　為搶抓基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板的重要機(jī)遇，支撐穩(wěn)投資、促增長，服務(wù)扶貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，本項(xiàng)目通過打捆實(shí)施，各子項(xiàng)目同步啟動(dòng) PPP 項(xiàng)目前期工作，同步完成融資，同步開工建設(shè)。