廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳近日印發(fā)《廣西推廣運(yùn)用PPP模式三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（桂政辦發(fā)〔2021〕93號(hào)），引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，力爭(zhēng)PPP項(xiàng)目新入庫(kù)規(guī)模每年增長(zhǎng)30%以上，到2023年全區(qū)入庫(kù)規(guī)模8000億元以上、總體落地率60%以上。

　　行動(dòng)方案明確，在高等教育、文化旅游、市政供水和污水垃圾處理、養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目中全面推廣運(yùn)用PPP模式；政府參與且適合采用PPP模式的新建項(xiàng)目未有效落實(shí)全面實(shí)施PPP模式的，原則上不予安排相關(guān)預(yù)算支出、基建投資等。

　　鼓勵(lì)科技、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、林業(yè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、老舊小區(qū)改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用PPP模式；政府參與的新建項(xiàng)目采用PPP模式實(shí)施的，通過(guò)優(yōu)先安排財(cái)政補(bǔ)助和基建投資資金、給予前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、在項(xiàng)目評(píng)選時(shí)給予加分等方式予以?xún)A斜支持。

　　自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于2021年9月30日前制定本行業(yè)推廣PPP模式工作方案和支持措施。

　　行動(dòng)計(jì)劃要求，嚴(yán)格遵守PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力相關(guān)“紅線”規(guī)定，努力提高PPP項(xiàng)目質(zhì)量和財(cái)政承受空間使用效率。財(cái)力有限、財(cái)政承受空間較小的地區(qū)，可采用“肥瘦搭配”整體打包等方式實(shí)施項(xiàng)目，盡量降低財(cái)政支出責(zé)任。對(duì)于總投資規(guī)模較大但實(shí)際進(jìn)展緩慢或難以落地的項(xiàng)目，以及建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生較大變更的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整，為其他項(xiàng)目騰挪財(cái)政承受空間。

　　同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)PPP模式參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，化解存量債務(wù)，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，形成投資良性循環(huán)。要積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持社會(huì)資本參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，重點(diǎn)支持盤(pán)活難度大、對(duì)形成投資良性循環(huán)示范性較強(qiáng)的交通、市政、環(huán)保、水利、倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行業(yè)及新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控方面，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，區(qū)分輕重緩急，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)禁假借PPP項(xiàng)目名義變相舉債，不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)資本方的投資本金、承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失、向社會(huì)資本方承諾最低收益，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。

　　激勵(lì)措施方面，每年對(duì)PPP工作績(jī)效考評(píng)得分靠前的市、縣（市、區(qū)）及自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；自治區(qū)財(cái)政對(duì)排名前5名的設(shè)區(qū)市各獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元、排名前20名的縣（市、區(qū)）各獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，用于PPP項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用支出，在分配政府專(zhuān)項(xiàng)債券時(shí)另外分別安排1億元、3000萬(wàn)元債券額度。對(duì)排名前4名的PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，自治區(qū)財(cái)政各獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。