交通運輸部關(guān)于寧夏回族自治區(qū)開展黃河流域公路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展等交通強國建設(shè)試點工作的意見

　　寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳：

　　《寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于報送〈交通強國建設(shè)寧夏回族自治區(qū)試點實施方案〉的請示》（寧交發(fā)〔2021〕14號）收悉。為貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標任務(wù)，根據(jù)《交通運輸部關(guān)于開展交通強國建設(shè)試點工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見回復如下：

　　一、原則同意在黃河流域公路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、打造現(xiàn)代交通執(zhí)法體系、平安交通建設(shè)等方面開展試點（具體要點附后）。請進一步完善試點實施方案，細化試點任務(wù)，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，并及時向部報備。

　　二、加強對試點工作的組織領(lǐng)導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動，強化協(xié)同配合，創(chuàng)造開放包容、公平競爭的市場環(huán)境，避免出現(xiàn)排他性問題。

　　三、統(tǒng)籌推進、突出重點，力爭在公路基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展、交通綜合執(zhí)法信息化水平提升、本質(zhì)安全水平提升等方面取得突破性進展，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

　　四、加強跟蹤、總結(jié)經(jīng)驗，試點工作中取得的階段性成果、成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ揭约俺霈F(xiàn)的值得引起高度關(guān)注的重大問題請及時報部。每年12月底前向部報送年度試點工作總結(jié)。

　　部將會同有關(guān)部門單位、組織有關(guān)專家對試點工作給予指導，在相關(guān)規(guī)劃、政策制定和實施等工作中加強支持。適時開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗交流。在試點任務(wù)實施完成后組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

　　交通運輸部

　　2021年8月9日

　　抄送：銀川市交通運輸局、石嘴山市交通運輸局、吳忠市交通運輸局、固原市交通運輸局、中衛(wèi)市交通運輸局、寧東能源化工基地管委會建設(shè)和交通局，寧夏交通投資集團有限公司、中鐵建寧夏高速公路有限公司，部政策研究室、法制司、綜合規(guī)劃司、公路局、運輸服務(wù)司、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司。 

　　附件

　　交通強國建設(shè)寧夏回族自治區(qū)試點任務(wù)要點

　　一、黃河流域公路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）試點單位。

　　寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳，銀川市交通運輸局、石嘴山市交通運輸局、吳忠市交通運輸局、固原市交通運輸局、中衛(wèi)市交通運輸局，寧夏交通投資集團有限公司、中鐵建寧夏高速公路有限公司。

　?。ǘ┰圏c內(nèi)容。

　　以重大高速公路項目建設(shè)為依托，大力發(fā)展綠色公路。加強黃土區(qū)高速公路綠色建造、環(huán)保與生態(tài)修復等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。圍繞橋梁綠色、安全、智能化建造和運營，推動新一代信息技術(shù)、節(jié)能減排、安全運營等領(lǐng)域先進技術(shù)廣泛應(yīng)用。

　?。ㄈ╊A期成果。

　　通過1～2年時間，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，高墩大跨連續(xù)剛構(gòu)橋、風積沙資源綜合利用、自融雪路面等技術(shù)研發(fā)取得初步成果。公路與鐵路共用廊道資源有效整合，符合技術(shù)要求的建筑垃圾在公路建設(shè)中得到推廣應(yīng)用，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化、智慧化水平持續(xù)提升。在橋梁安全運營等方面形成可復制、可推廣的管理經(jīng)驗。

　　通過3～5年時間，公路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進展，綠色可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本實現(xiàn)綠色化、低碳化，形成一批可復制、可推廣的建設(shè)管理經(jīng)驗。

　　二、打造現(xiàn)代交通執(zhí)法體系

　?。ㄒ唬┰圏c單位。

　　寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳，銀川市交通運輸局、石嘴山市交通運輸局、吳忠市交通運輸局、固原市交通運輸局、中衛(wèi)市交通運輸局、寧東能源化工基地管委會建設(shè)和交通局。

　?。ǘ┰圏c內(nèi)容。

　　完善交通執(zhí)法機制，明確執(zhí)法職責分工，強化執(zhí)法管理信息化，提升交通執(zhí)法和決策效能。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。推進“決策”與“執(zhí)行”分離，厘清事權(quán)邊界，建立重大行政決策目錄，落實綜合執(zhí)法和責任目錄清單。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋交通執(zhí)法”，構(gòu)建綜合執(zhí)法“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)交通執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、精準化、智能化。

　　（三）預期成果。

　　通過1～2年時間，交通綜合執(zhí)法體系、運行機制建設(shè)取得有效進展，綜合執(zhí)法管理制度基本健全，執(zhí)法隊伍素質(zhì)明顯提升。交通綜合執(zhí)法信息化水平進一步增強，治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作取得階段性成果。

　　通過3～5年時間，交通運輸綜合行政執(zhí)法體系有效覆蓋重點地區(qū)，建成運作協(xié)調(diào)高效、執(zhí)法行為規(guī)范的交通運輸綜合行政執(zhí)法運行機制，基本實現(xiàn)執(zhí)法管理全過程在線化、網(wǎng)絡(luò)化。在執(zhí)法體系建設(shè)方面形成一批可復制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型成果。

　　三、平安交通建設(shè)

　　（一）試點單位。

　　寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳，銀川市交通運輸局、石嘴山市交通運輸局、吳忠市交通運輸局、固原市交通運輸局、中衛(wèi)市交通運輸局、寧東能源化工基地管委會建設(shè)和交通局、寧夏交通投資集團有限公司。

　?。ǘ┰圏c內(nèi)容。

　　健全交通安全生產(chǎn)管理和安全執(zhí)法監(jiān)督“兩個責任”體系，完善交通安全風險防控和隱患排查治理“雙重預防”機制。健全交通安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，完善交通安全管理制度，強化交通安全隱患“清單管理”。加強交通安全基礎(chǔ)保障和應(yīng)急處置，提升交通本質(zhì)安全、生產(chǎn)安全和應(yīng)急能力。

　?。ㄈ╊A期成果。

　　通過1～2年時間，平安交通建設(shè)初見成效，交通運輸安全發(fā)展理念不斷深入。交通安全責任鏈條、制度措施和工作機制逐步完善，交通安全應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升。

　　通過3～5年時間，平安交通建設(shè)取得顯著成效，交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平明顯提升。交通安全責任鏈條、制度措施和工作機制基本健全，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，在平安交通建設(shè)方面形成一批可復制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型成果。