近期，建材價格波動較大，蘇州市住建局于5月24日發(fā)布了關(guān)于加強建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的通知。

　　1、當(dāng)工程施工期間主要材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

　　文件指出主要材料為：如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價值占單位專業(yè)工程分部分項工程費5%以上的其它材料、設(shè)備。

　　2、材料價差作為追加（減）合同款項，應(yīng)與工程進度款同期支付。

　　3、招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

　　前幾天，甘肅省建設(shè)工程造價管理總站發(fā)布了關(guān)于對建筑材料價格風(fēng)險管控指導(dǎo)意見的通知（甘建價字〔2021〕15號），建議風(fēng)險幅度宜控制在5%以內(nèi)：

　　施工合同中，主要材料價格約定的風(fēng)險幅度按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)9.8節(jié)規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

　　承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價格等市場風(fēng)險，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)要求，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

　　施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險幅度和調(diào)整方法的，按合同約定執(zhí)行。未約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上，按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定簽訂補充協(xié)議。

　　施工合同中約定不調(diào)整材料價格或約定承包人承擔(dān)無限材料價格風(fēng)險的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價格的漲跌幅度過大，繼續(xù)履行合同對合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)協(xié)商簽訂主要材料價格調(diào)整的補充協(xié)議。

　　因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的，上漲時，按上漲的價格調(diào)整合同價款；下跌時，不調(diào)整合同價款。

　　因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的，上漲時，不調(diào)整合同價款;下跌時，按下跌的價格調(diào)整合同價款。

　　此前，國常會一周內(nèi)兩次點名大宗商品漲價：

　　5月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，跟蹤分析國內(nèi)外形勢和市場變化，有效應(yīng)對大宗商品價格過快上漲及其連帶影響。

　　5月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要高度重視大宗商品價格攀升帶來的不利影響，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，按照精準(zhǔn)調(diào)控要求，針對市場變化，突出重點綜合施策，保障大宗商品供給，遏制其價格不合理上漲，努力防止向居民消費價格傳導(dǎo)。

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　　工信部：鋼材價格繼續(xù)大漲，基本面不支持、政策也不允許

　　據(jù)中鋼協(xié)消息，5月25日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會在南京組織召開鋼鐵產(chǎn)能置換政策宣貫會。

　　工信部原材料工業(yè)司一級巡視員呂桂新指出，新修訂的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》即將于6月1日起正式實施，這是利用市場化、法治化推進化解過剩產(chǎn)能、規(guī)范產(chǎn)能置換的重要文件，并提出意見：當(dāng)前鋼材價格大起大落對下游行業(yè)造成較大影響，鋼材價格繼續(xù)大漲，基本面不支持，政策也不允許。要嚴格執(zhí)行置換手續(xù)，認真做好置換審核，切實規(guī)范產(chǎn)能置換的等實施操作。

　　附蘇州文件：

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　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的通知

　　蘇住建建〔2021〕23號

　　各市、區(qū)住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：

　　為穩(wěn)定建筑市場秩序，降低建材價格波動帶來的風(fēng)險，保障工程質(zhì)量安全，切實維護建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按照公平合理的原則，現(xiàn)就加強我市建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控有關(guān)事項通知如下：

　　一、按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）強制性條文第3.4.1款的規(guī)定，招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

　　發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時，應(yīng)充分考慮施工期間建材價格波動對工程實施的影響，在合同中明確可調(diào)價材料的類別名稱、風(fēng)險幅度以及超過風(fēng)險幅度后的調(diào)整辦法,公平合理分擔(dān)主要材料價格波動引起的風(fēng)險。

　　二、已簽訂固定價格（包括固定總價與固定單價）施工合同的，主要材料（如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價值占單位專業(yè)工程分部分項工程費5%以上的其它材料、設(shè)備）價格在施工期間大幅漲跌和影響時間超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險時，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險共擔(dān)原則，可協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

　　1.施工合同對材料的價格風(fēng)險幅度以及差價調(diào)整辦法未進行約定或者約定不明的，或?qū)χ饕牧现腥炕虿糠植牧系牟顑r約定不調(diào)整的，發(fā)承包雙方可協(xié)商簽訂補充協(xié)議，對工程造價予以調(diào)整。

　　2.當(dāng)工程施工期間主要材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

　　三、因發(fā)包人或承包人原因造成工期延誤的，延誤期間遇價格波動造成的差價損失由責(zé)任方承擔(dān)。

　　四、材料價差作為追加（減）合同款項，應(yīng)與工程進度款同期支付。

　　五、各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機構(gòu)，應(yīng)加強對建筑材料價格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警，針對價格波動異常的主要材料，動態(tài)調(diào)整價格信息發(fā)布周期，增加發(fā)布頻次；對發(fā)承包雙方提出的建材價格爭議和合同造價糾紛，按照“實事求是、客觀公正”的原則，認真快速進行調(diào)解，以化解矛盾，促進工程建設(shè)順利實施。

　　六、依法可以不招標(biāo)的建設(shè)工程，參照執(zhí)行。

　　本通知自發(fā)布之日起施行，已經(jīng)完成竣工結(jié)算的建設(shè)工程不受本通知相關(guān)規(guī)定影響。有關(guān)文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2021年5月24日

　　原文鏈接：

　　http://zfcjj.suzhou.gov.cn/szszjj/bmwj/202105/57634395353b42bbaca50dc37cd6dd6a.shtml

　　附甘肅文件：

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　　甘肅省建設(shè)工程造價管理總站

　　關(guān)于對建筑材料價格風(fēng)險管控指導(dǎo)意見的通知

　　甘建價字〔2021〕15號

　　各有關(guān)單位：

　　近期以來，我省鋼材等主要建筑材料市場價格波動較大，增大了建設(shè)成本，對工程建設(shè)影響較大。為穩(wěn)定建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和安全，加強建筑市場各方主體的風(fēng)險意識和履約能力,切實維護發(fā)承包雙方合法權(quán)益,合理確定和有效控制工程造價，確保工程建設(shè)的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）、《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》以及《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，本著實事求是、公平合理的原則，提出如下指導(dǎo)意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、合理簽訂施工合同

　　發(fā)承包雙方簽訂施工合同時，應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)有關(guān)規(guī)定合理簽訂合同。

　　二、共同應(yīng)對建筑材料市場價格波動變化，合理分擔(dān)風(fēng)險

　　1.工程造價計價中推行風(fēng)險共擔(dān)和合理分攤原則,體現(xiàn)交易的公平性。發(fā)承包雙方應(yīng)進一步增強風(fēng)險防范意識,在招標(biāo)文件、合同中合理設(shè)置計價風(fēng)險條款,約定風(fēng)險范圍、幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法。承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價格等市場風(fēng)險，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)要求,不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

　　2.施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險幅度和調(diào)整方法的，按合同約定執(zhí)行。施工合同中未對材料價格風(fēng)險進行約定或約定不明的,發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上,按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定簽訂補充協(xié)議。

　　3.施工合同中，主要材料價格約定的風(fēng)險幅度按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)9.8節(jié)規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

　　4.施工合同中約定不調(diào)整材料價格或約定承包人承擔(dān)無限材料價格風(fēng)險的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價格的漲跌幅度過大，繼續(xù)履行合同對合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價格調(diào)整的補充協(xié)議。

　　5.因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的，上漲時，按上漲的價格調(diào)整合同價款;下跌時，不調(diào)整合同價款。因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的，上漲時，不調(diào)整合同價款;下跌時，按下跌的價格調(diào)整合同價款。

　　三、密切關(guān)注建筑材料市場行情波動，加強價格監(jiān)測，及時發(fā)布市場信息價

　　各市州造價管理機構(gòu)要高度重視建筑材料價格異常波動帶來的風(fēng)險，密切關(guān)注建筑材料市場價格的波動變化，加強建筑材料價格的動態(tài)監(jiān)測，增加價格信息發(fā)布頻次和范圍，動態(tài)發(fā)布價格信息。

　　甘肅省建設(shè)工程造價管理總站

　　2021年5月14日