國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)《引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕252號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），旨在有效引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益。

　　國(guó)家發(fā)展改革委明確，《管理辦法》適用于申請(qǐng)或獲得社會(huì)資本參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱本專項(xiàng)）投資的項(xiàng)目。各地應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，將回收資金用于新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，形成投資良性循環(huán)，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)揮積極作用。

　　《管理辦法》明確，本專項(xiàng)支持的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋褐攸c(diǎn)支持盤活存量難度大、對(duì)形成投資良性循環(huán)示范性強(qiáng)的交通、市政、環(huán)保、水利、倉儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行業(yè)，以及新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　本專項(xiàng)支持的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋簝?yōu)先支持位于京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域，符合“十四五”有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃要求的項(xiàng)目。其他地區(qū)符合條件的項(xiàng)目也可申報(bào)。

　　本專項(xiàng)支持的重點(diǎn)項(xiàng)目包括：支持采用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，將凈回收資金主要用于新增投資，且具有較強(qiáng)示范性和創(chuàng)新性的項(xiàng)目。

　　《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，對(duì)盤活存量資產(chǎn)、使用回收資金支持新增投資等已取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的項(xiàng)目，根據(jù)工作進(jìn)展情況，相應(yīng)給予投資支持。

　　一是盤活存量資產(chǎn)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，使用回收資金投入的新項(xiàng)目已開始推進(jìn)前期工作。對(duì)此階段項(xiàng)目，根據(jù)前期工作進(jìn)展情況，以項(xiàng)目前期工作費(fèi)方式對(duì)回收資金投入的新項(xiàng)目給予一定支持。其中，采用REITs方式盤活的，應(yīng)已由國(guó)家發(fā)展改革委推薦至中國(guó)證監(jiān)會(huì)；采用PPP方式盤活的，應(yīng)已與社會(huì)資本方簽約。

　　二是回收資金投入的新項(xiàng)目已基本具備開工建設(shè)條件或已開工建設(shè)。對(duì)此階段項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、投資缺口、示范意義等，以投資補(bǔ)助或資本金注入方式給予一定支持。

　　除項(xiàng)目前期工作費(fèi)外，已安排過中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，原則上不再安排。以項(xiàng)目前期工作費(fèi)方式安排的中央預(yù)算內(nèi)投資，單個(gè)項(xiàng)目不超過500萬元，且東、中、西和東北地區(qū)支持比例分別不超過項(xiàng)目前期工作費(fèi)總額的 30%、40%、50%、50%；以投資補(bǔ)助或資本金注入方式安排的中央預(yù)算內(nèi)投資，以盤活存量資產(chǎn)回收資金采用資本金方式用于新項(xiàng)目的資金數(shù)額為基數(shù)，東、中、西和東北地區(qū)支持比例分別不超過 30%、40%、50%、50%。