建城函〔2021〕140號(hào)

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局（城管執(zhí)法局），合肥市林業(yè)和園林局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局（城管執(zhí)法局）：

　　現(xiàn)將《2021年全省城市建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　                             2021年2月20日

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　　2021年全省城市建設(shè)工作要點(diǎn)

　　2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。全省城市建設(shè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，按照全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署要求，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)完善城市功能，改善人居環(huán)境，提升建設(shè)品質(zhì)，切實(shí)保障市政公用設(shè)施運(yùn)行安全，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，確保“十四五”開(kāi)好局起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

　　一、全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌實(shí)施城市體檢和城市更新工作。深化落實(shí)“體檢先行、示范引路、統(tǒng)籌推進(jìn)”要求，以城市體檢為切入口，以政策標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)，統(tǒng)籌實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善、城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和城市安全韌性等更新改造工程。

　　（二）全面開(kāi)展城市體檢。建立完善體檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找出弱項(xiàng)短板，針對(duì)存在的“城市病”提出“診治”方案，對(duì)容易產(chǎn)生的“城市病”提出預(yù)防措施，為城市更新提出對(duì)策建議。發(fā)揮省內(nèi)高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)，為城市體檢提供智力人力支持。推動(dòng)各設(shè)區(qū)市全面開(kāi)展城市體檢工作，鼓勵(lì)有條件的縣（市）開(kāi)展城市體檢試點(diǎn)。

　?。ㄈ┡涮渍邩?biāo)準(zhǔn)和制定行動(dòng)計(jì)劃。研究制定統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、區(qū)域單元更新指引。加快城市更新相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)體系研究與建設(shè)。各設(shè)區(qū)市要編制城市更新行動(dòng)實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，確定城市更新改造目標(biāo)、時(shí)序和實(shí)施單元，完善項(xiàng)目庫(kù)。

　?。ㄋ模┳ズ迷圏c(diǎn)示范。聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市功能完善、城市生態(tài)修復(fù)、城市安全韌性等重大工程、重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持試點(diǎn)引領(lǐng)，各設(shè)區(qū)市應(yīng)精心選擇、組織實(shí)施一批城市更新改造片區(qū)及試點(diǎn)項(xiàng)目，明確試點(diǎn)內(nèi)容和要求，探索破解工作難題、政策約束機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的市、縣整體推進(jìn)更新改造。以抓試點(diǎn)、促評(píng)估為重點(diǎn)，深入實(shí)施綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。

　　二、推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，提升城市功能和品質(zhì)

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效。全省計(jì)劃改造市政污水管網(wǎng)800公里以上，新增污水日處理能力40萬(wàn)噸。按照城市污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)要求，基本完成城市排水管網(wǎng)排查和檢測(cè)，全面推進(jìn)城市雨污水管網(wǎng)錯(cuò)接混接點(diǎn)治理、破舊管網(wǎng)修復(fù)改造，加快雨污分流改造步伐，完善“一廠(chǎng)一策”措施，提高污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度和運(yùn)行負(fù)荷率，推進(jìn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理。鞏固城市黑臭水體治理效果，加快縣城建成區(qū)黑臭水體治理步伐，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。建立健全突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)清單臺(tái)賬，按照整改任務(wù)和整改標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)整改，嚴(yán)格規(guī)范驗(yàn)收程序，按序時(shí)進(jìn)度對(duì)賬驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，確保整改任務(wù)按期“見(jiàn)底清零”。

　?。ǘ┥钊雽?shí)施城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)。全省計(jì)劃新增城市公共停車(chē)泊位5.2萬(wàn)個(gè)。按照“新建配建停車(chē)泊位為主體、盤(pán)活存量停車(chē)泊位為輔助、路內(nèi)停車(chē)泊位為補(bǔ)充”的原則，深化落實(shí)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)“政策推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、要素聯(lián)動(dòng)”，完善配套政策措施，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量與保有量比例，結(jié)合城市更新行動(dòng)、老舊小區(qū)改造等工程實(shí)施，協(xié)調(diào)解決“落地難、融資難、共享難”問(wèn)題，創(chuàng)新項(xiàng)目用地保障，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)，加快停車(chē)泊位管理信息化平臺(tái)建設(shè)，大力培育城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，促進(jìn)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。協(xié)同開(kāi)展車(chē)城融合為重點(diǎn)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試點(diǎn)。

　　（三）優(yōu)化完善城市道路交通體系。完善主次路網(wǎng)級(jí)配，治理一批道路交通堵點(diǎn)，構(gòu)建快速路、主次干道和支路級(jí)配合理的城市路網(wǎng)體系。完善市政配套設(shè)施，統(tǒng)籌城市地下空間與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，加快構(gòu)建步行和自行車(chē)等慢行網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)城市破損道路維護(hù)管理,規(guī)范設(shè)置城市道路標(biāo)識(shí)，提高道路通行能力。繼續(xù)推進(jìn)人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)合肥、蕪湖市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)提升城市園林綠化品質(zhì)。會(huì)同合肥市做好第十四屆園博會(huì)籌辦工作。優(yōu)化城市綠道網(wǎng)絡(luò)，加快城市綠道步道互聯(lián)互通，全省計(jì)劃新增城市綠道500公里。指導(dǎo)有關(guān)市縣創(chuàng)建園林城市、園林縣城工作，結(jié)合實(shí)施新頒布的全國(guó)園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展已創(chuàng)建園林城市（縣城）評(píng)估。持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動(dòng)，按照“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的要求，加強(qiáng)街頭綠地游園建設(shè)，完善城市綠地系統(tǒng)。組織實(shí)施《安徽省城市園林綠化行業(yè)信用管理辦法（試行）》，建立行業(yè)征信體系。

　　三、推進(jìn)城市安全韌性建設(shè)，保障城市穩(wěn)定高效運(yùn)行

　?。ㄒ唬┨嵘鞘信潘罎衬芰Α?jiān)持系統(tǒng)思維、整體推進(jìn)、綜合治理，結(jié)合城市排水防澇專(zhuān)項(xiàng)體檢，深化完善《城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目建議書(shū)》，3月底前完成2020年監(jiān)測(cè)鎖定的城區(qū)積澇點(diǎn)治理工作，統(tǒng)籌實(shí)施源頭減排、排水管渠、行泄調(diào)蓄、排澇泵站、信息化及應(yīng)急處置等城市內(nèi)澇治理工程，加快補(bǔ)齊城市排水防澇設(shè)施短板。推進(jìn)17個(gè)縣城率先實(shí)施排水防澇設(shè)施建設(shè)，提升排水防澇能力。將海綿城市建設(shè)理念落實(shí)到城市建設(shè)管理全過(guò)程，督促城區(qū)所有新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目強(qiáng)化海綿城市建設(shè)相關(guān)管控措施落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)達(dá)到海綿城市要求的城區(qū)面積占城市建成區(qū)面積不低于25%。開(kāi)展海綿城市建設(shè)評(píng)估，以評(píng)促建、以評(píng)促管，提升海綿城市建設(shè)質(zhì)量水平。

　　（二）增強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獗Ｕ夏芰?。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)政府和供氣企業(yè)儲(chǔ)氣標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)峰責(zé)任，督促各地城市燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)年供氣量5%的儲(chǔ)氣任務(wù)，提升城市天然氣供應(yīng)保障能力。推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?ldquo;六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管控工作的基本流程，提高風(fēng)險(xiǎn)管控工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)管理。推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)急演練，提升應(yīng)急能力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)城市供水節(jié)水管理。強(qiáng)化落實(shí)城市供水水質(zhì)檢測(cè)和公開(kāi)制度，提升水質(zhì)檢測(cè)能力，組織開(kāi)展全省城市公共供水水質(zhì)抽檢工作。推動(dòng)皖北地區(qū)水源替代水廠(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)部分市縣加強(qiáng)和完善應(yīng)急備用水源設(shè)施。加強(qiáng)二次供水設(shè)施管理。開(kāi)展全省縣城供水規(guī)范化管理評(píng)估工作。持續(xù)開(kāi)展城市老舊、破損供水管網(wǎng)的排查檢測(cè)和更新改造工作，推動(dòng)分區(qū)計(jì)量管理，穩(wěn)步降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率。組織做好合肥、六安、黃山、池州四市國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查工作。

　?。ㄋ模?qiáng)化市政公用行業(yè)安全防范。繼續(xù)組織實(shí)施城市供水供氣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)督查檢查。統(tǒng)籌做好疫情防控和安全管理，加強(qiáng)城市供排水、供氣、供熱、道路橋梁和城市公園等風(fēng)險(xiǎn)排查及隱患治理。切實(shí)抓好元旦、春節(jié)和全國(guó)、全省“兩會(huì)”等重要時(shí)段、特殊時(shí)期市政公用行業(yè)安全防范工作。積極應(yīng)對(duì)高溫、暴雪、強(qiáng)對(duì)流、低溫冰凍等惡劣天氣，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)將各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極構(gòu)建“新城建”平臺(tái)體系，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái)建設(shè)和功能拓展，加快城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧停車(chē)、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用。協(xié)同推進(jìn)蕪湖市智慧燃?xì)?、合肥市生命線(xiàn)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等試點(diǎn)建設(shè)。

　　四、深化行業(yè)改革管理創(chuàng)新，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展保障能力

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制“十四五”全省城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、城市排水防澇發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同省發(fā)改委編制完成《“十四五”全省城市污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。指導(dǎo)各地完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接。

　?。ǘ?qiáng)化項(xiàng)目支撐。創(chuàng)新工作思路，指導(dǎo)各地積極謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作。積極對(duì)接住建部及省發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，突出城市內(nèi)澇治理、污水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，加快補(bǔ)齊城市排水防澇設(shè)施短板。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)助資金、省級(jí)“五統(tǒng)籌”專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大決策部署及省委、省政府相關(guān)工作要求，推動(dòng)實(shí)施《獲得用水用氣提升方案2021版》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)水氣外線(xiàn)工程并聯(lián)審批，創(chuàng)新線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)服務(wù)，不斷提高全省供水供氣接入服務(wù)便利度。

　?。ㄋ模┮?guī)范城建檔案管理。按照工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收要求，進(jìn)一步完善建設(shè)工程檔案驗(yàn)收機(jī)制。組織《安徽省城市建設(shè)檔案管理辦法》修訂調(diào)研論證工作。繼續(xù)指導(dǎo)推進(jìn)合肥市城建檔案館、合肥軌道交通5號(hào)線(xiàn)土建01標(biāo)項(xiàng)目、長(zhǎng)江東路改造工程項(xiàng)目開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目檔案“樹(shù)標(biāo)桿、創(chuàng)一流”試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮省政府對(duì)各市政府目標(biāo)管理相關(guān)績(jī)效考核機(jī)制和全省城市建設(shè)重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)議平臺(tái)作用，合力推動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展城市黑臭水體治理效果跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估評(píng)價(jià)工作。按照“四不兩直”要求，赴基層、赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和指導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)、技術(shù)骨干人員等政策宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　五、聚焦全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神作為首要政治任務(wù)，深化黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)深悟透，堅(jiān)毅篤行，堅(jiān)決在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)中。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)變工作作風(fēng)。弘揚(yáng)實(shí)干精神，倡導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實(shí)高效的優(yōu)良作風(fēng)，確保中央及省委決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化政風(fēng)、行風(fēng)和效能建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

　?。ㄈ┥罨h風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高干部隊(duì)伍廉潔從政水平。強(qiáng)化黨員紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，綜合施策，標(biāo)本兼治，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向嚴(yán)實(shí)硬。