近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省城市軌道交通項目規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在加強城市軌道交通項目規(guī)劃建設(shè)管理，合理把握建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，嚴(yán)格落實建設(shè)條件，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險，促進城市軌道交通規(guī)范有序、健康持續(xù)發(fā)展。

　　《辦法》明確了城市申報建設(shè)地鐵和輕軌的條件，申報建設(shè)地鐵的城市一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。初期客運強度不低于每日每公里0.7萬人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模達到單向高峰小時3萬人次以上。申報建設(shè)輕軌的城市一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)在150億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬人以上。初期客運強度不低于每日每公里0.4萬人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模達到單向高峰小時1萬人次以上。

　　《辦法》指出，建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理選擇軌道交通系統(tǒng)制式、敷設(shè)方式，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時序、資金籌措方案等。其中城市軌道交通項目政府資本金占當(dāng)年城市公共財政預(yù)算收入的比例一般不超過5%，軌道交通出資額占當(dāng)年城市維護建設(shè)財政性資金的比例一般不超過30%。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃原則上不得變更，不得隨意壓縮規(guī)劃實施期限。在規(guī)劃實施過程中，受城市規(guī)劃等原因使城市軌道交通線路發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)報原審批部門履行建設(shè)規(guī)劃調(diào)整程序。建設(shè)規(guī)劃實施最后一年或規(guī)劃項目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設(shè)規(guī)劃報批工作。

　　《辦法》強調(diào)，未達到城市軌道交通建設(shè)申報條件的建設(shè)規(guī)劃不予受理。未列入建設(shè)規(guī)劃的城市軌道交通項目不予審批（核準(zhǔn)）。嚴(yán)禁以市政配套工程、有軌電車、工程試驗線、旅游線等名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌項目。同時要求，城市政府和相關(guān)企業(yè)不得不顧條件提前實施項目、隨意壓縮工期，對前期工作未完成、建設(shè)條件不具備、遇有特殊工程地質(zhì)災(zāi)害且不能保證施工安全的項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況暫緩實施，建設(shè)工期可相應(yīng)順延。

　　《辦法》中所稱城市軌道交通是指地鐵、輕軌（含單軌）和有軌電車系統(tǒng)。（文/張家祺）