國家發(fā)展改革委關(guān)于廣東省佛山市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2021-2026年）的批復(fù)

　　發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕31號

　　廣東省發(fā)展改革委：

　　  你委《關(guān)于上報佛山市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）的請示》（粵發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)〔2020〕173號）收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　  一、為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，提升公共交通供給質(zhì)量，促進(jìn)廣佛同城化發(fā)展，原則同意佛山市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)4號線一期、11號線、2號線二期等3個項目，規(guī)劃期為2021-2026年。

　　  二、在規(guī)劃實(shí)施過程中，要按照安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌城市功能布局、城市開發(fā)進(jìn)程、建設(shè)條件及財力情況，量力而行、有序推進(jìn)項目建設(shè)。

　　  三、深入做好項目建設(shè)方案論證。優(yōu)化項目建設(shè)方案和建設(shè)時序，合理控制工程造價，提升運(yùn)營管理能力和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，研究解決廣佛中心城區(qū)間、城市重要組團(tuán)間的快速通達(dá)需求。高度重視文物保護(hù)工作，線路走向和站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)避開文物本體，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶建設(shè)的項目，應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)文物保護(hù)。按照有關(guān)要求做好傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑工作，避免產(chǎn)生安全影響，涉及地面新建設(shè)施及景觀改造的應(yīng)與周邊城市景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。進(jìn)一步研究有關(guān)項目穿越高速鐵路的建設(shè)方案，加強(qiáng)鐵路路基、橋梁防護(hù)，盡可能減小對鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/p>

　　  四、統(tǒng)籌銜接城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城市軌道交通與佛山西站等主要交通樞紐的銜接，做好換乘設(shè)計。深入研究站點(diǎn)樞紐綜合開發(fā)，做好與周邊客流密度較大的商城、社區(qū)、學(xué)校等的銜接，科學(xué)合理布設(shè)出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地綜合開發(fā)效益。

　　  五、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準(zhǔn)）項目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準(zhǔn)）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展評估，建立公示和信息公開制度，深入做好社會穩(wěn)定風(fēng)險防范工作。項目批復(fù)文件抄送我委，并按要求及時報送項目建設(shè)進(jìn)展等情況。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

　　  六、切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格按規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)地方財政出資，并分年度納入地方財政預(yù)算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金代替財政資金，嚴(yán)格落實(shí)融資資金償還來源，嚴(yán)禁通過融資平臺公司或違規(guī)變相舉債。我委將會同有關(guān)方面對項目資金落實(shí)情況開展專項檢查等。

　　  七、切實(shí)保障工程建設(shè)運(yùn)營質(zhì)量安全。高標(biāo)準(zhǔn)做好城市軌道交通工程設(shè)計，加強(qiáng)項目建設(shè)全程管理和監(jiān)督，切實(shí)防范工程建設(shè)安全風(fēng)險。高度重視城市軌道交通運(yùn)營安全，在項目可行性研究和設(shè)計等前期工作中，充分考慮運(yùn)營安全和服務(wù)需求。

　　  八、軌道交通運(yùn)營主體要加強(qiáng)運(yùn)營安全管理，做好城市軌道交通人才隊伍培養(yǎng)和儲備；要進(jìn)一步加強(qiáng)旅客服務(wù)和成本管理，做好債務(wù)風(fēng)險管控，提高運(yùn)營效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)經(jīng)營和營收能力，實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營可持續(xù)。

　　  九、請你委會同有關(guān)部門加強(qiáng)建設(shè)過程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項目后評價和竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處置，遇有重大問題及時向我委報告。

　　  附件：佛山市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2021-2026年）

　　國家發(fā)展改革委

　　2021年1月7日
 

　　附件：　　

佛山市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2021-2026年）