交通，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”。在加快交通強國建設的頂層設計下，廣東省交通運輸廳將如何更好地支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)？日前，廣東省交通運輸廳黨組書記、廳長李靜在接受深圳報業(yè)集團記者專訪時表示，省交通運輸廳將全面貫徹《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》精神，深入落實省委、省政府“舉全省之力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)”的工作部署，緊密結合國家“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)和交通強國建設契機，牢記使命，逐夢前行，加快推進交通強國先行示范省和先鋒城市建設，將深圳打造成為全國交通運輸高質量發(fā)展范例，不斷實現(xiàn)交通延伸人民美好生活的愿景。

　　加快大灣區(qū)交通一體化為市民提供便捷出行

　　去年10月14日，習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會發(fā)表重要講話，高度肯定了深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40年以來的發(fā)展成就，總結了深圳經(jīng)濟特區(qū)40年改革開放實踐的成功經(jīng)驗，對新時代深圳經(jīng)濟特區(qū)建設和廣東改革發(fā)展提出明確要求、作出重大部署。

　　李靜表示：“這為我們進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。省交通運輸廳將深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，加快推進交通強國先行示范省和先鋒城市建設，不斷實現(xiàn)交通延伸人民美好生活的愿景，引領支撐我省實現(xiàn)‘四個走在前列’、當好‘兩個重要窗口’，不辜負總書記和黨中央的期望和重托。”為此，省交通運輸廳將從以下四方面貫徹落實好習近平總書記的講話精神——

　　堅持新發(fā)展理念，推動交通高質量發(fā)展。李靜指出，省交通運輸廳將在省委、省政府的領導下，全面打造交通強國建設先行示范省，在交通基礎設施高質量發(fā)展、交通與旅游等產業(yè)融合發(fā)展、智慧交通建設、樞紐服務效率提升、綜合交通體制機制改革5個方面加快推進各項試點；著力建設高質量、現(xiàn)代化的綜合立體交通網(wǎng)絡，加快干線鐵路、高速公路建設，完善覆蓋全面、普惠便捷的普通國省干線公路網(wǎng)，加快建成高效銜接的現(xiàn)代化內河航運體系；以基礎設施網(wǎng)絡銜接強化、運輸結構調整優(yōu)化、全面完善綜合立體交通網(wǎng)絡為重點，更好發(fā)揮綜合交通基礎性、服務性、引領性和戰(zhàn)略性作用；深入開展標準化體系建設，進一步研究探索更系統(tǒng)、科學的標準化管理制度、措施和技術工藝，推動全省高速公路建設高質量發(fā)展。

　　堅持與時俱進，全面深化交通運輸行業(yè)改革。“改革是推動發(fā)展的根本動力。在新一輪改革中，廣東交通依然要敢闖敢試、當好先行。”李靜說，省交通運輸廳將堅持行業(yè)改革優(yōu)化發(fā)展，在重點領域加快研究和推動一批省級審批權限下放（或委托）至相關地市，支持深圳探索建立地方投資主導的城際鐵路審批和監(jiān)管機制；完善綜合交通運輸體系規(guī)劃、建設和管理體制機制，推進鐵路、公路、水路、民航等運輸方式統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，加快珠三角交通一體化。

　　堅持服務大局，為廣東更深層次對外開放提供支撐。李靜表示，將著力在更高起點上推進交通運輸領域對外合作與開放，攜手港澳打造協(xié)同高效的粵港澳大灣區(qū)世界級港口群，增強深圳國際航運服務功能，著力推進現(xiàn)有港口資源優(yōu)化配置和航運產業(yè)集聚，提升深圳港口國際競爭力；大力發(fā)展中歐班列，支持開通更多國際鐵路班列；推動共建粵港澳大灣區(qū)世界級機場群，推進深圳機場擴建，推動通用航空發(fā)展。

　　堅持以人民為中心，努力建設人民滿意交通。李靜說，“十四五”期間，省交通運輸廳將打造安全便捷的客運服務，推進粵港澳大灣區(qū)城際客運公交化運營，構建“一票式”聯(lián)程客運服務體系，為市民提供“無縫換乘”“一票到家”“定制化”的出行服務；建設現(xiàn)代化“一卡通”體系，支撐市民便捷出行。

　　七大舉措推動深圳建設國際性綜合交通樞紐

　　2020年10月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》，是新時代推動深圳改革開放再出發(fā)的又一重大舉措，也是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索。省交通運輸廳將如何支持深圳經(jīng)濟特區(qū)的建設？

　　李靜指出，省交通運輸廳將一如既往地支持深圳經(jīng)濟特區(qū)建設，支持深圳建設國際性綜合交通樞紐，促進深圳與粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通，加快推進重大交通項目規(guī)劃建設；將優(yōu)化省級交通運輸事權管理，提升深圳綜合運輸服務品質，支持深圳完善綜合交通運輸現(xiàn)代化治理體系。具體而言，可細化為七大方面的工作：

　　一是提升深圳國家公路主樞紐地位。加快推進深圳東部過境公路等在建項目建設，加快推進深圳至深汕特別合作區(qū)高速公路及沿江高速前海段、深汕高速、機荷高速、惠鹽高速、廣深高速等改擴建項目的前期工作。

　　二是鞏固深圳國際集裝箱樞紐港地位。加快推進鹽田港東作業(yè)區(qū)、西部出海航道二期等港口水運工程建設，加快推進近距離集裝箱內陸港規(guī)劃建設及平南、平鹽鐵路改造；增強深圳國際航運綜合服務功能，進一步提升港口、航道等基礎設施服務能力。

　　三是支持深圳發(fā)展水上旅游運輸。依托深圳蛇口郵輪母港，發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)的地理優(yōu)勢，開通粵港澳大灣區(qū)巡游航線，進一步豐富郵輪航線。

　　四是支持深圳探索交通運輸領域行業(yè)監(jiān)管新模式。支持深圳按照“能撤則撤、能轉則轉、能放則放”的原則，全面清理市場機制能充分發(fā)揮作用、相關監(jiān)管法律法規(guī)較為完備、市場主體能夠自擔風險的行政審批事項，進一步理順政府與社會、政府與市場、政府與行業(yè)企業(yè)的關系，釋放市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

　　同時，支持深圳充分發(fā)揮行政許可在行業(yè)管理中的“門檻”作用，適當提高道路危險貨物運輸方面的行政許可條件，擴大“模擬駕駛”試點范圍，探索學費第三方監(jiān)管的“淘寶式”學車，合理變更普通貨物運輸管理模式，特別是對4．5噸及以下的普通貨運車輛，探索加強其事中、事后監(jiān)管；支持深圳市開展公路基建管理審批改革，將公路施工許可修改為備案制或調整前置審批條件。

　　五是支持深圳構建交通運輸行業(yè)安全生產“盡職免責、失職追責”機制。進一步厘清政府安全生產監(jiān)管工作職責和邊界，做到不遺漏、不越位、不錯位；突出強化企業(yè)安全生產主體責任落實，努力構建“事前公開、事中抽查、事后重罰”的行業(yè)治理體制機制，進一步遏制和降低交通運輸行業(yè)安全生產事故發(fā)生的概率。

　　六是支持深圳探索構建深圳經(jīng)濟特區(qū)交通運輸行業(yè)信用管理體系。授權支持深圳率先建立本區(qū)域的“紅黑名單”和失信懲戒制度，打通執(zhí)法、監(jiān)管、采購招標等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)壁壘，切實轉變重審批輕監(jiān)管的傳統(tǒng)思維，把主要精力放在事中事后監(jiān)管上來。

　　七是支持深圳打造新一代智慧交通信息系統(tǒng)。持續(xù)完善提升深圳交通運輸數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡中心、調度中心，推動全省交通運輸數(shù)據(jù)向深圳交通數(shù)據(jù)中心開放共享，支持深圳全面推廣交通運輸行政審批“自動辦理”新型政務服務模式，實現(xiàn)深圳交通所有政務服務事項在深圳本地業(yè)務系統(tǒng)辦理，辦理過程和辦理結果通過系統(tǒng)接口上報上級部門信息系統(tǒng)。

　　希望深圳在基礎設施建設、行業(yè)改革和科技創(chuàng)新等方面先行示范

　　黨的十九屆五中全會提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。李靜表示，深圳擁有突出的區(qū)位優(yōu)勢、濃厚的改革創(chuàng)新氛圍、強大的產業(yè)基礎以及國際化市場化的經(jīng)營環(huán)境，在交通運輸領域具有良好的創(chuàng)新基礎。深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40年來，在國際化的?？崭?、一體化的區(qū)域交通網(wǎng)絡、現(xiàn)代化的運輸服務體系、先進性的交通科技研發(fā)應用等領域走在全國前列。在新時期國家提出實施“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、交通強國等重大戰(zhàn)略的背景下，希望深圳在基礎設施建設、行業(yè)改革和科技創(chuàng)新等方面先行示范。

　　一是在建設國際性綜合交通樞紐方面，可充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢條件，加快推進重大交通項目規(guī)劃建設，加快建設國際航空樞紐、打造國際中轉貿易港、強化國家鐵路綜合樞紐功能、提升國家公路主樞紐地位、提高交通基礎設施建設品質。

　　二是在公路和市政道路融合發(fā)展方面，探索市域范圍內道路、公路（除收費高速公路外）適用市政道路體系有關規(guī)劃建設養(yǎng)護的法規(guī)，構建不同等級城市道路規(guī)劃建設新標準、新規(guī)范，因地制宜確定通行速度、車道寬度、車道數(shù)量、附屬設施等，探索建立道路規(guī)劃、建設、管理、養(yǎng)護全生命周期管理體制機制。

　　三是在完善科技創(chuàng)新機制方面，加快科技創(chuàng)新體制機制改革，建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新機制，鼓勵交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，推動協(xié)同創(chuàng)新，支持民營企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力。

　　李靜最后表示，希望深圳朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，在交通運輸領域，爭取綜合交通競爭力全球領先，在高品質創(chuàng)新型國際航空樞紐建設、都市圈軌道交通和站城一體化發(fā)展、港口城市近距離內陸港體系建設、高度城市化地區(qū)高速公路立體復合改擴建及自由流收費體系建設、智慧交通科技創(chuàng)新應用等方面形成先行示范，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。（記者 古國真 姚嘉莉）