關(guān)于對《山東省交通運輸建設(shè)工程施工揚塵防治導(dǎo)則》的解讀

　　一、制定文件的必要性

　　為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）》《山東省揚塵污染綜合整治方案》《山東省生態(tài)環(huán)境委員會2020年度工作要點》等有關(guān)要求，切實加強全省交通運輸建設(shè)工程施工揚塵污染防治，提升精細化管理水平，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，有必要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度要求，制定《山東省交通運輸建設(shè)工程施工揚塵防治導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。

　　二、起草依據(jù)

　　本文件依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》《山東省揚塵污染防治管理辦法》《山東省揚塵污染綜合整治方案》《山東省非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）》等法律法規(guī)及規(guī)章制度制定，不涉及設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制和行政收費等內(nèi)容。

　　三、主要內(nèi)容

　　《導(dǎo)則》共十四條，主要規(guī)定了交通運輸建設(shè)工程施工揚塵防治的適用范圍、基本規(guī)定、各方職責(zé)分工、各作業(yè)區(qū)揚塵防治措施等內(nèi)容。

　　1.明確了適用范圍?！秾?dǎo)則》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公路、水運（含港口和航道）、地方鐵路、機場、城市軌道交通等建設(shè)工程揚塵防治工作，根據(jù)項目特點及區(qū)位，明確各類建設(shè)工程封閉管控有關(guān)措施及要求，如點狀工程全部、線狀工程的起始點、具備封閉條件區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理，控制人員及車輛有序出入。（詳見第2條）

　　2.明確了基本要求?！秾?dǎo)則》明確了工程建設(shè)項目應(yīng)建立健全揚塵污染防治管理體系及制度，要在施工組織方案中充分考慮揚塵防治要求，實施工地控制出入、物料覆蓋、灑水抑塵等措施，在大型?。墸┩翀?、拌合站、預(yù)制場等重點場所配置揚塵監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備等，實現(xiàn)揚塵在線監(jiān)測及遠程視頻監(jiān)控，并制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，同時明確了各級交通運輸主管部門應(yīng)及時受理相關(guān)投訴舉報。（詳見第5條）

　　3.明確了各方主要職責(zé)。明確了建設(shè)單位對工地?fù)P塵污染防治工作負(fù)首要責(zé)任，要成立揚塵防治組織機構(gòu)及專項方案，并在招標(biāo)文件中明確揚塵防治要求、列支相關(guān)費用等；明確了施工單位的揚塵防治主體責(zé)任，應(yīng)建立健全揚塵污染防治管理體系和制度，編制揚塵污染防治專篇，制定專項方案，并在工程造價中列支施工揚塵防治專項費用，?？顚Ｓ?；明確了監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)，將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理細則。（詳見第6條）

　　4.明確了各類揚塵防治措施。進一步細化明確了交通運輸工程建設(shè)項目在工地控制出入、物料堆放覆蓋、土（石）方作業(yè)、施工便道、廠區(qū)道路抑塵、出入及運輸車輛清洗、非道路移動機械管控等措施。

　　5.有關(guān)意見采納情況。通過各類途徑共收到相關(guān)意見10余條，梳理匯總后主要包括兩個方面。一是有關(guān)揚塵防治具體措施方面；二是文字表述方面。據(jù)此，我們認(rèn)真進行了研究，采納了相關(guān)意見。

　　四、關(guān)于施行日期的說明

　　本文件施行日期為2021年1月1日，有效期至2025年12月31日。