山東省交通運輸廳關于印發(fā)《山東省交通運輸建設工程施工揚塵防治導則》的通知

　　各市交通運輸局、青島市住房和城鄉(xiāng)建設局，山東省交通運輸廳執(zhí)法局、定額站：

　　根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)廳長辦公會研究同意，現(xiàn)將《山東省交通運輸建設工程施工揚塵防治導則》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　山東省交通運輸廳

　　2020年12月19日

　　山東省交通運輸建設工程施工揚塵防治導則

　　1 總 則

　　為加強交通運輸建設工程施工揚塵治理，加快推進揚塵防治標準化建設，有效控制施工揚塵污染，提升文明施工和綠色施工水平，依據(jù)相關法規(guī)、政策和標準規(guī)范規(guī)定，結合我省實際，制定本導則。

　　2 適用范圍

　　本導則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公路、水運（含港口和航道）、地方鐵路、機場、城市軌道交通等建設工程揚塵防治工作。

　　按建設特點，可分為線性工程和點狀工程。其中線性工程為工程建設用地呈線狀，有多個出入口，如公路、地方鐵路、航道、城市軌道交通等；點狀工程為工程建設用地呈塊狀，可設置單一出入口，如港口、公路鐵路樞紐、機場等。線狀工程應在工程主要起、終點及具備封閉條件的區(qū)域（如特大橋、隧道、大型預制場、拌合站等）實施封閉管理，控制出入，其他區(qū)域設置必要交通標志，規(guī)范出入管理；點狀工程應實施封閉管理，控制出入。

　　按工程區(qū)位特點，可分為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程和城市規(guī)劃區(qū)外工程。位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程除遵守本導則的規(guī)定外，還應遵守有關部門對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程施工揚塵的有關規(guī)定。

　　3 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》；

　　《山東省大氣污染防治條例》；

　　《山東省揚塵污染防治管理辦法》；

　　《山東省揚塵污染綜合整治方案》；

　　《山東省非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定》；

　　《山東省重污染天氣應急預案》；

　　國家和省出臺的其他相關法律法規(guī)及規(guī)章制度。

　　4 術 語

　　4.1 工地施工揚塵

　　在工程施工場所和施工過程中產(chǎn)生的一定粒徑范圍的空氣顆粒物，以下簡稱“施工揚塵”。

　　4.2 PM10

　　環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于10μm的顆粒物稱為PM10。

　　4.3 產(chǎn)塵物料

　　指工程施工場所和施工過程中使用的水泥、砂漿、砂石、石灰、土石方、以及因施工產(chǎn)生的建筑垃圾、裸露土體等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

　　4.4非道路移動機械

　　指施工現(xiàn)場使用的起重機、挖掘機、裝載機、推土機、壓路機、水泥或瀝青攤鋪機、非公路用卡車、叉車、開槽機、鉆孔機械、釬探機、強夯機、空氣壓縮機、發(fā)電機組等非道路移動工程類機械。

　　4.5揚塵監(jiān)測

　　采用相關儀器對工地內(nèi)揚塵的監(jiān)視與測定。

　　5 基本規(guī)定

　　5.1 工程建設項目施工組織方案應充分考慮揚塵防治要求，加強對場地布置、施工安排、材料儲運、現(xiàn)場施工等重點環(huán)節(jié)揚塵防治工作統(tǒng)籌，為施工揚塵防治實施提供基礎條件。

　　5.2工程建設項目應建立健全揚塵污染防治管理體系和制度，明確責任，落實工作機構、人員和經(jīng)費，對工程建設全過程揚塵污染防治進行動態(tài)管理，注重經(jīng)常性揚塵管控。

　　5.3 積極推廣應用綠色施工技術，鼓勵采用新技術、新材料、新工藝、新設備，降低施工揚塵污染。

　　5.4 施工現(xiàn)場應嚴格落實工地控制出入、產(chǎn)塵物料堆放覆蓋、土（石）方開挖濕法作業(yè)、施工便道粒料壓實灑水抑塵、出入車輛清洗、車輛覆蓋或密閉運輸?shù)仁┕P塵防治措施。

　　5.5 大型?。墸┩翀?、拌合站、預制場等施工場所，宜配置符合要求的PM10揚塵監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，實現(xiàn)揚塵在線監(jiān)測和遠程視頻監(jiān)控，及時優(yōu)化改進揚塵防治措施、提高防治能力。

　　5.6 工程項目建設、施工單位應制定重污染天氣應急預案，根據(jù)當?shù)卣l(fā)布的空氣污染預警級別，及時采取應急應對措施。

　　5.7 工程項目應在工地主要出入口、項目部辦公區(qū)出入口等醒目位置設置揚塵防治公示牌，明確各責任主體揚塵管理負責人，公布揚塵污染監(jiān)督舉報電話，接受社會和輿論監(jiān)督。

　　5.8 主管部門應及時受理揚塵污染相關投訴、舉報事項，依法作出處理，并應根據(jù)日常巡查和投訴舉報情況對監(jiān)督項目實施差別化管理。

　　5.9除遵守上述規(guī)定外，還應滿足交通運輸部等國家行業(yè)主管部門和省級交通運輸主管部門關于工地標準化建設的有關規(guī)定和要求。

　　6 各方主要職責

　　6.1 建設單位對工地揚塵污染防治工作負首要責任，應組織施工、監(jiān)理等參建單位負責人成立施工揚塵防治工作組織，制定揚塵防治工作方案，明確各方工作職責，落實揚塵防治措施，國家和省重點項目設立揚塵管理監(jiān)督員。其主要職責應包括：

　　6.1.1 在招標文件中明確施工揚塵防治目標、內(nèi)容、措施要求，將施工揚塵防治所需費用按規(guī)定列支，并按合同約定及時、足額支付施工單位。

　　6.1.2 在合同簽約后，工程建設項目應成立項目施工揚塵防治工作組織，落實機構和人員，細化揚塵防治工作方案，明確參建單位具體職責。

　　6.1.3 應結合工程項目特點和工程實際定期對施工揚塵防治措施的落實情況進行檢查，對存在的問題督促落實整改。

　　6.1.4 實行項目代建的工程，代建合同中應明確代建單位揚塵防治責任。

　　6.2 施工單位對建筑工地揚塵污染防治工作承擔主體責任。施工單位應組織分包單位（含勞務分包）建立施工揚塵防治管理制度，建立以項目負責人為第一責任人的施工揚塵防治管理組織，結合工程項目特點，細化各分項工程、各工序揚塵防治目標、防治措施，明確責任人。其主要職責應包括：

　　6.2.1 施工現(xiàn)場應建立健全揚塵污染防治管理體系和制度，明確專人負責揚塵防治工作，落實施工揚塵防治措施和要求，建立揚塵防治工作獎懲制度。

　　6.2.2 施工總承包單位對分包單位的揚塵污染防治負總責。專業(yè)分包（含勞務分包）合同中，應包含施工揚塵防治的相關措施和要求，分包單位應服從總承包單位的管理，并對承包范圍內(nèi)的揚塵防治負責。

　　6.2.3施工組織設計應結合工程特點，編制有針對性的施工現(xiàn)場揚塵污染防治專篇，制定具體的揚塵防治專項方案，并按建設程序要求向監(jiān)理單位報備。開工前對項目管理、作業(yè)人員進行揚塵污染防治培訓交底。

　　6.2.4在工程造價中列支施工揚塵防治專項費用，并專款專用。

　　6.2.5應建立揚塵防治工作制度和管理檔案，定期對施工揚塵防治措施落實情況進行檢查，對存在問題進行分析，制定相應整改措施并抓好落實。

　　6.2.6要優(yōu)化施工作業(yè)安排，按施工工序要求及時清掃施工現(xiàn)場或實施覆蓋，做到“工完、料盡、場地清”；工程施工完成后，要對臨時用地及時恢復原狀。

　　6.3 監(jiān)理單位應將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理細則，對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為，應當要求施工單位及時糾正，并向建設單位報告。

　　6.4 其他參建單位按照揚塵治理要求按職責做好相應工作。

　　7 工地控制出入措施

　　7.1 要按照本導則第2條要求，細化落實工地控制出入措施。其中邊施工邊運營的工程要結合保障運營安全設施的布設，綜合考慮工程圍擋和控制措施。

　　7.2對采用封閉管理的工程項目工地區(qū)域周圍應設置連續(xù)封閉式圍擋，采用通透性、彩鋼板和定型化施工護欄隔離等圍擋材料，并做到安全、牢固、整潔、環(huán)保。

　　7.2.1距離交通路口20米范圍內(nèi)，道路轉彎處等對交通通行有影響的區(qū)域內(nèi)的圍擋，宜采用通透性圍擋，設置必要的過渡區(qū)域，并按國家有關規(guī)定設置標志、標線、限速等警示設施。

　　7.2.2施工期超過15日的工程宜采用彩鋼板圍擋形式，其高度不應低于1.8米；工期小于15日的工程宜選用定型化施工護欄、隔離等圍擋形式。

　　7.2.3應加強圍擋的管理和維護，對易移動的圍擋（如施工護欄、隔離柱、警示墩、防撞筒等）進行日常巡查和維護，并對圍擋設施定期清潔。

　　7.3非控制出入的工程區(qū)域要按國家有關規(guī)定設置相應警示標志等設施，并加強巡查維護，保持設施完好，并采取措施有效控制非施工人員、車輛的出入。

　　8 物料堆放覆蓋措施

　　8.1 產(chǎn)塵物料宜采取密閉、覆蓋防塵網(wǎng)（布）、噴灑抑塵劑、凝固劑、灑水、綠化等針對性防治措施。

　　8.2 因施工作業(yè)進行的土石方整平，工程拆除、粉碎、篩分、銑刨、爆破、噴涂粉刷、水泥混凝土及瀝青混凝土拌合、建筑垃圾及其他產(chǎn)塵物料清掃等，應采取適當灑水、覆蓋等抑塵防塵措施。

　　8.3 對工地用地范圍內(nèi)暫不施工的料堆和裸露建設用地及時覆蓋或采取綠化措施。

　　8.4 大型預制場、拌合站、辦公區(qū)及生活區(qū)應設置密閉式垃圾站。施工垃圾、生活垃圾分類存放，并及時清運出場；未清運的，應采取灑水、覆蓋防塵網(wǎng)、噴灑抑塵劑等防塵措施。

　　8.5對沙石、水泥、石灰、礦粉等產(chǎn)塵物料,應利用倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場等形式分類存放，并采取抑塵措施，余料及時回收抑塵。

　　8.6高架橋等工程垃圾嚴禁高空拋灑，應采用封閉式容器或裝袋清運。

　　9 土（石）方作業(yè)措施

　　9.1 土（石）方開挖、爆破、回填、整平、運輸、卸載、地基處理等施工過程中，應在作業(yè)面采取噴霧或灑水措施，保持土（石）方表面濕潤，做到不泥濘、不起塵。

　　9.2 土（石）方開挖宜隨挖隨運，土方回填應及時平整壓實，盡量減少開挖和回填過程中土石方裸露面積和時間，大規(guī)模場地作業(yè)應分區(qū)有序進行。

　　9.3 不能及時回填的裸露場地、土石方堆放區(qū)、非作業(yè)區(qū)或非車行區(qū)域宜采取覆蓋、灑水、噴霧、噴灑抑塵劑等措施。

　　10施工便道、廠區(qū)道路抑塵措施

　　10.1 進入工地的施工車輛出入口地面、施工便道等應結合項目實際和地材情況進行粒料改善或硬化處理，保持堅實、平整、暢通、清潔，定期灑水抑塵。

　　10.2 辦公區(qū)、生活區(qū)、材料存放場、拌合站、預制場等場區(qū)道路宜進行硬化處理或鋪筑預制塊材。

　　10.3 加強施工便道、廠區(qū)道路的維修、維護，確保滿足施工通行要求和抑塵效果，坡向坡度滿足排水要求，場區(qū)無積水。

　　11 出入車輛清洗措施

　　11.1 施工現(xiàn)場車輛出入口應按有關規(guī)定設置滿足要求的車輛沖洗設施，以及配套的淤泥槽、沉淀池、清水池等，必要時設置回收裝置，不得隨意排放，具備條件的應與城市排污管道連接。

　　11.2 物料運輸車輛出入現(xiàn)場時，應對車輛的輪胎、車身進行沖洗，嚴禁帶泥、污出入，確保符合要求。

　　11.3 實行物料運輸車輛出入登記制度和車輛沖洗制度，完善操作程序和崗位職責，建立工作臺賬。

　　12運輸車輛抑塵措施

　　12.1 施工現(xiàn)場物料運輸車輛，要嚴格控制裝車高度，并保證裝載無外漏、無拋撒、無揚塵。

　　12.2 運送易散落、飛揚、流漏建筑材料的車輛應采取密閉或覆蓋措施。

　　12.3 施工現(xiàn)場物料運輸車輛推薦采用有編碼登記的國三及以上工程車輛或國五及以上柴油貨車，并按要求限速行駛。

　　13 非道路移動機械管控措施

　　13.1 施工現(xiàn)場使用的非道路移動機械須符合國家、省關于非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管的規(guī)定要求，推薦采用有編碼登記的國三及以上非道路移動機械，禁止使用超過污染物排放標準和有明顯可見煙的非道路移動機械。

　　13.2 施工現(xiàn)場嚴禁熔融瀝青，焚燒油氈、塑料、垃圾等有害物質(zhì)。

　　13.3 施工單位應建立工地非道路移動機械管理清單、臺賬，加強日常管理，監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場超過污染物排放標準和有明顯可見煙的機械設備，責令其停工并撤場更換，并將違規(guī)使用情況及時報告建設單位。

　　14 其他措施

　　14.1 按國家、省有關規(guī)定，在施工現(xiàn)場安裝必要的揚塵在線監(jiān)測與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并加強維護保養(yǎng)，確保系統(tǒng)運行、數(shù)據(jù)傳輸正常。

　　14.2 國家、省有關部門對施工揚塵有新的規(guī)定和要求的，從其規(guī)定和要求。

　　15 附則

　　本文件自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。