湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于征求《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng),結(jié)合我省施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)信用評(píng)價(jià)管理辦法的修訂思路,我廳起草了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)征求招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)及市場(chǎng)各方責(zé)任主體意見(jiàn)。請(qǐng)于2020年12月21日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋我廳,同時(shí)請(qǐng)發(fā)送電子文檔至相關(guān)郵箱。
(聯(lián)系人:謝健東,電話:0731-88950171;傳真:0731-88950183;郵箱:331287078@qq.com)
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年12月8日
湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法
第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng),維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號(hào))、《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2019〕31號(hào))等法律法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi),依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
第三條工程建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目,適宜采用工程總承包方式。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序。
政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。其中,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目,以及滿足下列情形之一的政府投資項(xiàng)目,招標(biāo)人提出申請(qǐng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)后,可以在完成投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包:
(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確的建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、園林綠化工程;
(二)功能需求可由國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程確定的項(xiàng)目;
(三)采用裝配式建筑的中、小型項(xiàng)目;
(四)列入省級(jí)以上的重點(diǎn)工程且對(duì)建設(shè)周期有特殊要求的項(xiàng)目;
第四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì),或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。已取消資質(zhì)核準(zhǔn)的,不得強(qiáng)制要求資質(zhì)作為條件。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,以及與發(fā)包工程相類(lèi)似的設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包業(yè)績(jī)。
設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度,合理確定牽頭單位,并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂工程總承包合同,就工程總承包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)按照各自承擔(dān)的工作范圍所對(duì)應(yīng)的資質(zhì)來(lái)確定資質(zhì)等級(jí)。
第五條招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需要,以及項(xiàng)目發(fā)包時(shí)所處的設(shè)計(jì)階段編制工程總承包招標(biāo)文件,主要包括以下內(nèi)容:
招標(biāo)人提供的資料和條件,包括招標(biāo)前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等資料、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的基本要求、工程可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件等;
招標(biāo)人要求:列明項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),包括對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、功能、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、工期、投資限額等的明確要求,設(shè)計(jì)指標(biāo)要點(diǎn)、有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),主要材料設(shè)備的參數(shù)指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求;
最高投標(biāo)限價(jià);
(四)投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保的形式、金額、提交要求;
(五)招標(biāo)人與中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利,主要包括工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、價(jià)格形式及調(diào)整、計(jì)量支付、變更程序及變更價(jià)款的確定、索賠程序、違約責(zé)任、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等;
投標(biāo)文件編制要求,明確投標(biāo)人企業(yè)資信及履約能力要求,技術(shù)方案(包括但不限于可編輯的CAD設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)優(yōu)化建議、項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)考慮、工程詳細(xì)說(shuō)明、設(shè)備方案)的編制深度,投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和要求,但不得要求開(kāi)標(biāo)時(shí)提供全套施工圖;
包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的,可以給予未中標(biāo)人適當(dāng)補(bǔ)償,具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人決定。
第六條招標(biāo)人和投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。
鼓勵(lì)招標(biāo)人和投標(biāo)單位運(yùn)用保險(xiǎn)手段增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
第七條工程總承包項(xiàng)目宜采用總價(jià)合同?？們r(jià)合同應(yīng)當(dāng)約定合同范圍和合同價(jià)格調(diào)整的變更范圍、價(jià)格調(diào)整辦法及招標(biāo)人應(yīng)承
擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)。
第八條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件明確的投資估算或工程概算,確定最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)由招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、總承包其他費(fèi)等組成。
最高投標(biāo)限價(jià)不得高于投資估算或初步設(shè)計(jì)概算的相應(yīng)金額。招標(biāo)文件應(yīng)明確最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法和編制依據(jù)。
第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)所處的設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定提交投標(biāo)文件的時(shí)間。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目,自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,一般不少于25日,其中政府投資的大型建設(shè)工程以及工藝復(fù)雜的有特殊要求的工程不少于40日。
第十條評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、誠(chéng)信、擇優(yōu)的原則,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
第十一條評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。
綜合評(píng)估法評(píng)審因素主要包括工程總承包報(bào)價(jià)、企業(yè)資信及履約能力、技術(shù)方案等。
第十二條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
進(jìn)行資格預(yù)審的,一般不再進(jìn)行資格后審。
第十三條工程總承包招標(biāo)采用合格制資格預(yù)審或者資格后審。政府投資項(xiàng)目原則上采用資格后審,工程復(fù)雜及技術(shù)難度大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程總承包項(xiàng)目,可以采用合格制資格預(yù)審。合格制資格預(yù)審指對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件進(jìn)行審查。
第十四條資格預(yù)審結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū),告知通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。資格預(yù)審結(jié)果的通知不應(yīng)泄露通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的名稱(chēng)和數(shù)量。
通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人不得少于3人,少于3人的應(yīng)重新招標(biāo)。
第十五條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表,以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)等方面專(zhuān)家組成,其中招標(biāo)人代表總?cè)藬?shù)不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)家包括設(shè)計(jì)、施工和工程造價(jià)專(zhuān)業(yè),如有采購(gòu)招標(biāo)內(nèi)容,則專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)相應(yīng)增加。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專(zhuān)家相應(yīng)的或者類(lèi)似的資格條件和專(zhuān)業(yè)能力。
政府投資工程確有需要委派招標(biāo)人代表的,須報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)。
第十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)立主任委員。主任委員由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生,評(píng)標(biāo)工作由其主持。
招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員。
技術(shù)方案中設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審應(yīng)按評(píng)委專(zhuān)業(yè)類(lèi)別采用分組(設(shè)計(jì)評(píng)審組、施工組織評(píng)審組)評(píng)審,分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。
第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件,熟悉以下內(nèi)容:
(一)招標(biāo)的目標(biāo);
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì);
(三)招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程總承包工期要求;
(四)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素;
(五)招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。
第十八條評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)法律法規(guī)及相關(guān)政策文件理解不一致或不熟悉的問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)解釋。對(duì)招標(biāo)文件前后不一致的問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人澄清。
對(duì)上述情形以外的問(wèn)題,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論決定。無(wú)法形成一致意見(jiàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并予記錄。
第十九條初步評(píng)審包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審。評(píng)審過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的內(nèi)容作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。
第二十條形式評(píng)審時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):
(一)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章的;
(二)同一投標(biāo)人提交兩份以上不同內(nèi)容的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià),但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;
(三)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議的;
(四)其它不符合法律法規(guī)規(guī)章和資格審查文件及招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的。
第二十一條資格評(píng)審時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):
(一)評(píng)標(biāo)過(guò)程,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)的、以行賄手段謀取中標(biāo)或者及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的;
(二)投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求,或拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的。或者提供的澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正無(wú)法證明其為合格投標(biāo)人的;
(三)沒(méi)有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保的。
第二十二條響應(yīng)性評(píng)審時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):
(一)投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍;
(二)投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價(jià);
(三)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件要求的期限;
(四)投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或保修承諾低于招標(biāo)文件的要求;
(五)工程總承包擬任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其項(xiàng)目的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的配備不符合國(guó)家或省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求;
(六)其他未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件。
第二十三條詳細(xì)評(píng)審因素包括技術(shù)方案、企業(yè)資信及履約能力,以及投標(biāo)報(bào)價(jià)。
進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的合格投標(biāo)人超過(guò)9家時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)技術(shù)方案和企業(yè)資信及履約能力得分之和由高至低的順序,確定9名合格投標(biāo)人進(jìn)入后續(xù)評(píng)審,也可以對(duì)所有合格投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)審、比較。
技術(shù)方案評(píng)審包括總承包方案、設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)、建筑信息模型及其它,根據(jù)工程類(lèi)別和工程總承包項(xiàng)目啟動(dòng)的設(shè)計(jì)階段確定評(píng)審計(jì)分方法并在招標(biāo)文件中予以明確。
技術(shù)方案評(píng)審采用暗標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。
第二十四條企業(yè)資信及履約能力評(píng)審包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)情況、企業(yè)獲獎(jiǎng)情況、不良行為記錄情況及工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不良行為記錄和現(xiàn)場(chǎng)答辯。
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn),要求擬任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的有關(guān)項(xiàng)目管理組織方案、項(xiàng)目安全、質(zhì)量、費(fèi)用管控和進(jìn)度控制等方面問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯。要求擬任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。
第二十五條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求,在招標(biāo)公告中,要求投標(biāo)人提供類(lèi)似工程業(yè)績(jī)情況。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供的類(lèi)似工程業(yè)績(jī),應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
用于資格要求的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)?cè)瓌t上為不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)50%的(四舍五入取整數(shù),下同)總承包或施工或設(shè)計(jì)項(xiàng)目業(yè)績(jī);用于評(píng)審加分的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)?cè)瓌t上為招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)70%的施工或設(shè)計(jì)項(xiàng)目業(yè)績(jī)。相關(guān)指標(biāo)的設(shè)定,應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)房屋建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目采用層數(shù)、規(guī)模、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng);
(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目采用道路長(zhǎng)度或面積、橋梁長(zhǎng)度或結(jié)構(gòu)、供水能力、污水垃圾處理能力、園林綠地面積以及單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)。
最高投標(biāo)限價(jià)小于3000萬(wàn)元的采用施工總承包資質(zhì)的工程總承包項(xiàng)目、最高投標(biāo)限價(jià)小于1000萬(wàn)元的采用施工專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的工程總承包項(xiàng)目招標(biāo),不得將類(lèi)似工程業(yè)績(jī)作為資格條件。
第二十六條投標(biāo)文件存在以下情形,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前作出澄清、說(shuō)明或補(bǔ)充。澄清、說(shuō)明或補(bǔ)充應(yīng)以采用書(shū)面形式,并經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章,且不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
(一)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容;
(二)投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的,以大寫(xiě)金額為準(zhǔn);總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的,以單價(jià)金額為準(zhǔn),但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外;對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的,以中文文本為準(zhǔn)。
第二十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得要求投標(biāo)人對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。
第二十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)定報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線。報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線為低于進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審的合格投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的95%。
第二十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)低于報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
(一)經(jīng)評(píng)審論證,認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于企業(yè)成本的;
(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià),有可能低于企業(yè)成本的,應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人做出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料,投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的;
第三十條投標(biāo)報(bào)價(jià)小于基準(zhǔn)價(jià)92%的,視為以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
第三十一條以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的,其報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià),應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將成本評(píng)審過(guò)程中,認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等情況作出詳細(xì)說(shuō)明并記錄在案。
第三十二條評(píng)標(biāo)完成后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并按招標(biāo)文件的要求,推薦不超過(guò)3個(gè)有排序的中標(biāo)候選人,也可以推薦不超過(guò)3個(gè)不排序的中標(biāo)候選人,由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。
投標(biāo)人評(píng)標(biāo)總得分相同時(shí),按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高排序。投標(biāo)報(bào)價(jià)也相同時(shí),依次按企業(yè)資信及履約能力、技術(shù)方案得分由高到低確定排序。以上都相同時(shí),由評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票確定排序。
第三十二條本辦法自2020年月日起施行,有效期至2022年月日止。
附件:1.綜合評(píng)估法
2.湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)資格預(yù)審文件
3.湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件
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