各市、縣（市、區(qū)）城市園林綠化、自然資源主管部門、財(cái)政局：
為進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，美化人居環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》《浙江省城市綠化管理辦法》《浙江省古樹(shù)名木保護(hù)辦法》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕107號(hào)），結(jié)合《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》和《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)就規(guī)范城市綠化規(guī)劃建設(shè)與補(bǔ)償有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃。各地組織編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)要完善藍(lán)綠開(kāi)敞空間系統(tǒng)，確定重要綠地的控制范圍，并提出控制要求。城市園林綠化主管部門依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃組織編制城市綠化規(guī)劃，確定城市綠化的目標(biāo)和布局，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，城市綠化用地指標(biāo)和公園綠地服務(wù)半徑覆蓋比率應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。各地在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)要明確地塊的具體用途，合理確定地塊綠地率等用地指標(biāo)。
二、嚴(yán)格保護(hù)綠化空間。各地要積極實(shí)施綠化規(guī)劃，推動(dòng)規(guī)劃確定的有關(guān)綠化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，各市、縣城市園林綠化主管部門應(yīng)抓緊出臺(tái)本地區(qū)實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)公園綠地和防護(hù)綠地等各類綠地建設(shè)。城市新設(shè)管線、配電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌同步規(guī)劃布局，確實(shí)無(wú)法避讓綠地和樹(shù)木的，應(yīng)開(kāi)展多方案比選后提出優(yōu)化方案，并按程序報(bào)批。取得土地后，土地使用權(quán)人不得擅自變更地塊確定的綠地率。建設(shè)用地的規(guī)劃條件應(yīng)對(duì)場(chǎng)地古樹(shù)名木保護(hù)提出要求。
三、強(qiáng)化綠化實(shí)施保障。鼓勵(lì)各地積極探索建立永久性綠地機(jī)制。城市園林綠化主管部門要統(tǒng)籌有關(guān)財(cái)政資金和社會(huì)資金，明確各類綠化實(shí)施主體和責(zé)任義務(wù)，于每年6月底前對(duì)上一年城市綠化的建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，12月底前公布下一年度的實(shí)施計(jì)劃。工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案按基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，須取得城市園林綠化部門審查意見(jiàn)。城市園林綠化主管部門對(duì)城市綠地工程建設(shè)項(xiàng)目是否符合生物多樣性要求、綠地率、豎向設(shè)計(jì)、喬木種植比例以及與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)綠地工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式等實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、有效管控臨時(shí)占綠和砍伐樹(shù)木。因城市建設(shè)需要等特殊原因，確需臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)縣級(jí)以上城市園林綠化主管部門同意，辦理臨時(shí)占用手續(xù)，并限期恢復(fù)原狀；臨時(shí)占用期限一般不超過(guò)兩年，期限屆滿確需延續(xù)的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過(guò)一年。涉及政府投資建設(shè)的城市綠地以及由政府管養(yǎng)的公共綠地，造成損失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。涉及其他綠地，造成損失的，應(yīng)當(dāng)向綠地所有權(quán)人依法賠償損失。任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市中的樹(shù)木，確需砍伐的，必須經(jīng)縣級(jí)以上城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植樹(shù)木；造成損失的，應(yīng)當(dāng)向樹(shù)木所有者依法賠償損失，對(duì)城市綠地資源有損害的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。城市園林綠化主管部門應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)等模式，對(duì)臨時(shí)占用城市綠地和砍伐城市樹(shù)木審批開(kāi)展事中事后監(jiān)管指導(dǎo)。
五、嚴(yán)格執(zhí)行綠化補(bǔ)償政策。城市易地綠化補(bǔ)償僅適用臨時(shí)占用城市綠地和砍伐城市樹(shù)木情形。相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照盡量促使不破壞生態(tài)或者減少破壞程度，以及對(duì)損害進(jìn)行等值生態(tài)補(bǔ)償?shù)仍瓌t制定（指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件），促進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在城市綠地的落地實(shí)施。各市、縣城市園林綠化主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政主管部門根據(jù)所處地段綠地、樹(shù)木和園林綠化設(shè)施等的綜合價(jià)值，在指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新探索，依法制定本地具體標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。各市、縣城市園林綠化主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市易地綠化補(bǔ)償收入政策，按規(guī)定使用由省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的政府非稅收入票據(jù)，資金全額上交同級(jí)財(cái)政，納入國(guó)有資源有償使用收入。同時(shí)，認(rèn)真做好公示制度，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
六、本通知自2021年1月1日起實(shí)施。城市園林綠化主管部門建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)分離的地區(qū)，具體職能分工以當(dāng)?shù)卮_定的為準(zhǔn)。
附件：城市易地綠化補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省自然資源廳
浙江省財(cái)政廳
2020年12月2日
附件
城市易地綠化補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
一、臨時(shí)占用城市綠地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬╆P(guān)于限期恢復(fù)原狀
綠地原有植物、設(shè)施等綜合價(jià)值應(yīng)進(jìn)行充分評(píng)估，恢復(fù)原狀的效果需獲得被占用單位認(rèn)可。涉及的工程費(fèi)用由占用單位承擔(dān)，具體實(shí)施主體可協(xié)商確定。
?。ǘ╆P(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
與被臨時(shí)占用區(qū)塊同期同區(qū)位或相近區(qū)位每平方米的出讓土地價(jià)格或商業(yè)租金的均價(jià)相掛鉤，并設(shè)置補(bǔ)償系數(shù)2.0，即：
臨時(shí)占用城市綠地補(bǔ)償（元/平方米·日）=【（經(jīng)評(píng)估的土地出讓價(jià)格÷40÷365）或日商業(yè)租金】*2.0
備注：
1.參照商服用地出讓年限，取40年數(shù)值。
2.基于植物具有生命和綠地的綜合價(jià)值等因素進(jìn)行考量，補(bǔ)償系數(shù)取2.0。
3.每株行道樹(shù)占地面積按1.5平方米*種植間距計(jì)算。
4.鑒于部分老城區(qū)同期同區(qū)位或相近區(qū)位沒(méi)有地塊出讓，無(wú)法進(jìn)行土地價(jià)格比對(duì)，因此引入商業(yè)租金作為補(bǔ)充參考對(duì)象。同時(shí)，為更好地推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，地方具體實(shí)施時(shí)，也可結(jié)合實(shí)際選擇參考對(duì)象和內(nèi)容。
二、砍伐城市樹(shù)木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬╆P(guān)于補(bǔ)植
原有樹(shù)木的綜合價(jià)值應(yīng)進(jìn)行充分評(píng)估，補(bǔ)植樹(shù)木的效果需獲得原樹(shù)木所有者認(rèn)可。涉及的工程費(fèi)用由砍伐單位承擔(dān)，具體實(shí)施主體可協(xié)商確定。
?。ǘ╆P(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
按照第三方評(píng)估的綜合價(jià)值的30%進(jìn)行補(bǔ)償。
