1.總則
1.1 編制目的
為提高江蘇省交通運輸廳高速公路交通突發(fā)事件的預防和應對能力，最大程度地控制、減輕和消除涉及人員傷亡、財產損失和環(huán)境損害的高速公路交通突發(fā)事件，降低高速公路擁堵時間,保障江蘇省高速公路網暢通，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國公路法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《公路安全保護條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》《江蘇省安全生產條例》《江蘇省公路條例》《江蘇省高速公路條例》《江蘇省收費公路管理條例》《江蘇省道路交通安全條例》《江蘇省氣象災害防御條例》《江蘇省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》《江蘇省突發(fā)事件應急預案管理辦法》以及《公路交通突發(fā)事件應急預案》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》《江蘇省氣象災害應急預案》《江蘇省防汛抗旱應急預案》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于江蘇省交通運輸廳（以下簡稱“省廳”）職責范圍內高速公路交通突發(fā)事件應急處置工作，以及依據(jù)上級部門命令，涉及高速公路、需要省廳參與配合的突發(fā)事件應急處置工作。
1.4事件分級
本預案所稱的高速公路交通突發(fā)事件是指由下列主要突發(fā)情況引發(fā)，造成或者可能造成高速公路出現(xiàn)長時間中斷、阻塞，需要及時進行搶修保通、恢復通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供高速公路應急通行保障的緊急事件。
?。?）交通大流量。重大節(jié)假日時期、重大活動期間或其他特殊情況時車流量急劇上升，出現(xiàn)大量車輛積壓及擁堵的突發(fā)事件。
（2）惡劣天氣。主要包括高速公路受暴雨、霧、霾、暴雪、寒潮、冰凍、臺風、大風等氣象災害或惡劣天氣影響高速公路車輛正常行駛，出現(xiàn)大量車輛積壓及擁堵突發(fā)事件。
?。?）地質災害。由于地震及惡劣天氣導致泥石流、滑坡或者因事故造道路、橋梁、隧道等控制性工程出現(xiàn)損毀，直接影響高速公路車輛正常行駛，出現(xiàn)大量車輛積壓及擁堵的突發(fā)事件。
（4）道路交通事故。行駛在高速公路上的車輛因發(fā)生事故，影響高速公路車輛正常行駛，出現(xiàn)大量車輛積壓及擁堵的突發(fā)事件。
?。?）群體性事件。因惡劣的群訪或社會事件，致使人員沖砸高速公路管理機構、服務區(qū)、收費站或交通執(zhí)法場所，擾亂高速公路正常工作秩序，嚴重影響高速公路正常運營秩序，影響高速公路車輛正常行駛，出現(xiàn)大量車輛積壓及擁堵的突發(fā)事件。
?。?）特情應急保障。根據(jù)上級部門部署，按照應急處置工作要求，為保障重要車輛的安全通行，可能影響高速公路車輛正常行駛，出現(xiàn)大量車輛積壓及擁堵的突發(fā)事件。
各類高速公路交通突發(fā)事件按照影響嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：特別重大高速公路交通突發(fā)事件、重大高速公路交通突發(fā)事件、較大高速公路交通突發(fā)事件、一般高速公路交通突發(fā)事件。
1.4.1 特別重大高速公路交通突發(fā)事件
有下列情形之一的，為特別重大高速公路交通突發(fā)事件：
?。?）造成高速公路交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，并影響到連接的高速公路、普通國道、省道，以及周邊省域高速公路正常運行，且搶修、處置時間預計在48小時以上的。
?。?）造成高速公路特大橋梁、特長隧道垮塌，或者造成高速公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌、損毀，并導致30人以上死亡或者失蹤的，或者30人以上涉險。
（3）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響全國或者大片區(qū)經濟整體運行和人民正常生活，需要江蘇省廳參與，緊急安排跨省域高速公路應急通行保障的。
（4）其他需要由交通運輸部提供、涉及江蘇省高速公路交通應急保障的。
1.4.2 重大高速公路交通突發(fā)事件
有下列情形之一的，為重大高速公路交通突發(fā)事件：
?。?）造成高速公路交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，并影響到連接的高速公路、普通國道、省道正常運行，且搶修、處置時間預計在24小時以上的。
（2）造成高速公路大中橋、中長隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌、損毀，并導致10人以上30人以下死亡或者失蹤的，或10人以上30人以下涉險的。
（3）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響省域內經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨市域高速公路應急通行保障的。
?。?）其他需要由省廳提供高速公路交通應急保障的。
1.4.3較大高速公路交通突發(fā)事件
有下列情形之一的，為較大高速公路交通突發(fā)事件：
（1）造成高速公路交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，并影響到連接的高速公路、普通國道、省道正常運行，且搶修、處置時間預計在12小時以上的。
（2）造成高速公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌、損毀，并導致3人以上10人以下死亡或者失蹤的，或者3人以上10人以下涉險。
?。?）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響市域內經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域高速公路應急通行保障的。
?。?）其他需要由地方交通運輸主管部門提供高速公路交通應急保障的。
1.4.4一般高速公路交通突發(fā)事件
有下列情形之一的，為一般高速公路交通突發(fā)事件：
（1）造成高速公路交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，并影響到連接的高速公路、普通國道、省道正常運行，且搶修、處置時間預計在6小時以上的。
（2）造成高速公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌、損毀，并導致3人以下死亡或者失蹤的，或者3人以下涉險。
?。?）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響縣域內經濟整體運行和人民正常生活，需要在縣域內緊急安排高速公路應急通行保障的。
?。?）其他需要由地方交通運輸主管部門提供高速公路交通應急保障的。
1.5工作原則
?。?）以人為本，安全第一
高速公路交通突發(fā)事件的預警、預測以及善后處置和調查處理應堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產安全放在首位，不斷完善應急預案，做好突發(fā)事件應對準備，把事故損失降到最低限度。
（2）依法應對，預防為主
高速公路交通突發(fā)事件應對應按國家相關法律法規(guī)要求，不斷提高應急科技水平，增強預警預防、應急處置與保障能力，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，以及有效應對高速公路交通突發(fā)事件的各項保障工作。
?。?）統(tǒng)一領導，分級負責
高速公路交通突發(fā)事件應急處置工作以屬地管理為主，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，按照事件等級和法定職責，分工合作，共同做好高速公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。結合各地高速公路管理體制，充分發(fā)揮高速公路管理機構的作用，建立健全責任明確、分級響應、條塊結合、保障有力的應急管理體系。
?。?）規(guī)范有序，協(xié)調聯(lián)動
建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急響應程序，加強與其他相關部門的協(xié)作，形成資源共享、互聯(lián)互動的高速公路交通突發(fā)事件應急處置機制，實現(xiàn)應急管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化、高效化。
1.6應急預案體系
江蘇省高速公路交通突發(fā)事件應急預案體系包括江蘇省高速公路交通突發(fā)事件應急預案、省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局高速公路交通突發(fā)事件應急預案，以及高速公路交通突發(fā)事件專項應急方案。
?。?）江蘇省高速公路交通突發(fā)事件應急預案
江蘇省高速公路交通突發(fā)事件應急預案，是省高速公路交通突發(fā)事件應急預案體系的總綱及行業(yè)指導應急預案，是處置江蘇省高速公路交通突發(fā)事件的基本程序和組織原則，是應對高速公路交通突發(fā)事件的規(guī)范文件。在省人民政府的領導和交通運輸部的指導下，由省廳組織制定并實施，報省人民政府和交通運輸部備案。
?。?）省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局高速公路交通突發(fā)事件應急預案
省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局按照江蘇省高速公路交通突發(fā)事件應急預案，負責編制、發(fā)布省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局高速公路交通突發(fā)事件應急預案，報省廳備案。
?。?）高速公路交通突發(fā)事件專項應急方案
包括高速公路搶通保通專項應急方案、高速公路保障專項應急方案、高速公路交通事故專項應急方案、高速公路惡劣天氣專項應急方案、高速公路重大節(jié)假日專項應急方案、高速公路群體性突發(fā)事件專項應急方案等。
2.組織體系
省廳高速公路運輸突發(fā)事件應急組織體系由省廳、省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局和下屬各執(zhí)法支隊、大隊三級應急管理機構組成。
廳高速公路交通突發(fā)事件應急領導小組下設日常管理機構、應急工作組等，視情況成立專家咨詢組、現(xiàn)場工作組，在廳高速公路交通突發(fā)事件應急領導小組統(tǒng)一協(xié)調下開展工作。
2.1省級應急組織機構
省廳組建高速公路交通突發(fā)事件應急領導小組（以下簡稱“應急領導小組”），負責特別重大和重大高速公路交通突發(fā)事件的應急處置。日常管理機構設在省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。
2.1.1 應急領導小組
發(fā)生特別重大和重大高速公路交通突發(fā)事件，省廳組建應急領導小組及相應工作組，廳長任組長，分管高速公路的副廳長、省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局局長任副組長，成員包括廳辦公室、廳財務處（審計處）、廳安全監(jiān)督處（廳應急辦）、廳運輸管理局、廳政策研究室等廳內設機構及省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局、廳公路事業(yè)發(fā)展中心、省交通通信信息中心等廳屬有關單位的負責人員。
應急領導小組負責對全省特別重大和重大高速公路交通突發(fā)事件應急處置工作實行統(tǒng)一領導、部署、指揮、協(xié)調。應急領導小組的具體職責如下：
?。?）統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調省級層面應急處置工作，明確應急工作組的構成，指導應急處置工作；
?。?）組織實施本預案，并根據(jù)高速公路交通突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，及時調整應急行動或適時宣布應急響應結束；
?。?）當突發(fā)事件由省人民政府或交通運輸部突發(fā)事件應急機構統(tǒng)一指揮時，根據(jù)上級指令，執(zhí)行相應的應急行動；當突發(fā)事件由市級人民政府應急機構負責處置時，根據(jù)市級人民政府應急機構的請求，視情進行相應的應急指導或協(xié)調行動；
?。?）負責評估、報告和通報高速公路交通突發(fā)事件；
?。?）做好高速公路交通突發(fā)事件的信息發(fā)布工作；
?。?）研究決定其他相關重大事項。
2.1.2應急工作組
高速公路交通突發(fā)事件應急工作組視情由廳內設機構及廳屬有關單位根據(jù)各自職責組成，在應急領導小組統(tǒng)一指揮下開展工作。
?。?）綜合協(xié)調組
由廳應急辦牽頭，廳辦公室、廳運輸管理局、廳政策研究室、省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局、廳公路事業(yè)發(fā)展中心等參加。
主要職責：負責協(xié)助應急領導小組落實省人民政府、交通運輸部的有關要求；及時傳達省人民政府、交通運輸部的有關決策和指令；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
?。?）應急處置組
由省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局牽頭，廳運輸管理局、廳公路事業(yè)發(fā)展中心等參加。
主要職責：負責提出應急處置與救援方案；組織協(xié)調應急隊伍進行應急搶險；保持與各應急工作組的信息溝通及工作協(xié)調；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
?。?）應急保障組
由廳運輸管理局牽頭，廳辦公室、廳財務處（審計處）、省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局、廳公路事業(yè)發(fā)展中心、省交通通信信息中心等參加。
主要職責：負責組織、協(xié)調重點物資和應急物資的運輸工作；負責公路運輸保障；負責應急通信保障；配合做好遇險人員的安置工作；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
?。?）新聞宣傳組
由廳政策研究室牽頭，廳辦公室、廳安全監(jiān)督處(廳應急辦)、省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局、廳公路事業(yè)發(fā)展中心等參加。
主要職責：負責組織召開新聞發(fā)布會，及時、準確發(fā)布信息，正確引導社會輿論，最大程度地避免和消除高速公路交通突發(fā)事件造成的不良影響；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
2.1.3 日常管理機構
省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局為高速公路交通突發(fā)事件應急日常管理機構，在省廳領導下，承擔有關高速公路交通突發(fā)事件應急管理工作，以及響應啟動后的組織、協(xié)調等具體工作。主要履行以下職責：
?。?）做好高速公路交通突發(fā)事件日常應急管理有關工作。
?。?）搜集、接收、整理、分析高速公路交通突發(fā)事件相關信息及預警信息，向相關部門報送高速公路應急信息。
（3）組織開展應急響應相關工作。
?。?）指導路政支、大隊高速公路交通突發(fā)事件應急預案體系建設。
（5）承辦上級機構交辦的其他工作。
2.1.4現(xiàn)場工作組
根據(jù)應急處置需要，應急領導小組視情成立現(xiàn)場工作組，由廳安全監(jiān)督處(廳應急辦)、廳運輸管理局、省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局、廳公路事業(yè)發(fā)展中心等相關單位人員及相關專家組成，必要時由廳領導帶隊。主要職責包括：按照應急領導小組統(tǒng)一部署，趕赴現(xiàn)場指導市、縣級應急組織機構開展突發(fā)事件應急處置工作，并及時向應急領導小組報告現(xiàn)場應急處置有關情況。
2.1.5專家咨詢組
專家咨詢組由高速公路行業(yè)及相關行業(yè)技術、科研、管理、法律等方面專家組成。負責對應急準備以及應急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議，根據(jù)需要參加高速公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。
2.2 現(xiàn)場指揮部
發(fā)生高速公路交通突發(fā)事件后，事發(fā)地交通運輸主管部門可成立現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場指揮部總指揮。必要時，應急領導小組可直接成立現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場總指揮?，F(xiàn)場指揮部主要職責：
?。?）在應急領導小組統(tǒng)一領導下，負責指揮現(xiàn)場應急救援行動。
（2）執(zhí)行應急領導小組的各項應急指令。
?。?）指揮、調度現(xiàn)場救援力量。
?。?）及時向應急領導小組報告應急行動的進展情況和結果。
?。?）根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出下一步應急行動及終止行動的建議。
?。?）其他相關事項。
3.預防與預警
3.1 預警機制
日常管理機構應在日常工作中開展預警預防工作，重點做好對公安、交警、氣象、國土等部門的預警信息以及高速公路交通突發(fā)事件相關信息的搜集、接收、整理和風險分析工作，完善預測預警聯(lián)動機制，建立完善預測預警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對高速公路交通運行產生影響的情況，按照相關程序轉發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預警信息，做好預防與應對準備工作，并及時向公眾發(fā)布出行服務信息和提示信息。
3.2 預警信息收集
預警信息是啟動高速公路交通突發(fā)事件防御響應的主要依據(jù)。涉及高速公路交通突發(fā)事件的預警及相關信息包括：
?。?）氣象監(jiān)測、預測、預警信息；
?。?）公路損毀、中斷、阻塞信息；
（3）重大惡性交通事故影響信息；
?。?）洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息；
?。?）海嘯災害預測預警信息；
?。?）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；
?。?）環(huán)境污染事件影響信息；
?。?）突發(fā)地質災害監(jiān)測、預測信息；
?。?）強地震(烈度5.0以上)監(jiān)測信息；
（10）其他可能影響公路交通的相關信息。
3.3預警分級
預警分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。氣象災害、洪水、臺風、環(huán)境污染、地質災害、地震等預警標準參考省專項應急預案中的規(guī)定。
3.4預警信息發(fā)布
日常管理機構獲取可能引發(fā)特別重大、重大高速公路交通突發(fā)事件的相關信息或接到廳應急辦轉發(fā)的預警信息，確需發(fā)布預警信息的，報請省廳轉發(fā)預警信息或與氣象部門聯(lián)合發(fā)布重大高速公路氣象預警，提示各級高速公路主管部門做好相應防范和準備工作。日常管理機構應當加強應急監(jiān)測，并研究確定應對方案。
各級高速公路管理部門，可根據(jù)所在行政區(qū)域有關部門發(fā)布的預警信息，及其對高速公路交通影響情況，轉發(fā)或聯(lián)合發(fā)布預警信息。預警信息發(fā)布程序可結合當?shù)貙嶋H確定。
3.5防御響應
3.5.1 防御響應范圍
防御響應是根據(jù)預警信息，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應對措施，是預警預防機制的重要內容。根據(jù)實際工作需要，本預案主要規(guī)定低溫雨雪冰凍、強降水及臺風等天氣下，省廳本級的防御響應工作。
3.5.2 防御響應程序
省人民政府或交通運輸部啟動公路交通突發(fā)事件Ⅰ級預警時，按省人民政府或交通運輸部的程序啟動防御響應。啟動本預案高速公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級防御響應時，按如下程序啟動。
?。?）日常管理機構接到預計江蘇省將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣、區(qū)域性強降水或臺風，且對高速公路交通可能造成嚴重影響的信息時，及時核實有關情況，報廳主要領導；
?。?）日常管理機構會同廳安全監(jiān)督處（廳應急辦）提出高速公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級防御響應啟動建議；
?。?）擬啟動Ⅰ級防御響應的經廳長同意后啟動，Ⅱ級防御響應的經分管業(yè)務副廳長同意后啟動。啟動Ⅰ、Ⅱ級防御響應時，同步成立應急領導小組。日常管理機構將有關信息按規(guī)定報送上級有關部門，同時通知相關高速公路主管部門。有關信息需及時向社會公布。
?。?）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，防御響應可轉入應急響應，按照應急響應程序處置。
?。?）當預計的天氣情況未對高速公路交通造成影響，或天氣預警降低為藍色（一般）級別或解除時，防御響應自動結束。
Ⅲ、Ⅳ級防御響應程序由省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局下屬支隊、大隊參考本預案Ⅰ、Ⅱ級防御響應程序自行編制。在預警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，超過本級預警條件或本級處置能力，應及時上報上級交通運輸主管部門，建議提高預警等級。
3.5.3 防御措施
由應急領導小組組織召開會議，廳內設機構及廳屬相關單位主要負責人參加，立即部署防御響應工作，明確工作重點；指導相關部門和應急隊伍做好裝備、物資、人員等各項準備工作；做好和相關部門信息共享和協(xié)調聯(lián)動工作。日常管理機構立即開展應急監(jiān)測和預警信息專項報送工作，掌握并報告事態(tài)進展情況，根據(jù)應急領導小組要求增加報告頻率，形成事件動態(tài)報告機制。
4.應急響應
4.1信息報告與處理
發(fā)生高速公路交通突發(fā)事件，省廳按有關規(guī)定向省人民政府、交通運輸部及時報送突發(fā)事件信息。
省廳建立信息快速通報與聯(lián)動響應機制，明確各相關部門的應急日常管理機構名稱和聯(lián)絡方式，確定不同類別預警與應急信息的通報部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報與反饋時限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機制。
省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局建立完善高速公路應急信息報送與聯(lián)動機制，匯總上報的高速公路交通突發(fā)事件信息，并及時向可能受影響的市、縣級交通運輸主管部門通報。
?、窦壔颌蚣墤表憫獑雍?，事發(fā)區(qū)域高速公路執(zhí)法部門應當將應急處置工作進展情況及時報日常管理機構，并按照“零報告”制度，形成定時情況簡報，直到應急響應終止；日常管理機構應及時將進展信息匯總形成每日高速公路交通突發(fā)事件情況簡報，上報省廳、省人民政府、交通運輸部。信息報告內容包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)生勢態(tài)、受損情況、已采取的應急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。
4.2響應分級
按照高速公路交通突發(fā)事件特點、嚴重程度和影響范圍，省廳本級應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
4.2.1 Ⅰ級應急響應
發(fā)生特別重大高速公路交通突發(fā)事件時，省廳啟動并實施本預案I級應急響應。同時將有關情況報告省人民政府和交通運輸部。當突發(fā)事件由省人民政府或交通運輸部突發(fā)事件應急機構統(tǒng)一指揮時，根據(jù)上級指令，執(zhí)行相應的應急行動。
4.2.2 Ⅱ級應急響應
發(fā)生重大高速公路交通突發(fā)事件，或應上級要求，由省廳啟動Ⅱ級響應，組織實施應急救援；同時將有關情況報告省人民政府和交通運輸部。
4.2.3 Ⅲ級應急響應
發(fā)生較大、一般高速公路交通突發(fā)事件時，省廳視情啟動并實施Ⅲ級應急響應。
市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門可參考省廳響應分級確定本級響應分級。
4.3 響應程序
4.3.1 Ⅰ級應急響應程序
日常管理機構對收集到的高速公路交通突發(fā)事件信息，通過組織相關成員單位和專家組進行分析研判，評估確定為特別重大的，立即向廳長或分管副廳長報告，提出啟動Ⅰ級響應的建議。經分析研判，由廳長或其授權的副廳長宣布啟動Ⅰ級響應。
在應急領導小組指揮下，成立相應應急工作組、現(xiàn)場工作組、專家組，聽取事件處置工作匯報、收集相關信息、上報有關情況，并派現(xiàn)場工作組成員赴事發(fā)地指導、協(xié)調應急處置工作；現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況和事件類別，按照相關專項方案啟動響應，認真履行職責，落實有關工作。
4.3.2 Ⅱ級應急響應程序
日常管理機構對收集到的高速公路交通突發(fā)事件信息，通過組織相關成員單位和專家組進行分析研判，評估確定為重大的，立即向廳長或分管副廳長報告，提出啟動Ⅱ級響應的建議。經分析研判，由廳長或分管副廳長宣布啟動Ⅱ級響應。成立應急工作組，視情派出相關工作組人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場開展應急救援。日常管理機構和各應急工作組強化應急值班值守，實行領導帶班制度，根據(jù)各自職責開展應急工作。
4.3.3Ⅲ級應急響應程序
日常管理機構按照高速公路交通較大和一般突發(fā)事件應急預案處置應急事件，指揮事發(fā)地高速公路部門啟動相關專項應急預案。并對事故信息進行綜合研判，由分管副廳長視情決定啟動本預案的Ⅲ級應急響應程序。
市、縣級交通運輸主管部門可參考省廳響應程序，結合本地區(qū)實際自行制定本級響應程序。
4.4響應措施
4.4.1 Ⅰ級響應措施
根據(jù)實際需要，配合上級有關部門和現(xiàn)場指揮組，會同省公安廳交警總隊、江蘇交通控股公司和其他工作組聯(lián)合制定交通管制方案、路網調度方案和區(qū)域交通分流方案以及車輛救援服務方案；根據(jù)應急預案Ⅰ級應急響應程序，廳長或分管副廳長聽從交通運輸部或省政府的指令，廳長或分管副廳長趕赴現(xiàn)場或省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，組建應急領導小組，組織召開應急領導小組緊急會議，研究應急處置方案，組織成立現(xiàn)場指揮部；應急領導小組指揮、協(xié)調、配合高速公路交通突發(fā)事件的應急處置工作；應急領導小組及時掌握全省高速公路交通突發(fā)事件應急工作的整體情況，下達各項應急處置指令，上報相關信息。
高速公路交通突發(fā)事件應急工作組根據(jù)應急領導小組指令，配合、協(xié)調高速公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。視情協(xié)調事故地周邊力量、調用物資、資金支持等措施支援應急行動。
日常管理機構執(zhí)行24小時值守，收集、匯總全省高速公路交通突發(fā)事件信息，及時向應急領導小組報告相關情況，將應急領導小組指令下達到相關工作組和機構；檢查各應急工作組織和相關單位應急處置領導和人員到位情況；經應急領導小組同意，向省政府總值班室和部路網中心報告相關情況。
高速公路交通突發(fā)事件應急工作組、事發(fā)地高速公路運營管理單位負責人和工作人員進入工作崗位，據(jù)自身職責以及應急領導小組指令，履行應急職責，保持通訊暢通，按照上級有關部門和應急領導小組的要求，配合做好相關應急工作。
事發(fā)地高速公路運營管理單位負責人趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調應急處置工作，重要路段、關鍵節(jié)點駐點值守，加大巡查力度，加強路面巡查及電子巡查；配合公安做好維護現(xiàn)場交通秩序和車輛分流等相關工作；落實高速公路車輛救援指揮和調度以及救援施救站點工作；督促高速公路經營管理單位做好相應應急準備、響應等工作。
4.4.2 Ⅱ級響應措施
根據(jù)應急預案Ⅱ級應急響應程序，廳長或分管副廳長趕赴現(xiàn)場或省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，組建應急領導小組，組織召開應急領導小組緊急會議，研究應急處置方案，組織成立現(xiàn)場指揮部；應急領導小組指揮、協(xié)調高速公路交通突發(fā)事件的應急處置工作；及時掌握全省高速公路交通突發(fā)事件應急工作的整體情況，下達各項應急處置指令；根據(jù)需要組織召開應急領導小組緊急會議，研究應急處置方案；視情派出現(xiàn)場工作組。
根據(jù)廳主要領導指令，指揮、協(xié)調高速公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。
日常管理機構執(zhí)行24小時值守，收集、匯總全省高速公路交通突發(fā)事件信息，及時向應急領導小組報告相關情況，將應急領導小組指令下達到相關支隊；根據(jù)實際需要，配合現(xiàn)場工作組，會同省公安廳交警總隊和江蘇交通控股公司聯(lián)合制定交通管制方案、路網調度方案和區(qū)域交通分流方案；檢查各支隊、大隊應急值班值守領導和人員到位情況；經應急領導小組同意，向省政府總值班室和部路網中心報告相關情況。
相關處室、單位負責人進入工作崗位，履行本處室、單位應急職責，保持通訊暢通，按照應急領導小組的要求，做好相關應急工作。
相關支隊、大隊根據(jù)自身職責以及應急領導小組指令，做好應急工作。
4.4.3 Ⅲ級響應措施
廳主要領導隨時聽取高速公路交通突發(fā)事件應急工作情況匯報。
廳領導視情趕赴現(xiàn)場或省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，指揮、協(xié)調高速公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。
日常管理機構執(zhí)行24小時值守，收集、匯總全省高速公路交通突發(fā)事件信息，及時向廳領導報告相關情況，將廳領導指令下達到相關支隊；檢查各支隊、大隊應急值班值守領導和人員到位情況；經廳領導同意，向省總值班室報告相關情況。
視情采取派出工作組、協(xié)調周邊力量、調用物資、資金支持等措施支援應急行動。
事發(fā)地支隊負責人趕赴現(xiàn)場指揮或支隊應急指揮中心、協(xié)調應急處置工作；支隊做好24小時值班值守工作；收集匯總轄區(qū)內突發(fā)事件及應急處置等相關信息；按要求向日常管理機構報告相關情況，將日常管理機構指令下達到相關大隊；檢查各支隊、大隊應急值班值守領導和人員到位情況；督促各大隊做好相應應急準備、響應等工作；根據(jù)實際需要，向指揮中心報告相關情況。
事發(fā)地大隊負責人趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調應急處置工作；大隊重要路段、關鍵節(jié)點駐點值守；加大巡查力度，加強路面巡查及電子巡查；配合公安做好維護現(xiàn)場交通秩序和車輛分流等相關工作；督促高速公路經營管理單位做好相應應急準備、響應等工作。
4.5信息發(fā)布
突發(fā)事件的信息發(fā)布與新聞宣傳工作由新聞宣傳組具體承擔，廳有關單位在各自職責和范圍內具體負責。新聞宣傳組負責組織發(fā)布交通運輸突發(fā)事件新聞通稿，傳遞事態(tài)進展的最新信息，解釋說明與交通運輸突發(fā)事件有關的問題，澄清和回應與交通運輸突發(fā)事件有關的錯誤報道，宣傳交通運輸應急管理工作動態(tài)，按照應急領導小組的指示和要求組織召開新聞發(fā)布會。嚴重事件的新聞發(fā)布工作報請省人民政府同意后，接受國內外媒體記者采訪。
新聞宣傳主要媒體形式包括電視、報紙、廣播、網站等，主要方式包括新聞發(fā)布會、接受多家媒體的共同采訪或獨家媒體專訪、發(fā)布新聞通稿。
4.6 響應終止
（1）省政府有關單位或交通運輸部發(fā)出宣布突發(fā)事件應急響應終止或降級的指令時，由日常管理機構提出終止應急響應或降低響應等級建議。經應急領導小組會商評估，認為突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，報請應急領導小組組長核準。
?。?）經應急領導小組組長核準后，終止響應或調整響應級別。如終止響應，同時取消響應期間成立的應急領導小組及下設各應急工作組。
?。?）Ⅲ級應急響應經報請分管副廳長核準后，終止響應。事發(fā)地高速公路運營管理機構應急指揮機構隨時上報事件現(xiàn)場處理情況。
響應結束后，參與處置的高速公路有關部門適時宣布應急處置結束，撤走應急裝備和人員，必要時，應當在管理職責范圍內繼續(xù)采取相關措施，防止發(fā)生高速公路交通突發(fā)公共事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)其他問題。事發(fā)地高速公路運營管理部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級應急響應終止程序。
5. 后期處置
5.1 善后處置
事故善后處置工作以屬地為主，在屬地人民政府以及負責事故調查處置的相關機構的統(tǒng)一部署、領導下，廳相關部門單位按職責分工配合做好相關工作。
5.2總結評估
日常管理機構及時組織開展總結評估工作，客觀評估突發(fā)事件造成的損失情況，深入總結存在問題和下一步改進措施，總結評估材料在應急響應終止后及時提交廳安全監(jiān)督處（應急辦公室）匯總上報。
督促事發(fā)地高速公路經營管理單位按照有關要求，及時開展總結評估工作，客觀評估突發(fā)事件造成的損失情況，深入總結存在問題和下一步改進措施，并按規(guī)定向有關部門上報總結評估材料。
6.應急保障
6.1 隊伍保障
廳屬相關單位應建立高速公路交通突發(fā)事件應急聯(lián)動處置機制，并督促高速公路經營管理單位建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資，確保在發(fā)生突發(fā)事件時開展應急救援處置工作。加強應急救援專家隊伍建設，完善專家參與應急工作的機制，建立科學決策、專家咨詢制度，提高科學處置水平。
6.2 通信保障
廳屬相關單位應依托應急聯(lián)動處置機制及相關聯(lián)動單位的通信網絡、通信設施，及時更新有關人員聯(lián)系方式，采取互聯(lián)網、電話、傳真等各種通信方式，確保信息通訊渠道暢通，及時傳輸或報送相關信息。
6.3 資金保障
廳屬相關單位每年安排應急專項經費，用于應急物資裝備購置和應急培訓、演練、研究等工作。督促高速公路經營管理單位安排專項應急工作經費，用于購置相關應急物資裝備、開展應急培訓演練等工作。
7.預案管理
7.1評估與修訂
省廳應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操性。
當出現(xiàn)下列情況之一時，省廳負責組織修訂本預案，并抄報有關部門：
?。?）預案依據(jù)的有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）高速公路交通突發(fā)事件應急機構及其職責發(fā)生重大變化或調整的；
（3）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（4）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調整的；
（5）其他應對本預案修訂的情況。
7.2演練
廳屬相關單位建立演練機制，定期組織開展應急演練，保障應急預案的有效實施，提高實戰(zhàn)處置能力。本預案每兩年演練一次。
7.3培訓
廳屬相關單位將應急教育培訓納入日常管理工作，并定期開展應急培訓。
8.附則
（1）本預案由省廳負責制定、組織實施和解釋。
?。?）本預案自發(fā)布之日起實施。
