2020年10月15日，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和遼寧省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布了《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理實施細(xì)則》，對適用范圍、發(fā)包時點、招投標(biāo)、組織管理、風(fēng)險分擔(dān)、轉(zhuǎn)包等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　全文如下：

　　遼住建[2020]65號

　　各市，沈撫示范區(qū)住建局、發(fā)展改革委：

　　為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕8號），加快推進(jìn)我省工程建設(shè)組織實施方式改革，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委制定了《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理實施細(xì)則》。

　　現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　(此文件主動公開）

　　  遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　遼寧省發(fā)展和改革委員會

　　 2020年9月29日

　　遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目

　　工程總承包管理實施細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條為推進(jìn)和規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包的實施和發(fā)展，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法>的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）以及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕8號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條遼寧省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目依法實行工程總承包的，適用本細(xì)則。

　　第三條本細(xì)則所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。

　　第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包（以下簡稱工程總承包）活動實施指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　省發(fā)展改革主管部門依據(jù)政府投資與固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包活動的監(jiān)督管理。

　　市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革主管部門依據(jù)政府投資與固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第五條工程總承包活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、高效、公平、誠實、守信原則，合理分擔(dān)風(fēng)險，保證工程質(zhì)量和安全，節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第二章工程總承包項目發(fā)包和承包

　　第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的規(guī)模和復(fù)雜程度及自身管理能力等合理選擇建設(shè)項目組織實施方式，自主決策采用工程總承包模式。

　　建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等前期條件明確、技術(shù)方案成熟的下列建設(shè)項目適宜采用工程總承包方式：

　?。ㄒ唬┱顿Y項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目；

　　（二）搶險救災(zāi)項目；

　?。ㄈ┭b配式建筑項目。

　　第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。

　　采用工程總承包方式的企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。

　　采用工程總承包方式的政府投資的房屋建筑和市政公用工程項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包，鼓勵在可行性研究批復(fù)后即開展工程總承包發(fā)包。其中，按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。

　　第八條建設(shè)單位依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。

　　工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。

　　第九條建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)管理，確保建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項目審批、核準(zhǔn)、備案要求。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

　　政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè)。政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

　　第十條工程總承包項目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)人須知，投標(biāo)文件格式，包括項目的資金來源和落實情況等；

　?。ǘ┰u標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈM簽訂合同的主要條款，應(yīng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本規(guī)定的關(guān)鍵內(nèi)容；

　　（四）發(fā)包人要求，列明項目的目標(biāo)、范圍、設(shè)計和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對項目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗收、主要和關(guān)鍵設(shè)備的性能指標(biāo)和規(guī)格等要求；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位提供的資料和條件，包括發(fā)包前已完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等工程勘察資料，以及可行性研究報告、方案設(shè)計文件或者初步設(shè)計文件等；

　?。┍ＷC金繳納方式，包括現(xiàn)金、銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保函、保證保險等方式；

　?。ㄆ撸┎捎媒ㄖ畔⒛Ｐ?、實施裝配式技術(shù)及要求達(dá)到綠色建筑相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確；

　?。ò耍┮笸稑?biāo)人提交的其他材料。

　　依法必須招標(biāo)的項目可以參照國家發(fā)展改革委等九部委發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》編制工程總承包招標(biāo)文件。推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中，提出對履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容。對于設(shè)有最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）的詳細(xì)內(nèi)容（除綜合單價分析表外）或者最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）計算方法等內(nèi)容。

　　第十一條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項目管理體系、項目管理能力，相應(yīng)的財務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)能力，以及與發(fā)包工程相類似的工程設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。

　　前款規(guī)定的“施工資質(zhì)”“施工單位”是指與招標(biāo)項目要求相符的施工總承包資質(zhì)、具有上述資質(zhì)的施工單位。

　　招標(biāo)人公開已完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件的，編制項目可行性研究報告、工程方案設(shè)計、初步設(shè)計且具備工程設(shè)計資質(zhì)、工程總承包條件的單位可以參與該工程總承包項目的投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。

　　工程總承包單位不得是本工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位。

　　第十二條除技術(shù)復(fù)雜的大型房屋建筑項目，跨越鐵路、公路及其橋梁、涵洞等的大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及對工程設(shè)計或施工有特殊要求的項目外，以聯(lián)合體方式承攬的，聯(lián)合體成員中工程設(shè)計、施工單位原則上不宜超過3家。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同，就工程總承包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體投標(biāo)的牽頭人（單位）根據(jù)招標(biāo)文件確定。招標(biāo)文件沒有明確的，聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)約定其中一方為牽頭人（單位），并明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。

　　第十三條工程總承包項目經(jīng)理是指具備法律法規(guī)及本辦法規(guī)定條件，并經(jīng)工程總承包單位任命或者授權(quán)負(fù)責(zé)工程總承包項目合同履行和項目管理的人員。

　　工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┤〉孟鄳?yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或注冊監(jiān)理工程師等；未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級專業(yè)技術(shù)職稱。

　　取得上述執(zhí)業(yè)資格的，應(yīng)該依法在一個工程設(shè)計或施工單位注冊執(zhí)業(yè)。

　　（二）擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工總承包項目負(fù)責(zé)人或者項目總監(jiān)理工程師；以聯(lián)合體方式承攬的工程總承包項目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確工程總承包項目經(jīng)理的條件。

　　第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。技術(shù)特別復(fù)雜、功能要求特殊的大型建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)合理延長投標(biāo)文件編制時間。

　　第十五條工程總承包項目評標(biāo)一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、工程總承包實施方案、類似工程總承包業(yè)績、設(shè)計能力和優(yōu)化深化合理性、項目經(jīng)理能力、項目管理機(jī)構(gòu)配置、工程總承包單位的綜合實力、工程質(zhì)量安全專項方案和信用狀況等。

　　第十六條依法必須招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會的組建應(yīng)當(dāng)依照項目特點由招標(biāo)人代表、綜合評標(biāo)專家，以及從事設(shè)計、施工、造價等方面的專家組成，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家的比例按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管控，公平合理地分擔(dān)風(fēng)險。

　　建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險主要包括：

　　（一）由于建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；

　?。ǘ┲饕こ滩牧稀⒃O(shè)備、人工價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

　　（三）因國家法律法規(guī)與政策性規(guī)定變化引起的合同價格變化；

　　（四）不可預(yù)見工程地質(zhì)條件變化造成工程費用和工期的調(diào)整；

　?。ㄎ澹┎豢煽沽υ斐傻墓こ藤M用和工期的變化。

　　工程總承包單位承擔(dān)由于工程總承包單位原因造成的設(shè)計文件變更、施工技術(shù)以及組織管理變化造成的風(fēng)險。

　　風(fēng)險分擔(dān)的具體內(nèi)容及范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中約定。不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險及類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

　　鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運用保險手段增強(qiáng)防范風(fēng)險能力。建設(shè)單位要求工程總承包單位提供履約擔(dān)保的，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)同時向工程總承包單位提供工程款支付擔(dān)保。

　　第十八條企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價合同，政府投資項目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價格形式。采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整。

　　建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定工程總承包的計量規(guī)則和計價方法。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對工程總承包計量規(guī)則和計價方法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定。

　　采用總價合同的，招標(biāo)文件及合同中應(yīng)明確建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、主要材料設(shè)備型號（技術(shù)參數(shù)）與質(zhì)量要求等內(nèi)容。

　　第十九條擬采用工程總承包建設(shè)的項目，在其方案設(shè)計或初步設(shè)計階段，若建設(shè)單位對工程質(zhì)量和建設(shè)工期有特殊要求，要求創(chuàng)建市級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎或在能確保質(zhì)量和安全的前提下壓縮工期超過定額工期20%的，應(yīng)在投資估算或投資概算基礎(chǔ)上增加創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎補(bǔ)償獎勵費或縮短定額工期補(bǔ)償費。按照建設(shè)單位要求提前竣工驗收交付使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包單位增加合理的提前竣工交付使用補(bǔ)償獎勵費。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎補(bǔ)償獎勵費或縮短定額工期補(bǔ)償費列入招標(biāo)文件，并在招標(biāo)工程清單中增列相應(yīng)項目。

　　合同簽訂或開工后施工階段，建設(shè)單位提出上述明確要求的，應(yīng)當(dāng)通過合同形式予以補(bǔ)充。具體按照國家及省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章工程總承包項目組織實施

　　第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項目全過程管理，履行合同和法定義務(wù)。

　　建設(shè)單位可以委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務(wù)。

　　第二十一條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，形成項目設(shè)計管理、采購管理、施工管理、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工程總承包綜合管理能力。

　　第二十二條工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。招標(biāo)可以由建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合招標(biāo)，也可以經(jīng)建設(shè)單位同意由工程總承包單位單獨招標(biāo)，具體方式由建設(shè)單位在工程總承包招標(biāo)文件或工程總承包合同中約定。

　　屬于上述應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)范圍的，未經(jīng)單獨招標(biāo)或聯(lián)合招標(biāo)，招標(biāo)人、工程總承包單位不得以總承包分包名義違法直接發(fā)包。

　　第二十三條按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，同時具有相應(yīng)工程設(shè)計和施工資質(zhì)中標(biāo)或者以聯(lián)合體形式中標(biāo)的工程總承包單位，可以將工程總承包項目中的非主體設(shè)計或者非主體結(jié)構(gòu)、非關(guān)鍵性專業(yè)施工業(yè)務(wù)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，但不得將工程總承包項目中的主體設(shè)計或者主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性專業(yè)施工業(yè)務(wù)分包。工程總承包單位不得將工程總承包項目中的設(shè)計和施工的全部業(yè)務(wù)一并轉(zhuǎn)包，不得將工程總承包項目中的設(shè)計或施工的全部業(yè)務(wù)分別分包給其他單位，也不得以專業(yè)工程名義違法分包給具有施工資質(zhì)的單位。

　　工程總承包項目除法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的不得分包的內(nèi)容外，合同各方約定的其他不得分包的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　第二十四條工程總承包單位不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包。

　　采用聯(lián)合體方式承包工程總承包項目的，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方既不實施工程設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)，也不對工程實施組織管理，且向聯(lián)合體其他成員或者以分包形式收取管理費或者其他類似費用的，屬于聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給其他方。

　　第二十五條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置項目經(jīng)理，在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用（含勞資）、設(shè)備和材料等現(xiàn)場管理崗位及管理人員，加強(qiáng)設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計，改進(jìn)施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制。

　　工程總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個及兩個以上工程建設(shè)項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理或者施工項目負(fù)責(zé)人。

　　第二十六條工程總承包項目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查的，可以根據(jù)項目實施情況，分階段（基坑、地下室、地上部分）、分子項、分單體進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查送審，具體送審方式由建設(shè)單位與施工圖審查機(jī)構(gòu)約定。

　　第二十七條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對其總承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。分包單位對其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程的法定質(zhì)量責(zé)任。

　　工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

　　工程設(shè)計或施工分包單位、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人或施工分包項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向工程總承包單位負(fù)責(zé)，工程總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　建設(shè)單位對工程總承包項目質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標(biāo)，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第二十八條工程總承包單位對承包范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程的法定安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　建設(shè)單位不得對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

　　第二十九條建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，也不得單方面強(qiáng)行要求縮短工期或者任意壓縮合理工期。

　　工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定對工期全面負(fù)責(zé)，對項目總進(jìn)度和各階段的進(jìn)度進(jìn)行控制管理，通過設(shè)計、采購、施工各階段的協(xié)調(diào)、配合與合理交叉，科學(xué)制定、實施、控制進(jìn)度計劃，確保工程按期竣工。

　　第三十條工程已完成全部施工并符合竣工驗收規(guī)定和約定條件的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，依照合同約定履行工程竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序和合同約定期限組織工程總承包單位、工程監(jiān)理單位、各專業(yè)承包企業(yè)及相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗收。已實施工程竣工聯(lián)合驗收的，依照省、市、縣（市、區(qū)）的規(guī)定執(zhí)行。工程總承包單位負(fù)責(zé)組織各分包單位依法參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗收。

　　工程竣工驗收合格后應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)向縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第三十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理、匯總建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、工程監(jiān)理等單位移交的工程資料，建立項目紙質(zhì)檔案和電子檔案。列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對工程檔案進(jìn)行驗收。工程檔案應(yīng)在法定時限內(nèi)向城建檔案管理部門移交。

　　工程總承包單位負(fù)責(zé)總承包范圍內(nèi)工程實施過程中的各類工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設(shè)單位移交相應(yīng)工程檔案資料。工程總承包單位協(xié)助建設(shè)單位建立工程電子文件和電子檔案。

　　第三十二條工程保修責(zé)任書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間的保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。工程保修連帶責(zé)任按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第三十三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動與招標(biāo)投標(biāo)行為實施監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。

　　第三十四條工程總承包單位實施工程總承包項目施工的，或聯(lián)合體中施工單位，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項目中的非主體結(jié)構(gòu)、非關(guān)鍵性專業(yè)施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，分包施工單位也應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。

　　第三十五條工程總承包項目開工前，建設(shè)單位可以整體或者分階段向項目所在地的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　第三十六條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，可以提交建設(shè)單位與中標(biāo)的工程總承包單位簽訂的工程總承包合同，作為已經(jīng)確定建筑施工單位的申請要件?？梢苑蛛A段（基坑、地下室、地上部分）、分單體提交經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，作為申請領(lǐng)取施工許可證所需的要件?？梢蕴峤挥晒こ炭偝邪鼏挝唤M織編制的施工組織設(shè)計文件，作為保證工程質(zhì)量安全具體措施的要件。

　　市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定和本辦法規(guī)定，增設(shè)工程總承包項目辦理施工許可證無法律法規(guī)依據(jù)的其他條件。

　　第三十七條工程總承包項目的施工圖設(shè)計文件審查報告及其合格書、備案表、施工許可證、工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、竣工驗收備案登記表、建筑物永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表等相關(guān)許可和備案表格，以及需要工程總承包單位簽署意見的工程管理技術(shù)文件中，應(yīng)當(dāng)增加“工程總承包單位”及其“工程總承包項目經(jīng)理”等欄目。

　　第三十八條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程總承包項目各方責(zé)任主體及項目管理人員的信用監(jiān)督管理，及時采集本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包項目、各參建單位、項目管理人員信息以及信用信息，按照相關(guān)規(guī)定記錄并通過省級建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺報送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，統(tǒng)一對外公布各參建單位及項目管理人員信用信息。

　　第三十九條各行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包單位行業(yè)自律，發(fā)布行業(yè)公約，促進(jìn)公平競爭，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四十條工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理在設(shè)計、施工活動中有轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為或者造成工程質(zhì)量安全事故的，按照法律法規(guī)對設(shè)計、施工單位及其設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工項目負(fù)責(zé)人相同違法違規(guī)行為的規(guī)定追究責(zé)任。

　　第五章附則

　　第四十一條實施工程總承包的搶險救災(zāi)工程項目同時執(zhí)行遼寧省人民政府有關(guān)搶險救災(zāi)工程項目管理的規(guī)定。

　　第四十二條國外資本在遼投資依照國際慣例實行工程總承包方式的項目，工程設(shè)計單位、施工總承包單位可以根據(jù)招標(biāo)文件的要求獨立投標(biāo)，中標(biāo)作為工程總承包單位。

　　第四十三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以外的其他專業(yè)工程可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條法律法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)部門對工程總承包監(jiān)督管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條本細(xì)則自2020年10月1日起施行。