5月15日，經(jīng)浙江省十三屆人大常委會第二十一次會議審議通過，《浙江省公路條例》（以下簡稱《條例》）正式出臺。
《條例》涵蓋了公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用、服務和管理等各主要領域，全方位構建了當前和今后浙江省公路事業(yè)發(fā)展的制度框架，特別是在農(nóng)村公路、公路安全、公路發(fā)展規(guī)劃、超限運輸、公路服務等方面有所創(chuàng)新，在熱點難點問題方面有所突破，在促進行業(yè)發(fā)展方面有所超前?！稐l例》將于9月1日開始實施。《浙江省公路路政管理條例》和浙江省人民政府規(guī)章《浙江省高速公路運行管理辦法》同時廢止。以后，浙江公路行業(yè)法規(guī)體系的由《浙江省公路條例》、《浙江省收費公路管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》組成。
六大特色
隨著國家重大戰(zhàn)略的相繼推出、交通科技的快速發(fā)展、群眾出行的更高要求，公路工作面臨著新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)，現(xiàn)行條例和規(guī)章在一定程度上已難以滿足當前及今后公路發(fā)展的需要，需要地方立法進一步予以補充。一是《條例》明確了公路發(fā)展規(guī)劃的法律地位，規(guī)定公路建設應當符合公路發(fā)展規(guī)劃要求，確保規(guī)劃實施的剛性約束。二是明確了收費公路新增車道項目的收費政策、投資主體和相關要求，規(guī)定收費公路需要新增車道并采用經(jīng)營性收費模式的，應通過招標投標方式確定業(yè)主單位，現(xiàn)有車道經(jīng)營期限屆滿后，應降低通行費標準。這一突破性規(guī)定，較好地處理了新舊車道業(yè)主單位的關系，保證投資方合理回報，維護道路通行人合法權益，解決了無法可依的窘境，將推動下一輪我省高速公路高質量可持續(xù)發(fā)展。三是對涉及村道的施工活動，首創(chuàng)行政合同制度加以規(guī)范，建設單位或個人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議，明確施工時間、村道恢復要求、安全防護措施等內容。四是總結了浙江省“三改一拆”“四邊三化”“美麗公路”等工作的經(jīng)驗，貫徹公路與沿線生態(tài)、景觀一體化設計的綠色公路理念。
《條例》中體現(xiàn)了六個浙江特色：
一是落實了習近平總書記關于建設“四好農(nóng)村路”的重要指示。首次將村道納入法規(guī)適用范圍，明確其建管養(yǎng)運的職責分工和工作要求，并將我省“四好農(nóng)村路”、美麗鄉(xiāng)村建設等成功經(jīng)驗以法規(guī)形式加以固化。
二是突出了安全第一、服務至上的理念
三是有效破解了公路執(zhí)法難題
四是引領了公路智慧化發(fā)展的趨勢
五是適應了城市化發(fā)展的需要
六是填補了多項立法空白
內容解讀
01
安全第一、服務至上理念
《條例》從規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運行、使用等全過程全鏈條的各個環(huán)節(jié)各個方面對公路安全作了規(guī)范。
一是全國首創(chuàng)高速公路故障車、事故車免費拖曳、牽引的清障救援規(guī)定，有效保障主線安全暢通，降低二次事故發(fā)生的風險，及時消除重大安全隱患。
二是特別重要的公路橋梁和隧道，應當設置安全監(jiān)測設施，記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù)。
三是鼓勵投保公路公眾責任保險、災毀財產(chǎn)保險，多渠道保障人民群眾切身利益。
四是規(guī)范公路標志、標線設置，明確公路限速等交通禁令標識增設或變更的權限、原則和程序。
五是有效銜接養(yǎng)護作業(yè)與安全保暢，規(guī)定養(yǎng)護作業(yè)單位制定養(yǎng)護作業(yè)方案時應同步制定交通組織方案，養(yǎng)護作業(yè)盡量避開在交通高峰期封閉車道作業(yè)，減少對過往車輛、行人的影響。
六是突出高速公路服務區(qū)的公益屬性，實行標準化管理以提高服務水平等。
02
公路執(zhí)法
主要是以專章形式確定五大機制：
一是建立政府治超機制，建立交通、公安、市場監(jiān)管等部門組成的貨運車輛超限運輸聯(lián)合治理工作機制，并將公路治超工作納入政府工作目標考核。
二是規(guī)定源頭治超機制，列入重點貨運源頭名錄的單位應當安裝計量稱重檢測設備，加強對貨物裝載單位的源頭監(jiān)管。
三是健全聯(lián)合治超機制，交通與公安部門各負其職、信息共享、聯(lián)動執(zhí)法。
四是推進科技治超機制，明確非現(xiàn)場執(zhí)法的法律效力和程序，并創(chuàng)新推行全省聯(lián)網(wǎng)辦案，全省任一治超窗口均可處理案件。
五是構建信用治超機制，運用信用等手段對違法超限車輛實施重點監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。
03
公路智慧化發(fā)展
緊緊圍繞浙江省委省政府打造覆蓋全域的現(xiàn)代智慧交通網(wǎng)的要求，緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、數(shù)字政府轉型要求，鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，推動公路數(shù)字化建設，構建安全、便捷、高效的現(xiàn)代智慧公路網(wǎng)。在全國首次在《條例》中明確公路建設項目應當同步開展數(shù)字化建設和數(shù)字檔案移交，要求構建公路監(jiān)測體系，交通與公安等部門共享路上車輛、視頻監(jiān)控、交通管理和超限許可等信息，實現(xiàn)智慧化監(jiān)管和服務。
04
公路發(fā)展和城市化發(fā)展
《條例》要求，編制公路發(fā)展規(guī)劃要充分考慮城市發(fā)展的需求，并要求結合城市道路的功能、標準，合理確定路基標高、路幅布置；嚴格控制道路交叉設置，確保干線通暢并降低交通事故發(fā)生的可能性；市政管線與公路建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步建設，實現(xiàn)公路地下空間的綜合利用。創(chuàng)新規(guī)定公路橋梁橋下空間可用于群眾休閑娛樂、體育健身、小型車輛停放等公益用途，在確保橋梁安全的前提下，盡可能地服務于城鄉(xiāng)居民的生活需求，既延伸了公路設施的使用價值又節(jié)約了城市發(fā)展所需的土地資源。
05
行業(yè)管理與公共服務融合
《條例》主要以安全至上的理念推動行業(yè)管理與公共服務融合。例如，《條例》針對軟土地基區(qū)域的橋梁，就堆放物品作出禁止性規(guī)定，并要求以警示標志的形式向社會明示。這一規(guī)定是對上位法關于橋梁保護范圍的有益補充。
另外《條例》通過嚴格控制平面交叉的規(guī)定，減少平面交叉數(shù)量，從設計源頭降低交通事故發(fā)生的可能性，在保障安全的同時切實提高通行效率。
06
交通運輸行業(yè)高質量發(fā)展
早期建成的高速公路因其處于經(jīng)濟發(fā)展主軸線上，交通運輸量大，超負荷運行，改擴建的需求十分迫切。但目前國家《收費公路管理條例》對高速公路改擴建后的如何繼續(xù)收費，尚無明確規(guī)定。
為此，浙江省《條例》明確將高速公路新增車道改擴建工程作為獨立運營項目批準收費，可以由原高速公路經(jīng)營管理者實施，也可以引進外部投資者，通過招標擇優(yōu)選擇。這一規(guī)定不僅在操作層面有上位法可遵循，也適用于高速公路改擴建工程所有建設模式，有利于投資主體、經(jīng)營權益的可分可合。同時規(guī)定，以特許經(jīng)營協(xié)議的方式明確新增車道業(yè)主的權利和義務。
鑒于新增車道與原車道不可物理分割，以及新增車道與原車道存在投資主體不一致的可能性，因此《條例》規(guī)定了新增車道業(yè)主單位與原車道業(yè)主單位為不同主體的，應當通過協(xié)議的方式明確前期建設、后期運營等相關事宜，并明確新增車道后通行費標準不得因車道增加而提高。
對于原有車道收費到期后，新增車道如何繼續(xù)收費問題，根據(jù)《收費公路管理條例》規(guī)定，原有車道收費到期后項目業(yè)主終止收費并退出管理，但由于新老車道的不可分割，勢必導致新增車道的收費中有一部分是通過原有車道代收。因此，為保證新增車道的投資收益維持在合理回報的范圍，《條例》規(guī)定原有車道的經(jīng)營期限屆滿后，浙江省人民政府應當降低通行費標準，并就降低標準應當考慮的因素予以明確。
《條例》按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、數(shù)字政府轉型要求，在全國首次明確公路建設項目應當同步開展數(shù)字化建設和數(shù)字檔案移交，為公路建管養(yǎng)開辟了一條可視化、信息化、智能化的高效協(xié)同管理新途徑。
07
違法超限運輸治理
《條例》賦予公安機關交通管理部門就超限運輸車輛相關信息與交通運輸部門共享的義務；同時，對非現(xiàn)場證據(jù)中涉嫌不按照規(guī)定車道行駛等違反道路交通安全規(guī)定行為的，賦予公安機關交通管理部門依法處理的責任。
為提高案件執(zhí)行效率，《條例》規(guī)定對逾期不按照規(guī)定接受處理的，交通運輸主管部門可以根據(jù)技術監(jiān)控記錄資料，對違法超限運輸車輛所有人作出處罰的規(guī)定，這一規(guī)定將強化治超非現(xiàn)場執(zhí)法的威懾力，也便于一線執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作。
同時，《條例》與《浙江省公共信用信息管理條例》有關規(guī)定作了銜接，對不執(zhí)行違法超限行政處罰的行為人列入嚴重失信名單者實施聯(lián)合懲戒。通過建立信用治超機制，督促違法行為人主動接受處罰，提高處罰執(zhí)行力。
《條例》還建立了違法超限運輸源頭治理規(guī)定，通過信息化的措施實現(xiàn)對運輸車輛的監(jiān)管。
08
四好農(nóng)村路高水平建設和管理
村道占據(jù)浙江省公路一半里程，與浙江省1800萬農(nóng)民群眾生活最密切相關。《條例》首次賦予村道法定地位，實現(xiàn)公路管理全路網(wǎng)覆蓋。農(nóng)村公路點多、面廣、戰(zhàn)線長，技術等級、用地屬性千差萬別，養(yǎng)護任務重、管理難度大。為切實做好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，《條例》落實縣級人民政府農(nóng)村公路管理主體責任，針對各類農(nóng)村公路的不同屬性，按照各項養(yǎng)護任務的不同特點，賦予公路管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應的養(yǎng)護工作任務。
同時，《條例》以農(nóng)村自治的角度，充分發(fā)揮村民委員會關于村道養(yǎng)護的工作能動性，明確其村道日常養(yǎng)護工作任務，作為農(nóng)村公路養(yǎng)護力量的有效補充。
受制于有限的專業(yè)管理力量，浙江省近八萬公里的鄉(xiāng)、村道始終存在路政管理盲區(qū)。《條例》以協(xié)同管理的理念，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府路政管理工作要求，明確其路政管理工作內容和開展方式，與交通執(zhí)法協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。
同時，《條例》首次提出以行政合同的方式規(guī)范村道涉路施工管理，不新增許可，充分發(fā)揮村民自治，符合我省村道管理的實際情況。
09
公路建設環(huán)境保護
《條例》明確，公路建設應當充分考慮沿線地形、地貌、地質特征以及環(huán)境條件，嚴格執(zhí)行節(jié)約用地、耕地保護和生態(tài)環(huán)境保護有關要求，加強公路與沿線生態(tài)、景觀的一體化設計，注重兩側邊坡以及橋下空間等區(qū)域的美化綠化建設。
以下為條例原文
浙江省公路條例
?。?020年5月15日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）
目錄
第一章總則
第二章公路發(fā)展規(guī)劃和建設
第三章公路養(yǎng)護
第四章公路保護
第五章公路超限運輸管理
第六章收費公路管理
第七章法律責任
第八章附則
第一章總則
第一條為了加強公路建設和管理，保障公路安全、暢通、完好，促進公路事業(yè)發(fā)展，推進高水平交通強省建設，滿足人民群眾生產(chǎn)、生活需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《收費公路管理條例》和其他有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用、服務和管理，適用本條例。
本條例所稱公路，包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道。其中，縣道、鄉(xiāng)道和村道統(tǒng)稱為農(nóng)村公路。
第三條縣級以上人民政府應當加強對公路工作的領導，將公路發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障和改善公路運行條件。
第四條縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內的公路工作；高速公路的監(jiān)督管理職責由省、設區(qū)的市交通運輸主管部門承擔。
交通運輸主管部門所屬的公路管理機構按照規(guī)定職責承擔公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、保護和運營管理等具體工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處，下同）應當按照縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的職責做好鄉(xiāng)道和村道的建設、養(yǎng)護、管理有關工作。
縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責做好公路相關工作。
村民委員會在縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導下，做好村道的建設、養(yǎng)護和管理相關工作。
第五條各級人民政府應當根據(jù)財政事權和支出責任劃分，將公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理等所需資金納入本級人民政府財政預算。
縣級以上人民政府可以按照國家和省有關規(guī)定，通過申請發(fā)行地方政府債券、與社會資本合作以及其他投融資方式籌集公路建設資金。
第六條縣級以上人民政府應當根據(jù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展需要，建立公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理一體化協(xié)作工作機制，推進長江三角洲區(qū)域綜合交通運輸服務互聯(lián)互通，提升省際公路通達能力。
第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全公路行業(yè)科學技術創(chuàng)新機制，鼓勵公路行業(yè)科學技術創(chuàng)新和先進專利、專有技術的應用；鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，推動公路數(shù)字化建設，構建安全、便捷、高效的現(xiàn)代智慧公路網(wǎng)。
第二章公路發(fā)展規(guī)劃和建設
第八條縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當根據(jù)公路規(guī)劃和綜合交通運輸規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內公路發(fā)展規(guī)劃。公路發(fā)展規(guī)劃期限一般為五年。
公路發(fā)展規(guī)劃應當包括公路建設、養(yǎng)護和改造提升的任務安排，公路運行保障的標準和要求，規(guī)劃實施的保障措施等內容。
編制公路發(fā)展規(guī)劃應當注重公路路網(wǎng)的完善和公路等級提升，充分利用既有公路線位資源，并與城市發(fā)展、水利、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接。
第九條省交通運輸主管部門負責編制、發(fā)布全省公路發(fā)展規(guī)劃。
設區(qū)的市交通運輸主管部門負責編制本行政區(qū)域內國道、省道發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省交通運輸主管部門同意后發(fā)布。
縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責編制本行政區(qū)域內農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，報縣（市、區(qū)）人民政府批準后發(fā)布，并報設區(qū)的市交通運輸主管部門備案。
公路發(fā)展規(guī)劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，按照原批準程序報批。
第十條國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道建設用地依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
村道建設用地由村集體經(jīng)濟組織按照公平分擔、合理補償?shù)脑瓌t自行落實。
第十一條公路建設應當符合公路發(fā)展規(guī)劃要求和公路工程技術標準，并按照國家規(guī)定的基本建設程序組織實施。
公路建設應當充分考慮沿線地形、地貌、地質特征以及環(huán)境條件，嚴格執(zhí)行節(jié)約用地、耕地保護和生態(tài)環(huán)境保護有關要求，加強公路與沿線生態(tài)、景觀的一體化設計，注重兩側邊坡以及橋下空間等區(qū)域的美化綠化建設。
公路建設工程的質量和安全生產(chǎn)管理，依照《浙江省交通建設工程質量和安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條除高速公路以外的國道、省道應當嚴格控制平面交叉數(shù)量。
屬于國道、省道的一級公路與其他道路交叉的，除受地形和其他特殊條件限制外，應當選用主輔路、高架橋、地下通道等方式交叉。
國道、省道平面交叉數(shù)量控制的具體辦法，由省交通運輸主管部門制定。
第十三條公路建設項目兼有城市道路功能的，應當結合城市道路的功能、標準和非機動車、行人的通行等需求，合理確定路基標高、路幅布置等。
第十四條農(nóng)村公路的技術等級不得低于四級公路，其建設應當符合公路工程技術標準。鼓勵在路基外側設置騎行道、游步道等設施，推進美麗鄉(xiāng)村建設。
農(nóng)村公路應當同步建設相應的交通安全、防護工程、排水等設施；已運行的農(nóng)村公路應當按照國家和省規(guī)定完善相關設施。
第十五條新建、改建、擴建公路應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設服務區(qū)（站）、執(zhí)法管理用房及設施、路網(wǎng)運行監(jiān)控設施、交通安全設施、養(yǎng)護作業(yè)生產(chǎn)與應急保障基地、港灣式客運停靠站等公路附屬設施。
公路附屬設施應當符合相關技術標準，與公路主體工程同步設計、同步建設，所需經(jīng)費納入建設項目概算；其中，交通安全設施應當與公路主體工程同步驗收、同步投入使用。
已運行公路的附屬設施應當按照國家和省規(guī)定改造完善。
第十六條新建、改建、擴建公路時需要利用公路用地、公路建筑控制區(qū)的地下空間埋設市政基礎設施管線的，應當遵循統(tǒng)籌安排、綜合利用、保障安全的原則，與公路建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步建設。
改建、擴建公路需要拆除、遷移市政基礎設施管線的，管線業(yè)主單位應當按照要求予以拆除、遷移。
第十七條縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當建立健全公路管理檔案，對公路、公路用地及公路附屬設施（以下統(tǒng)稱公路路產(chǎn)）調查核實、登記造冊。
公路建設項目應當同步開展數(shù)字化建設和數(shù)字檔案移交；已運行的公路應當逐步實現(xiàn)數(shù)字化。
第三章公路養(yǎng)護
第十八條公路管理機構、收費公路經(jīng)營管理者應當定期對公路的技術狀態(tài)開展檢測和評定，制定日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程年度計劃，按照國家和省的相關規(guī)定及標準進行養(yǎng)護，保證公路經(jīng)常處于良好技術狀態(tài)。高速公路養(yǎng)護年度計劃應當報省交通運輸主管部門備案。
經(jīng)省交通運輸主管部門確定并公布的特別重要的公路橋梁和隧道，應當設置安全監(jiān)測設施，記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照規(guī)定要求進行技術狀況年度監(jiān)測評定，建立技術檔案。
第十九條公路管理機構、收費公路經(jīng)營管理者委托養(yǎng)護作業(yè)單位進行公路養(yǎng)護的，應當依法采用招標投標的方式，選擇符合條件的養(yǎng)護作業(yè)單位并簽訂養(yǎng)護作業(yè)合同。公路發(fā)生坍塌、隆起、損毀等嚴重影響公路通行、交通安全需要應急養(yǎng)護的情形，公路管理機構、收費公路經(jīng)營管理者可以直接委托符合條件的養(yǎng)護作業(yè)單位實施應急養(yǎng)護。
養(yǎng)護作業(yè)單位應當制定公路養(yǎng)護作業(yè)方案，同步制定相應的交通組織方案，養(yǎng)護作業(yè)應當避免或者減少在交通高峰期封閉車道作業(yè)。養(yǎng)護作業(yè)涉及占用公路路面的，其交通組織方案應當征求公安機關交通管理部門的意見，并按照規(guī)定提前向社會公告。
養(yǎng)護作業(yè)單位實施養(yǎng)護作業(yè)的，應當按照規(guī)定設置規(guī)范的安全警示標志和警示燈光信號，采取相應的安全防護措施。實施公路養(yǎng)護工程、高速公路日常養(yǎng)護的，應當在實施養(yǎng)護作業(yè)前告知公安機關交通管理部門。
養(yǎng)護作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢棄材料等應當按照規(guī)定處理。
第二十條省、設區(qū)的市交通運輸主管部門應當加強對高速公路養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，每年至少一次向社會公布高速公路路況水平。
高速公路連接線的養(yǎng)護和管理工作由連接線所在縣（市、區(qū)）人民政府負責。
第二十一條縣道養(yǎng)護，由公路管理機構組織實施；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護，由公路管理機構或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責組織實施。
村民委員會在公路管理機構、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導下，做好村道的路面、上下邊坡、排水和結構物等設施的日常養(yǎng)護工作，保持路面整潔、排水通暢、防護穩(wěn)固。
農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集和使用、具體養(yǎng)護要求等，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行?？h級以上人民政府應當加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的投入。
第二十二條公路管理機構、收費公路經(jīng)營管理者應當聯(lián)合相關部門開展公路沿線氣象、水文和建筑控制區(qū)范圍內地質災害多發(fā)點調查和檢測工作，維護和完善公路防護工程和排水設施系統(tǒng)，提高公路的防災抗災能力。
鼓勵公路管理機構、收費公路經(jīng)營管理者投保公路公眾責任保險、公路災毀財產(chǎn)保險等險種。
第四章公路保護
第二十三條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路路產(chǎn)。
第二十四條縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當會同公安、氣象等部門和收費公路經(jīng)營管理者，建立公路路網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控體系和路網(wǎng)管理聯(lián)動機制，實現(xiàn)路上車輛、視頻監(jiān)控和交通管理等信息的數(shù)據(jù)交換和共享。高速公路應當逐步實現(xiàn)全程監(jiān)測。
第二十五條縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強對公路的監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對鄉(xiāng)道、村道的巡查，勸阻、制止各種破壞、損壞或者非法占用鄉(xiāng)道、村道的行為，并及時報告設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門。
第二十六條國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府依法劃定。
村道按照從公路用地外緣起向外不少于三米的范圍確定建筑控制區(qū)，受地形、地質等自然條件限制的局部路段可以少于三米。村道建筑控制區(qū)由縣（市、區(qū)）人民政府組織交通運輸主管部門和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定，并向社會公告。
第二十七條涉及跨越、穿越高速公路的建設項目，項目初步設計方案應當征求省交通運輸主管部門、收費公路經(jīng)營管理者的意見。
涉及跨越、穿越除高速公路以外的國道、省道的建設項目，項目初步設計方案應當征求設區(qū)的市交通運輸主管部門的意見。
第二十八條需要占用、挖掘、跨越、穿越公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)的涉路施工活動的許可，涉及國道、省道的，由設區(qū)的市交通運輸主管部門審批；涉及縣道、鄉(xiāng)道的，由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門審批。
需要占用、挖掘、跨越、穿越村道的涉路施工活動，建設單位或者個人應當與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂協(xié)議。協(xié)議應當明確設計和施工方案、施工時間、村道恢復要求、安全防護措施、違約責任等內容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在簽訂協(xié)議前，應當征求有關村民委員會的意見。
涉路施工活動影響交通安全的，應當同時征得公安機關交通管理部門的同意，并按照規(guī)定提前向社會公告。
第二十九條任何單位和個人不得在公路橋梁上和橋下空間從事可能危害橋梁結構、影響橋下空間管理秩序的活動。
禁止在軟土地基區(qū)域的公路橋梁外側堆放可能導致地基位移、沉降的重載物品?？h級以上人民政府應當劃定橋梁保護范圍并設置警示標志。
第三十條公路橋梁橋下空間可以用于群眾休閑娛樂、體育健身、小型車輛停放等公益用途。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門可以會同相關部門、收費公路經(jīng)營管理者編制公路橋梁橋下空間的利用方案，報本級人民政府批準后實施。
新建、改建、擴建公路以及公路檢測、養(yǎng)護等需要利用公路橋梁橋下空間的，橋下空間使用人應當按照要求騰退和撤出。
第三十一條高速公路、國道不得作為機動車駕駛培訓場地。在其他公路上進行機動車駕駛培訓的，應當遵守公安機關交通管理部門對于行駛時間和路段的規(guī)定。
第三十二條設置公路標志、標線，應當符合公路工程技術標準，保持清晰、醒目、準確、完好。維護管理單位發(fā)現(xiàn)公路標志、標線損毀或者滅失的，應當在發(fā)現(xiàn)后及時予以修復、更換；無法及時修復、更換的，應當設置臨時公路標志。
公路交通禁令標志需要增設或者變更的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按照管理權限在征求公安機關交通管理部門等各方意見和科學論證后組織實施。
國道、省道的限速值一般不得低于公路設計速度，農(nóng)村公路的限速值一般不得高于公路設計速度。
第五章公路超限運輸管理
第三十三條縣級以上人民政府應當加強對貨運車輛超限運輸治理工作的領導，建立由交通運輸、公安、市場監(jiān)督管理、經(jīng)濟信息化、商務、綜合行政執(zhí)法等部門組成的貨運車輛超限運輸聯(lián)合治理工作機制，并對有關部門履職情況予以監(jiān)督檢查和考核。
第三十四條在公路上行駛的車輛的車貨總質量、總長度、總寬度和總高度不得超過國家規(guī)定的最高限值。
載運不可解體的物品，確需超過最高限值行駛的，應當依法經(jīng)縣級以上人民政府交通運輸主管部門批準。起運地在本省范圍內的跨省的超限運輸以及本省范圍內跨設區(qū)的市的超限運輸，省交通運輸主管部門可以委托起運地設區(qū)的市交通運輸主管部門受理并審批。
申請超限運輸?shù)能囏浛傎|量、總長度、總寬度和總高度超過規(guī)定限值的，負責審批的交通運輸主管部門應當征求相關收費公路經(jīng)營管理者的意見。
第三十五條煤炭、鋼材、水泥、砂石等貨物集散地以及貨運站等場所(以下統(tǒng)稱貨運源頭)的貨物裝載單位，不得為車輛違法超限裝載。
縣級以上人民政府應當向社會公布重點貨運源頭名錄。重點貨運源頭的經(jīng)營人、管理人應當安裝計量稱重檢測設備，對出場（站）貨運車輛進行檢測。計量稱重設備檢測的數(shù)據(jù)應當按照規(guī)定接入超限運輸治理監(jiān)管平臺。
第三十六條縣級以上人民政府交通運輸主管部門可以在公路上設置固定超限運輸檢測站點，對貨運車輛的車貨總質量、總長度、總寬度和總高度進行檢測。設置固定超限運輸檢測站點應當依法經(jīng)省人民政府批準。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關交通管理部門，根據(jù)需要聯(lián)合開展超限運輸流動檢測。
第三十七條縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公安機關交通管理部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的違法超限運輸車輛，由交通運輸主管部門和公安機關交通管理部門按照各自職責依法予以處理；但是，對同一違法行為不得作出兩次以上的罰款處罰。
第三十八條縣級以上人民政府交通運輸主管部門可以根據(jù)管理需要，在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處等重要路段設置車輛超限運輸檢測技術監(jiān)控設備，對貨運車輛進行超限運輸檢測。啟用超限運輸檢測技術監(jiān)控設備應當至少提前十五日向社會公告。
高速公路經(jīng)營管理者應當在高速公路入口處安裝車輛超限運輸檢測技術監(jiān)控設備，并確保正常使用。高速公路經(jīng)營管理者不得放行違法超限運輸車輛。
省交通運輸主管部門應當建立全省統(tǒng)一的公路超限運輸治理監(jiān)管平臺，并與公安機關交通管理部門實現(xiàn)超限運輸車輛所有人、聯(lián)系方式和超限許可等信息的共享。
第三十九條貨運車輛行經(jīng)超限運輸檢測技術監(jiān)控區(qū)域時，應當按照交通標志、標線行駛，不得故意采取超低速行駛、急剎車、多車輛并排、首尾緊隨等方式逃避檢測。
第四十條經(jīng)計量檢定合格的車輛超限運輸檢測技術監(jiān)控設備，按照規(guī)范記錄收集的車輛稱重數(shù)據(jù)、照片、視頻監(jiān)控等有關資料，經(jīng)確認可以作為行政處罰的證據(jù)。
通過技術監(jiān)控記錄資料發(fā)現(xiàn)貨運車輛涉嫌存在違法超限運輸行為的，交通運輸主管部門可以通過移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序、手機信息、郵寄等方式告知貨運車輛所有人接受處理；無法通過上述方式告知的，可以通過浙江政務服務網(wǎng)依法公告的方式告知。
貨運車輛所有人應當自收到通知之日起或者公告期滿后十五日內，到本省范圍內已聯(lián)網(wǎng)的超限運輸檢測站點或者交通運輸主管部門指定并公布的其他地點接受處理。
貨運車輛所有人或者違法行為人逾期不按照規(guī)定接受處理的，交通運輸主管部門根據(jù)技術監(jiān)控記錄資料，可以對違法超限運輸車輛所有人作出處罰。
車輛超限運輸檢測技術監(jiān)控設備記錄收集的不按照規(guī)定車道行駛等違反道路交通安全規(guī)定行為的信息及證據(jù)，由公安機關交通管理部門依法處理。
第四十一條縣級以上人民政府交通運輸主管部門依照《浙江省公共信用信息管理條例》以及國家和省有關規(guī)定，記錄違法超限運輸車輛相關單位和人員的信用信息，并依照有關規(guī)定對違法超限運輸車輛采取重點監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等措施。
第六章收費公路管理
第四十二條收費公路車輛通行費應當按照國家和省有關規(guī)定計收。收費公路可以根據(jù)不同路段、時段、車型等情形，經(jīng)依法審批后實行差異化收費標準。
車輛實際行駛路徑的確定，應當以通行卡、門架或者電子標簽記載的路徑識別信息為準。
第四十三條高速公路車輛通行費的結算和管理，按照國家和省有關規(guī)定實行聯(lián)網(wǎng)收費、解繳和清分。
高速公路經(jīng)營管理者應當及時足額解繳收取的通行費，如實上傳收費、監(jiān)控等運行信息，不得截留、拖延、少繳通行費。
第四十四條負責高速公路收費統(tǒng)一結算的單位應當定期向高速公路經(jīng)營管理者公布收費結算信息。高速公路經(jīng)營管理者有權查詢自身收費結算信息。
第四十五條收費公路需要新增采用經(jīng)營性收費模式的車道的，應當通過招標投標方式選擇新增車道的業(yè)主單位。
招標文件應當載明現(xiàn)有車道剩余經(jīng)營年限、當前車流狀況、投資估算、建設施工配合、通行費收入分成原則和養(yǎng)護責任等內容。其中，建設施工配合、通行費收入分成原則等事項，應當事先征求現(xiàn)有車道業(yè)主單位的意見。投標人的投資回報率、經(jīng)營年限應當作為評標的重要組成事項。
省人民政府或者其授權的管理機構應當和依法確定的新增車道業(yè)主單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
第四十六條新增車道業(yè)主單位和現(xiàn)有車道業(yè)主單位為不同主體的，省人民政府授權的管理機構應當組織雙方業(yè)主單位就新增車道建設施工配合、通行費收入分成、養(yǎng)護責任以及管理要求等事項在施工前達成協(xié)議。
新增車道后，通行費標準不得因車道增加而提高。
第四十七條原有車道的經(jīng)營期限屆滿后，省人民政府應當降低通行費標準。通行費標準根據(jù)新增車道的工程決算、已分享通行費收入、剩余經(jīng)營年限、車流狀況、原有車道養(yǎng)護管理費用和投資回報率等因素確定。
第四十八條車輛進入收費站應當有序通行，按照規(guī)定交納通行費，不得有下列行為：
?。ㄒ唬┚芙^交費強行通過；
（二）以偽造、調換通行卡、屏蔽電子標簽或者通行卡、更換或者遮擋車牌等方式逃交、少交通行費；
?。ㄈ┕室舛氯召M車道；
?。ㄋ模┚芙^或者妨礙超限運輸技術檢測；
?。ㄎ澹┢渌麛_亂收費公路收費管理秩序的行為。
第四十九條公路服務區(qū)設施及服務應當符合國家和省規(guī)定的標準，保持衛(wèi)生、安全、有序，不得擅自關閉。
高速公路服務區(qū)應當免費提供停車場所、公共衛(wèi)生間和臨時休息場所，并提供必要的加油（加氣、充電）、餐飲、購物、車輛維修等服務。
第五十條高速公路上的清障、救援工作由高速公路經(jīng)營管理者負責實施，接受公安機關交通管理部門和交通運輸主管部門的組織和調度。
對停留在主線上的故障車輛、事故車輛，高速公路經(jīng)營管理者應當及時免費拖曳、牽引至最近出口外的臨時停放處，司乘人員應當予以配合。高速公路經(jīng)營管理者承擔拖曳、牽引費用的事項，應當在高速公路特許經(jīng)營協(xié)議中予以明確。
公安機關交通管理部門、交通運輸主管部門以及高速公路經(jīng)營管理者不得限定故障車輛、事故車輛當事人到其指定單位修理車輛。
第七章法律責任
第五十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條高速公路經(jīng)營管理者違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未按照要求將養(yǎng)護年度計劃報送備案的，由省交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第五十三條貨運車輛違反本條例第三十四條第一款規(guī)定超限運輸?shù)?，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬?車貨總質量未超過最高限值百分之二十的，給予批評教育，可以不予處罰；
?。ǘ?車貨總質量超過最高限值百分之二十以上百分之五十以下的，對百分之二十以上百分之五十以下的部分，處每噸三百元罰款；
?。ㄈ?車貨總質量超過最高限值百分之五十的，對百分之二十以上百分之五十以下的部分，處每噸三百元罰款；對超過百分之五十的部分，處每噸五百元罰款。最高不得超過三萬元。
對卸載在固定超限運輸檢測站點的超限貨物，當事人應當自卸載之日起十日內領取。逾期不領取的，經(jīng)再次通知限期領取后仍不領取的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門可以采取依法拍賣、變賣、清理等方式予以處置。拍賣、變賣所得扣除合理支出后上繳國庫。
第五十四條貨運源頭的裝載單位違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，為車輛違法超限裝載的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處五千元以下罰款。
第五十五條高速公路經(jīng)營管理者違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，放行違法超限運輸車輛進入高速公路的，由設區(qū)的市交通運輸主管部門處二萬元以上十萬元以下罰款。
違法超限運輸車輛強行駛入、堵塞車道等行為違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理。
第五十六條違反本條例第三十九條規(guī)定，故意采取超低速行駛、急剎車、多車輛并排、首尾緊隨等方式逃避檢測的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門責令改正，可以處五千元以下罰款。
第五十七條高速公路經(jīng)營管理者違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，不如實上傳收費、監(jiān)控等運行信息，或者截留、拖延、少繳通行費的，由省交通運輸主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十八條高速公路經(jīng)營管理者違反本條例第四十九條第一款規(guī)定，公路服務區(qū)設施及服務不符合標準的，由設區(qū)的市交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款；擅自關閉高速公路服務區(qū)的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十九條違反本條例規(guī)定破壞、損壞或者非法占用村道，情節(jié)嚴重的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門責令改正，并依照法律、法規(guī)對鄉(xiāng)道的規(guī)定予以處罰。
第六十條違法超限運輸、違法涉路施工活動、交通事故等造成公路路產(chǎn)損壞或者他人人身、財產(chǎn)損害的，應當依法承擔賠償責任。
公路路產(chǎn)賠償?shù)木唧w標準，由省交通運輸主管部門會同省財政、發(fā)展改革等部門根據(jù)公路工程造價定額標準制定。
經(jīng)批準的涉路施工活動、超限運輸?shù)仍斐晒仿樊a(chǎn)損壞的，應當依法補償。公路路產(chǎn)補償?shù)木唧w標準按照路產(chǎn)賠償標準執(zhí)行。
第八章附則
第六十一條本條例自2020年9月1日起施行。《浙江省公路路政管理條例》和浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省高速公路運行管理辦法》同時廢止。
