12月11日

　　交通運(yùn)輸部網(wǎng)站發(fā)布

　　關(guān)于云南省開展大滇西環(huán)線交旅融合發(fā)展等

　　交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見

　　原則同意在5方面開展試點(diǎn)：

　　大滇西環(huán)線交旅融合發(fā)展

　　昆明機(jī)場一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)和協(xié)同建設(shè)

　　數(shù)字交通建設(shè)

　　昆明市交通運(yùn)行智能化水平提升

　　昆明市智慧停車水平提升

　　交通運(yùn)輸部關(guān)于云南省開展大滇西環(huán)線交旅融合發(fā)展等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見

　　云南省交通運(yùn)輸廳：

　　《云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于建設(shè)交通強(qiáng)國云南試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案的請示》（云交規(guī)劃〔2020〕3號）收悉。為落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：

　　一、原則同意在大滇西環(huán)線交旅融合發(fā)展、昆明機(jī)場一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)和協(xié)同建設(shè)、數(shù)字交通建設(shè)、昆明市交通運(yùn)行智能化水平提升、昆明市智慧停車水平提升等方面開展試點(diǎn)，請進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，明確階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報(bào)備。

　　二、加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動，強(qiáng)化協(xié)同配合，創(chuàng)造開放包容、公平競爭的市場環(huán)境，避免出現(xiàn)排他性問題。

　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在提升交通基礎(chǔ)設(shè)施旅游服務(wù)功能、高鐵高速度下穿機(jī)場關(guān)鍵技術(shù)研究、路網(wǎng)感知體系建設(shè)、城市交通運(yùn)行效率提升路徑、停車資源效率提升、國家公交都市建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　四、加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ郊皶r(shí)報(bào)告我部和云南省人民政府。每年12月底之前向我部報(bào)送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。

　　我部將會同有關(guān)部門、單位、專家對試點(diǎn)工作積極指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強(qiáng)支持。適時(shí)開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗(yàn)交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。

　　交通強(qiáng)國建設(shè)

　　云南省試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

　　一、大滇西環(huán)線交旅融合發(fā)展

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位

　　云南省交通運(yùn)輸廳。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑

　　1.完善公路環(huán)線。推進(jìn)閉合環(huán)線建設(shè)，加快推動“大理—麗江—香格里拉—德欽—貢山—福貢—瀘水—騰沖—梁河—盈江—隴川—瑞麗—芒市—保山—大理”大滇西旅游公路環(huán)線建設(shè)，推進(jìn)香格里拉至麗江高速公路、瀘水至騰沖公路、騰沖至隴川高速公路和怒江美麗公路建設(shè)。完善環(huán)線內(nèi)部路網(wǎng)，推動環(huán)線內(nèi)縣域高等級公路互通、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化公路連通。

　　2.加快推進(jìn)國際國內(nèi)通道建設(shè)。以大滇西旅游環(huán)線區(qū)域?yàn)楹诵模涌焱苿庸肪W(wǎng)與省內(nèi)各地、周邊省域、毗鄰國家互聯(lián)互通。加快孟中印緬、中國—中南半島國際公路運(yùn)輸走廊建設(shè)，推動中緬印、中緬、中老泰、中越通道境內(nèi)段貫通，加快建設(shè)墨江至臨滄和臨滄至清水河高速公路，以及大理至臨滄、云縣至保山、騰沖至猴橋、文山至天保、景洪至打洛等國家高速公路建設(shè)。推進(jìn)京昆公路通道建設(shè)，提升滬昆、汕昆、銀昆、杭瑞公路通道能力，加快廣昆公路通道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)滇藏公路通道，實(shí)施沿邊公路通道貫通工程。（以上通道、公路均指云南省內(nèi)線路）

　　3.建設(shè)鐵路精品線路。打造“大理—麗江—香格里拉”和“大理—保山—瑞麗”兩條鐵路精品線路。

　　4.提升航空服務(wù)水平。推進(jìn)新建怒江民用運(yùn)輸機(jī)場、貢山和昌寧通用機(jī)場，以及麗江、迪慶民用運(yùn)輸機(jī)場改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目前期工作，推動保山民用運(yùn)輸機(jī)場改擴(kuò)建工程建設(shè)。推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線機(jī)場開通至國內(nèi)重點(diǎn)城市航線，推進(jìn)環(huán)線內(nèi)機(jī)場間新開環(huán)飛航線，逐步發(fā)展環(huán)線內(nèi)通用航空短途運(yùn)輸。

　　5.提升交通基礎(chǔ)設(shè)施旅游服務(wù)功能。推進(jìn)美麗公路、美麗鐵路建設(shè)，推動設(shè)施與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)高品質(zhì)服務(wù)區(qū)建設(shè)，推動服務(wù)區(qū)景區(qū)化，打造一批A級以上景區(qū)式服務(wù)區(qū)，推進(jìn)公路沿線旅游廁所建設(shè)，開展公路路域環(huán)境整治，全面提升公路沿線服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化設(shè)計(jì)鐵路車站站房、站前廣場、進(jìn)站道路等，開展鐵路紅線外安全隱患整治和綠化美化。建設(shè)綜合客運(yùn)服務(wù)平臺，推動綜合交通旅客聯(lián)程運(yùn)輸，探索普鐵開行動車或開行“慢火車”等旅游交通產(chǎn)品。

　　（三）預(yù)期成果

　　通過1—2年時(shí)間，大滇西環(huán)線交旅融合發(fā)展取得初步成果，建成貢山至瀘水二級公路、麗江至香格里拉高速公路等“美麗公路”以及麗江至香格里拉鐵路、大理至保山鐵路等“美麗鐵路”。服務(wù)區(qū)景區(qū)化水平提高，路域環(huán)境不斷改善，公路、鐵路沿線景觀品質(zhì)提升。

　　通過3—5年時(shí)間，大滇西環(huán)線交旅融合發(fā)展格局基本形成，旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)“快進(jìn)”“慢游”層次分明，完成瀘水至騰沖公路、麗江機(jī)場三期建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施旅游功能進(jìn)一步拓展。綜合交通運(yùn)輸通道取得顯著成效，輻射南亞東南亞能力顯著增強(qiáng)。在美麗公路、美麗鐵路建設(shè)方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成設(shè)計(jì)指南。在通用航空低空飛行管控模式方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成指導(dǎo)意見、實(shí)施指南等。昆明長水國際機(jī)場 孫曉云 攝

　　二、昆明機(jī)場一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)和協(xié)同建設(shè)

　　（一）試點(diǎn)單位

　　云南省交通運(yùn)輸廳，云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司、昆明軌道交通集團(tuán)有限公司、昆明市交通投資有限責(zé)任公司、京昆高鐵西昆鐵路有限責(zé)任公司、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑

　　以昆明長水綜合交通樞紐為載體，開展交通換乘中心（GTC）一體化設(shè)計(jì)，探索人車分流、動靜分離，推動不同交通方式無縫銜接。有序組織機(jī)場綜合交通樞紐建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場工程、高鐵工程、軌道工程、公路工程協(xié)同建設(shè)。探索開展多層立體融合下交通、市政和建筑工程的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。構(gòu)建昆明國際航空樞紐建設(shè)決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行協(xié)同機(jī)制，保障綜合交通樞紐一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)和協(xié)同建設(shè)高效推進(jìn)。

　?。ㄈ╊A(yù)期成果

　　通過1—2年時(shí)間，建立綜合交通樞紐建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，昆明長水機(jī)場特大橋橋上工程與明挖車站工程以及機(jī)場工程、軌道交通、高速公路高效推進(jìn)，在綜合交通樞紐協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成指導(dǎo)意見、工作指南等政策成果。

　　通過3—5年時(shí)間，昆明長水機(jī)場服務(wù)水平不斷提升，在超大型高原機(jī)場多跑道運(yùn)行模式標(biāo)準(zhǔn)方面取得有益探索。實(shí)現(xiàn)渝昆高鐵先行進(jìn)場，完成長水機(jī)場特大橋橋上工程，在高鐵高速度下穿機(jī)場關(guān)鍵技術(shù)問題研究方面取得有效成果，力爭形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。召夸至瀘西高速公路 李文圣 攝

　　三、數(shù)字交通建設(shè)

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位

　　云南省交通運(yùn)輸廳。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑

　　1.構(gòu)建路網(wǎng)感知體系，推動交通運(yùn)行監(jiān)測管理模式創(chuàng)新。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施與交通感知網(wǎng)絡(luò)同步建設(shè)，加快推動鐵、公、水、航、郵交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理與服務(wù)全要素、全周期數(shù)字化。以昆明—大理—麗江—香格里拉智慧高速為依托，推動建立智慧高速云圖、高速大腦管控平臺、一機(jī)暢行服務(wù)平臺，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施全面感知、泛在互聯(lián)。

　　2.建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字監(jiān)管體系，加快提升政務(wù)服務(wù)能力。以智能交通為手段，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，提升交通智能化精細(xì)管理水平，推動交通運(yùn)行、監(jiān)管數(shù)字化。建立綜合交通建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化監(jiān)管平臺，提升在役在建項(xiàng)目質(zhì)量安全數(shù)據(jù)監(jiān)測、匯總和分析能力。構(gòu)建綜合交通運(yùn)行數(shù)字化監(jiān)測平臺，打造綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測與指揮調(diào)度中心，提升綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行態(tài)勢感知能力。推進(jìn)交通政務(wù)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)工程，提升便利化水平。建設(shè)綜合交通運(yùn)輸數(shù)字化執(zhí)法平臺，實(shí)現(xiàn)移動執(zhí)法終端覆蓋到縣級行政區(qū)域。建設(shè)綜合交通運(yùn)輸數(shù)字化信用平臺，做好信用數(shù)據(jù)交換和“一網(wǎng)歸集”，實(shí)現(xiàn)全省行業(yè)信用評價(jià)統(tǒng)一管理。

　　3.融合線上線下資源，提升交通出行服務(wù)能力。打造“游云南”交通出行版塊，推動交通出行數(shù)據(jù)資源與“游云南”平臺對接，全面提供區(qū)塊鏈+電子客票、高速公路服務(wù)區(qū)、停車場、公共交通等綜合交通信息服務(wù)。推動交通出行服務(wù)信息整合，強(qiáng)化企業(yè)間信息互通，加強(qiáng)各類交通樞紐信息服務(wù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享協(xié)同。推進(jìn)出行服務(wù)綜合體驗(yàn)提升工程，探索基于北斗技術(shù)的無站自由流收費(fèi)，加強(qiáng)與移動支付機(jī)構(gòu)合作，推動支持多種支付方式的公共交通便捷全覆蓋，加快推動交通“一卡通”全覆蓋。

　　4.整合物流數(shù)據(jù)資源，推動物流降本增效。建設(shè)信息共享、全程可視、智能可控的貨運(yùn)云平臺，加快應(yīng)用貨運(yùn)電子運(yùn)單。打造基于區(qū)塊鏈的物流生態(tài)平臺，促進(jìn)綜合運(yùn)輸各類信息多源數(shù)據(jù)融合，推動物流鏈各環(huán)節(jié)信息互通與資源共享。建設(shè)物流運(yùn)行監(jiān)測與信息服務(wù)系統(tǒng)，提高物流業(yè)及各類行業(yè)運(yùn)行狀況掌握能力，提升科學(xué)決策能力。

　　5.加強(qiáng)應(yīng)急指揮閉環(huán)建設(shè)，提升交通安全應(yīng)急能力。打造鐵、公、水、航、郵一體化綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮體系，提升運(yùn)行監(jiān)測、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急調(diào)度能力。建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)，推廣智能化安全裝備應(yīng)用，提升工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、公路運(yùn)營領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管信息化能力。

　?。ㄈ╊A(yù)期成果

　　通過1—2年時(shí)間，交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化基本實(shí)現(xiàn)，在綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)與運(yùn)行監(jiān)測方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成意見指南、工程規(guī)范等政策成果。“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字監(jiān)管”體系基本建成，在綜合交通建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)測、行政審批、執(zhí)法、治超、信用等數(shù)字化政務(wù)管理方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成意見指南等政策成果?；窘ǔ删€上線下資源融合的出行服務(wù)體系，出行便捷水平大幅提升，在多源交通服務(wù)信息資源融合、線上線下服務(wù)資源與大數(shù)據(jù)整合方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成指導(dǎo)意見等政策成果。

　　通過3—5年時(shí)間，基本建成綜合交通大數(shù)據(jù)中心和物流大數(shù)據(jù)信息生態(tài)圈，在物流信息數(shù)據(jù)全鏈條一體化建設(shè)方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成實(shí)施意見等政策成果。基本建成交通安全應(yīng)急指揮閉環(huán)體系，在安全應(yīng)急和安全保障技術(shù)創(chuàng)新探索上取得突破，在交通安全終端系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、集群通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、無人機(jī)系統(tǒng)的安全閉環(huán)體系應(yīng)用方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成相關(guān)政策成果。周凡 攝

　　四、昆明市交通運(yùn)行智能化水平提升

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位

　　云南省交通運(yùn)輸廳，昆明市交通運(yùn)輸局、昆明市智慧城市建設(shè)投資有限公司。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑

　　1.推動交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動數(shù)據(jù)共享技術(shù)管理、綜合交通運(yùn)輸監(jiān)測指標(biāo)體系、公眾出行信息發(fā)布等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范行業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)。

　　2.推進(jìn)交通信息化平臺建設(shè)。夯實(shí)數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有信息化數(shù)據(jù)，建設(shè)昆明市交通數(shù)據(jù)中心、行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺、重要對象實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警平臺、決策分析支持平臺與主指揮中心場所。

　　3.加強(qiáng)交通數(shù)據(jù)資源整合。加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升行業(yè)信息化水平。推進(jìn)與市級數(shù)據(jù)交互平臺、省級數(shù)據(jù)中心接口對接，推動跨部門數(shù)據(jù)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　4.深化交通數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)面向行業(yè)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、決策分析、信息服務(wù)的數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)行業(yè)監(jiān)管輔助系統(tǒng)，提升業(yè)務(wù)處理數(shù)字化水平。加強(qiáng)客運(yùn)運(yùn)力監(jiān)測，優(yōu)化調(diào)整客運(yùn)班線，探索保持客運(yùn)運(yùn)力供需平衡。打通市級綜合交通應(yīng)急管理數(shù)據(jù)共享及管理通道，構(gòu)建應(yīng)急案例庫學(xué)習(xí)、管理、分析模型，建立應(yīng)急管理事件庫、專家?guī)?、輔助查找?guī)臁?/p>

　　（三）預(yù)期成果

　　通過1—2年時(shí)間，昆明市綜合交通運(yùn)行智能化水平有效提高，在城市綜合交通運(yùn)輸、城市公共交通、重大節(jié)假日客流等方面的運(yùn)行監(jiān)測分析取得顯著進(jìn)展，并形成相關(guān)研究成果。

　　通過3—5年時(shí)間，昆明市綜合交通運(yùn)行智能化水平顯著提升，在綜合交通大數(shù)據(jù)共享管理、綜合交通運(yùn)輸監(jiān)測指標(biāo)體系、公眾出行信息發(fā)布等方面研究取得重要突破，并形成相關(guān)研究成果?；窘ǔ衫ッ魇?ldquo;人、車、路”協(xié)調(diào)運(yùn)行綜合交通智能化體系，城市交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率不斷提高，民眾出行服務(wù)滿意度普遍增強(qiáng)。云南高鐵穿越在滇中大地 李文圣 攝

　　五、昆明市智慧停車水平提升

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位

　　云南省交通運(yùn)輸廳，昆明市交通運(yùn)輸局、昆明市智慧停車建設(shè)運(yùn)營有限公司。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑

　　1.打造智慧停車信息平臺。整合昆明市各類停車場（庫）車位信息資源，構(gòu)建智能停車場（庫）綜合信息管理系統(tǒng)。完善交通出行信息引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，推動線上線下多渠道靜態(tài)交通資源信息引導(dǎo)。以“車位信息共享”為重點(diǎn)，加強(qiáng)昆明市信息共享，充分依托私有車位、公有車位及其他車位，有效提高車位利用率，降低停車場運(yùn)管成本。

　　2.提升停車管理水平。依托城市智慧停車信息平臺，加強(qiáng)大規(guī)模機(jī)動車用戶出行數(shù)據(jù)分析能力建設(shè)，提升出行預(yù)判能力，提高停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理精細(xì)化水平，提升城市交通整體運(yùn)行效率。優(yōu)化停車流程，提高停車位信息快速獲取能力，增強(qiáng)車位數(shù)據(jù)可獲得性和精確程度，提升社會用戶停車體驗(yàn)。

　?。ㄈ╊A(yù)期成果

　　通過1—2年時(shí)間，建成一套集路內(nèi)、路外一體化管理的城市智慧停車信息平臺，100個(gè)停車場、5萬個(gè)以上泊位接入信息平臺，建成運(yùn)營共享泊位5000個(gè)。昆明市內(nèi)停車場逐步接入智慧停車信息系統(tǒng)，初步形成區(qū)域內(nèi)停車資源聯(lián)網(wǎng)共享。

　　通過3—5年時(shí)間，昆明市智慧停車智能化水平明顯提高，城市空閑停車位利用率顯著提升，靜態(tài)交通資源得到充分共享，停車衍生服務(wù)型產(chǎn)業(yè)逐步形成。1000個(gè)停車場或20萬個(gè)以上泊位接入城市智慧停車信息平臺，建成運(yùn)營共享泊位1萬個(gè)。在智慧停車建設(shè)路徑方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成意見、指南等政策成果。