11月10日，貴州省交通運輸廳發(fā)布了《貴州省“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，公開征求意見。

　　《規(guī)劃》是指導(dǎo)貴州省“十四五”期交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃在交通運輸領(lǐng)域的細(xì)化和落實。規(guī)劃重點是公路、水路、城市客運，銜接鐵路、民航等多種運輸方式，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、養(yǎng)護(hù)管理、智慧交通、綠色交通、安全應(yīng)急等多個領(lǐng)域。

　　其中，公路方面主要涉及以下內(nèi)容：

　　發(fā)展目標(biāo)

　　1

　　交通強國建設(shè)邁出新步伐

　　高質(zhì)量完成交通運輸投融資模式創(chuàng)新、智慧交通建設(shè)、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、山區(qū)公路建設(shè)運營安全風(fēng)險管控等交通強國試點任務(wù)。

　　2

　　綜合交通發(fā)展達(dá)到新水平

　　結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)布局，加快城市群和都市圈交通網(wǎng)絡(luò)化，提高路網(wǎng)的綜合效益。

　　3

　　運輸服務(wù)能力得到新提升

　　提高農(nóng)村地區(qū)交通通達(dá)深度，提升農(nóng)村客運定制化、區(qū)域化、預(yù)約響應(yīng)式服務(wù)，城鄉(xiāng)運輸網(wǎng)絡(luò)銜接更加順暢。

　　4

　　交通融合發(fā)展形成新業(yè)態(tài)

　　打造“路旅融合”“橋旅融合”等品牌，增加高速公路、普通國省道、旅游公路等旅游服務(wù)設(shè)施。

　　5

　　交通行業(yè)保障取得新成效

　　進(jìn)一步提高公路管理養(yǎng)護(hù)水平。

　　重點任務(wù)

　　1

　　強化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)供給能力

　　01

　　建成1萬公里高速公路網(wǎng)。

　　在國家高速公路境內(nèi)路段全面開工的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)滬昆、蘭海等國家高速公路主通道擴容改造，提升通行能力和服務(wù)水平；依托西部陸海新通道建設(shè)，完善綜合運輸大通道，強化與周邊?。▍^(qū)、市）銜接，進(jìn)一步加快省際通道建設(shè)，加快融入成渝雙城經(jīng)濟圈，構(gòu)建成渝黔金三角，實現(xiàn)與北部灣城市群等重要經(jīng)濟區(qū)的快速聯(lián)系；圍繞黔中城市群、貴陽都市圈等交通網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)貴陽、遵義等中心城市和銅仁等地州首府城市的繞城高速公路建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)城際高速公路通道建設(shè)，強化城際融通，做好項目儲備，適時啟動項目建設(shè)。

　　02

　　提升普通國省干線技術(shù)狀況和服務(wù)水平。

　　穩(wěn)步推進(jìn)普通國道三級及以下路段改造，實現(xiàn)普通國道二級及以上比例達(dá)90%以上；加快推進(jìn)普通省道升級改造，力爭實現(xiàn)三級及以上比重達(dá)到60%；持續(xù)完善市域、縣域骨架路網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、交旅融合發(fā)展；按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化普通干線公路城鎮(zhèn)出入口和過境段；加快推進(jìn)一批銜接高速公路出入口、鐵路、機場、港口碼頭等交通樞紐的普通國省道建設(shè)，實現(xiàn)客貨運輸車輛便捷上高速，各運輸方式順暢銜接；針對技術(shù)指標(biāo)較低、路況較差的路段，因地制宜開展提質(zhì)改造和路面改造，有效提升服務(wù)水平。“十四五”時期，完成國省干線四、五類橋梁當(dāng)年處置率100%，普通國省干線公路一、二類橋梁比例達(dá)到90%以上，一般災(zāi)害公路搶通時間不超過12小時。

　　03

　　提升鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)交通服務(wù)水平和保障能力。

　　推進(jìn)縣鄉(xiāng)道低等級路段升級改造和路面改造；加快推動3.38萬公里等外路提等改造，加快推動連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低等級公路改造；結(jié)合村鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平；繼續(xù)加強農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和危橋改造，切實提高農(nóng)村公路安全保障水平；深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，實現(xiàn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時期，全省新改建農(nóng)村公路約2萬公里，完成村道安全提升工程4.9萬公里。

　　2

　　進(jìn)一步推動交通和旅游融合發(fā)展

　　01

　　打造精品旅游風(fēng)景道，實現(xiàn)“路旅融合”。

　　適應(yīng)全域旅游發(fā)展，打造以公路為軸線、以沿線人文特色、自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村為依托的多彩貴州風(fēng)景道，使貴州成為“沿路觀景、路即是景”的知名自駕旅游目的地。打造習(xí)水、赤水、仁懷、甕安、黎平等縣市的紅色文化旅游公路，構(gòu)建紅色文化旅游公路和特色化服務(wù)體系及新型旅游產(chǎn)品。重點推進(jìn)荔波喀斯特旅游風(fēng)景道、銅仁梵凈山世界自然遺產(chǎn)地風(fēng)景道、貴陽旅游公路環(huán)線等示范項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級示范工程，在全國發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　02

　　打造橋梁旅游示范區(qū)，實現(xiàn)“橋旅融合”。

　　發(fā)揮貴州省“橋梁博物館”獨特優(yōu)勢，遴選一批橋梁工程，開辟交通觀光項目，促進(jìn)橋梁、旅游、消費。重點推進(jìn)六安高速花江特大橋“橋旅融合”服務(wù)區(qū)示范項目建設(shè)。

　　03

　　鼓勵普通國省道開展旅游化改造。

　　鼓勵普通國省道結(jié)合旅游公路建設(shè)，因地制宜設(shè)置自駕車營地、房車營地、觀景平臺等旅游配套服務(wù)設(shè)施，提升旅游交通的服務(wù)質(zhì)量，滿足出行者多樣化、個性化需求。充分利用普通公路沿線現(xiàn)有公路站（含養(yǎng)護(hù)站、超限檢查站、路政中隊、收費站場等）、加油站、農(nóng)家樂、公路邊閑置場地等進(jìn)行普通公路服務(wù)站建設(shè)和功能拓展。

　　3

　　全面提高公路與航道管理養(yǎng)護(hù)水平

　　01

　　改善公路路況和服務(wù)品質(zhì)。

　　積極開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)，提升公路路況水平，實現(xiàn)公路路面技術(shù)狀況逐年提升。繼續(xù)推動實施生命安全防護(hù)工程和危橋、老舊橋梁改造重建，加強災(zāi)害治理力度，提高路網(wǎng)整體抗災(zāi)能力和安全性。改善公路路域環(huán)境，提升公路養(yǎng)護(hù)工程的綜合效益，打造以“暢安舒美”為主題的美麗公路。加快普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，重點打造特色典型交通驛站、綜合服務(wù)區(qū)等服務(wù)示范點。

　　02

　　提升養(yǎng)護(hù)決策和管理水平。

　　建立包括路況檢測評定、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)設(shè)定、養(yǎng)護(hù)需求分析和養(yǎng)護(hù)計劃編制等流程的公路養(yǎng)護(hù)決策技術(shù)體系，構(gòu)建“十四五”養(yǎng)護(hù)工程項目庫，提升養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化程度。大力推廣成熟的養(yǎng)護(hù)工程施工工藝和施工設(shè)備，構(gòu)建養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化框架體系，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的機械化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，全面提高養(yǎng)護(hù)效率；深入開展公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。

　　4

　　強化科技智慧對交通運輸?shù)囊I(lǐng)支撐作用

　　01

　　提升交通關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)能力。

　　加強特殊地質(zhì)和復(fù)雜結(jié)構(gòu)下，橋梁隧道、公路建設(shè)、數(shù)字化維養(yǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究。依托重大項目，加強對山區(qū)公路安全運營風(fēng)險管控等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及材料裝備研發(fā)。

　　020

　　完善交通大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　建設(shè)完善“一朵云”，完善行業(yè)個性化基礎(chǔ)云平臺應(yīng)用。建設(shè)完善“一中心”，完善貴州省綜合交通大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)完善“一張網(wǎng)”，完善貴州省交通運輸行業(yè)專網(wǎng)。綜合利用BIM、GIS、遙感、北斗和高精度交通地圖等技術(shù)，建設(shè)完善“一幅圖”，建設(shè)交通地理信息數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)全省交通基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和全面共享。

　　031

　　夯實交通大數(shù)據(jù)治理能力。

　　綜合運用跨行業(yè)、跨層級交通運輸大數(shù)據(jù)，建設(shè)貴州省綜合交通大數(shù)據(jù)決策支持信息平臺，增強大數(shù)據(jù)科學(xué)決策支持能力，有效支撐交通運輸決策管理與服務(wù)。

　　042

　　深化智慧交通應(yīng)用。

　　推動交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化，加強技術(shù)狀況、交通運行等數(shù)據(jù)的積累和挖掘，積極推進(jìn)智慧公路建設(shè)。

　　5

　　著力構(gòu)建綠色循環(huán)低碳交通運輸體系

　　013

　　強化生態(tài)保護(hù)和資源集約利用。

　　將綠色發(fā)展理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、養(yǎng)護(hù)全過程，全面推進(jìn)綠色公路建設(shè)。

　　024

　　深入推進(jìn)節(jié)能減排。

　　推進(jìn)高速公路、普通國省道改擴建和維修養(yǎng)護(hù)路面材料回收和循環(huán)利用；加快推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域污水處理及循環(huán)利用。

　　035

　　推廣新能源與清潔能源應(yīng)用。

　　全面推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電、加氣設(shè)施建設(shè)。

　　6

　　切實提高交通安全水平和應(yīng)急保障能力

　　016

　　完善交通運輸安全生產(chǎn)體系。

　　繼續(xù)推進(jìn)《交通運輸安全專項整治三年行動計劃》、《道路運輸安全專項整治三年行動計劃》。

　　027

　　強化應(yīng)急保障與救援保障能力。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急裝備站點布局，推進(jìn)公路應(yīng)急保障中心（基地）建設(shè)。

　　7

　　加快構(gòu)建協(xié)同高效的現(xiàn)代化治理體系

　　018

　　完善行業(yè)管理體制機制。

　　以公路養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域為重點，加快推進(jìn)各級政府交通運輸財政事權(quán)和支出責(zé)任的合理劃分。

　　02

　　完善交通運輸法規(guī)體系。

　　深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，完善交通運輸執(zhí)法程序，推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法信息化建設(shè)，健全交通運輸行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，提升綜合執(zhí)法效率。

　　資金籌措

　　1

　　高速公路

　　繼續(xù)爭取中央車購稅等補助資金支持；爭取省級財政延續(xù)對高速公路的有關(guān)支持政策，保障高速公路省級資本金需求；明確省地支出責(zé)任，各市州、縣政府建立財政資金保障機制，落實市州、縣資金保障；積極協(xié)調(diào)爭取銀行貸款，創(chuàng)新投融資模式，積極引入社會資本。

　　2

　　普通國道

　　繼續(xù)爭取中央車購稅等補助資金支持；落實市州、縣政府配套資金；加大高速公路對普通國道的“反哺”力度。

　　3

　　普通省道及以下公路

　　爭取中央車購稅補助和省級財政投入，其余資金由市縣自籌。