廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門近日印發(fā)《完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)實(shí)施意見的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步健全支撐保障體系，推動(dòng)該省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　根據(jù)《通知》，到2021年年底，全省工程質(zhì)量擔(dān)保和保險(xiǎn)制度基本建立；工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化全面推行；工程質(zhì)量常見問題得到有效控制；工程質(zhì)量終身責(zé)任制基本健全，“兩書一牌”簽訂率達(dá)到100%；工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施信息化管理達(dá)到100%；全省竣工交付使用的房屋市政工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。到2022年年底，全省房屋市政工程質(zhì)量的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和保證體系基本完善。

　　在具體措施上，《通知》提出了強(qiáng)化各方責(zé)任、完善管理體制、健全支撐體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理四個(gè)方面主要任務(wù)。

　　其中，《通知》明確，突出建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)健全質(zhì)量管理體系，制定落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的管理辦法，建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，依法履行法定建設(shè)程序。加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理，保證合理工期和造價(jià)，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，不得以優(yōu)化設(shè)計(jì)名義降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　改革工程建設(shè)組織模式。大力推行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)，落實(shí)工程總承包單位在質(zhì)量安全、進(jìn)度、成本等方面的管控責(zé)任。創(chuàng)新工程建設(shè)管理機(jī)制，在大灣區(qū)珠三角城市試行香港工程建設(shè)管理模式。

　　完善招標(biāo)投標(biāo)制度。完善招標(biāo)人決策機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)，簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，開展評定分離制度試點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管。加快房屋市政工程招投標(biāo)和合同履約監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)招投標(biāo)信息歸集和數(shù)據(jù)分析能力建設(shè)，智能識(shí)別招投標(biāo)違法行為，加強(qiáng)合同履約監(jiān)管評價(jià)。推行電子招標(biāo)投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，加強(qiáng)評標(biāo)專家管理。強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任追溯，依托信用中國、信用廣東平臺(tái)查詢企業(yè)信用記錄，對參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的失信企業(yè)視其失信性質(zhì)、情節(jié)依法依規(guī)采取限制措施。在招標(biāo)投標(biāo)、金融等方面加大對優(yōu)秀企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)將企業(yè)質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評審因素。嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)等違法行為，強(qiáng)化標(biāo)后合同履約監(jiān)管。

　　推行工程擔(dān)保與保險(xiǎn)。推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險(xiǎn)。鼓勵(lì)條件成熟地區(qū)開展工程履約“雙擔(dān)保”，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。制定指導(dǎo)意見，對采用最低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行高保額履約擔(dān)保。

　　加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)建造管理。探索建立大型公共建筑工程質(zhì)量、功能、造價(jià)、效益和環(huán)境、社會(huì)影響等后評估制度，創(chuàng)建建筑品質(zhì)示范工程，鼓勵(lì)將評估情況和企業(yè)質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)的評審因素。