上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會近日印發(fā)《上海市建筑工程市場行為專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），從2020年9月起至2022年年底，在全市房屋建筑和非交通類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場責(zé)任主體市場行為，查處不履行法定建設(shè)程序、無證施工等問題，整治違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問題，形成開放平等、競爭有序、誠實(shí)守信的建筑市場環(huán)境。

　　根據(jù)《行動(dòng)方案》，本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治的建筑市場違法違規(guī)行為有兩個(gè)方面。

　　一是建設(shè)程序與工程發(fā)承包。整治建設(shè)單位未按規(guī)定辦理施工許可證擅自施工行為；整治建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為，重點(diǎn)整治建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的行為；整治建設(shè)單位不履行或不按合同約定履行義務(wù)，不及時(shí)支付工程款的行為，重點(diǎn)整治建設(shè)單位不及時(shí)支付人工費(fèi)的行為；整治施工單位承包工程后，不履行或不按合同約定履行義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為，重點(diǎn)整治母公司承接工程后將工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的行為；整治施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，將單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為，重點(diǎn)整治專業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的行為；整治施工單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)，單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)施工單位的名義承攬工程的行為。

　　二是項(xiàng)目組織管理及個(gè)人到崗和執(zhí)業(yè)方面。整治施工企業(yè)未按規(guī)定組建項(xiàng)目管理班子，未按要求配置關(guān)鍵崗位人員的行為；整治現(xiàn)場施工項(xiàng)目部、監(jiān)理部不按投標(biāo)文件承諾標(biāo)準(zhǔn)配備、隨意變更中標(biāo)人員的行為；整治現(xiàn)場關(guān)鍵崗位管理人員與用人單位未建立勞動(dòng)工資關(guān)系、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的行為；整治注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師未按規(guī)定履行建設(shè)管理義務(wù)的行為。

　　《行動(dòng)方案》還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用綜合評價(jià)管理，實(shí)行“黑名單”制度，全面記錄、采集建筑市場參建主體的信用信息，公開、科學(xué)評定信用評價(jià)結(jié)果。對信用良好的主體加大扶持力度，對失信責(zé)任主體在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面采取限制、懲戒措施，構(gòu)建以信用為核心的建筑市場監(jiān)管長效機(jī)制。