遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳、遼寧省發(fā)展和改革委員會近日印發(fā)《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施項目工程總承包管理實施細則》（遼住建[2020]65號，以下簡稱《實施細則》），對該省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施建設項目依法實行工程總承包的項目作出規(guī)范。

　　根據(jù)《實施細則》，工程總承包，是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、采購、施工或者設計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。

　　建設單位應當根據(jù)工程項目的規(guī)模和復雜程度及自身管理能力等合理選擇建設項目組織實施方式，自主決策采用工程總承包模式。建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能要求等前期條件明確、技術(shù)方案成熟的下列建設項目適宜采用工程總承包方式：（一）政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目；（二）搶險救災項目；（三）裝配式建筑項目。

　　建設單位依法采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。工程總承包項目范圍內(nèi)的設計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當采用招標的方式選擇工程總承包單位。

　　工程總承包單位應當同時具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應當具有相應的項目管理體系、項目管理能力，相應的財務、風險承擔能力，以及與發(fā)包工程相類似的工程設計、施工或者工程總承包業(yè)績。

　　招標人公開已完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設計等文件的，編制項目可行性研究報告、工程方案設計、初步設計且具備工程設計資質(zhì)、工程總承包條件的單位可以參與該工程總承包項目的投標，招標人應當在招標文件中予以明確。

　　工程總承包單位不得是本工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。