記者 王眉靈 建設(shè)交通強(qiáng)省，四川有了“任務(wù)書”和“施工圖”。近日，省委省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈交通強(qiáng)國建設(shè)綱要〉加快建設(shè)交通強(qiáng)省的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）正式印發(fā)，對四川交通強(qiáng)省建設(shè)作出了具體部署和安排，提出要建成人民滿意、保障有力、全國一流的交通強(qiáng)省，“‘全國一流’指設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)都要走在全國前列。”

　　四川交通強(qiáng)省目標(biāo)、任務(wù)如何確定？有何特點(diǎn)？記者走訪了《實(shí)施意見》起草單位省交通運(yùn)輸廳和省發(fā)展改革委。

　　朱濉 制圖

　　強(qiáng)化什么？

　　破“大而不強(qiáng)”短板，劍指“全國一流”

　　建設(shè)交通強(qiáng)省，目標(biāo)在“強(qiáng)”。什么是“強(qiáng)”？以什么為標(biāo)準(zhǔn)？

　　省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士介紹，從現(xiàn)狀來看，四川已是交通大省。全省公路總里程居全國第一、高速公路通車?yán)锍叹尤珖诙?，公路網(wǎng)規(guī)模居全國前列；中西部地區(qū)擁有洲際航線最多、覆蓋五大洲，國際航空樞紐地位已確立；航道里程居全國第四、西部第一，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展?jié)摿Υ螅昏F路運(yùn)營里程居西南第一、成都始發(fā)中歐班列全國第一，干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道“四網(wǎng)”并進(jìn)。

　　省發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展處相關(guān)人士介紹，對標(biāo)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出的“四個一流”，距離交通強(qiáng)省，我省尚存在三大短板——

　　交通發(fā)展不平衡不充分?；A(chǔ)設(shè)施連通度不足、效率不高，還缺乏時速350公里的高鐵出川大通道，長江黃金水道卡脖子問題突出，航道只能支撐1000噸船舶常年通行；運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)有待提升，各運(yùn)輸方式融合集成不夠，聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后；區(qū)域發(fā)展不平衡，甘孜、阿壩未通鐵路，內(nèi)地135個縣（市、區(qū)）中有8個縣區(qū)未通高速公路。

　　對外開放方面，樞紐能級、行業(yè)開放程度不高，成都是全國20個國際性綜合交通樞紐城市之一，但對比東部地區(qū)，國際競爭力有待提升。

　　對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，還存在創(chuàng)新能力不足、融合深度不足、綠色安全智慧水平不夠等短板。

　　突出什么？

　　講好“四川話”，突出新格局新定位新試點(diǎn)

　　作為交通強(qiáng)國的四川篇，四川的交通強(qiáng)省建設(shè)，如何結(jié)合實(shí)際、凸顯四川特點(diǎn)？

　　省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士介紹，去年底，四川被確定為交通強(qiáng)國試點(diǎn)省份，正在交通一體化、交旅融合、智慧交通等領(lǐng)域進(jìn)行探索?！秾?shí)施意見》緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推動西部大開發(fā)形成新格局等國家重大戰(zhàn)略和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行謀略定位。

　　再則是立足四川省情進(jìn)行具體謀劃。

　　該人士介紹，四川是內(nèi)陸腹地，周邊與7個省份接壤，需借力借勢協(xié)同打造對外開放通道；人口密集，交通需求旺盛并持續(xù)快速增長，需進(jìn)一步織密路網(wǎng)提升承載力；極核驅(qū)動，成都以全省3%的面積集聚了20%的人口、產(chǎn)生了37%的經(jīng)濟(jì)總量，提升極核能級需要加快構(gòu)建世界級綜合交通樞紐；四川山地占4/5，生態(tài)保護(hù)紅線范圍占1/3，適宜工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高強(qiáng)度開發(fā)的國土空間小，交通發(fā)展約束強(qiáng)、難度大。“四川交通發(fā)展關(guān)鍵是以大通道促進(jìn)大開放、以大路網(wǎng)帶動大產(chǎn)業(yè)、以大樞紐支撐大都市。”

　　建設(shè)如何實(shí)施？

　　分4個時間節(jié)點(diǎn)，階段性試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)

　　建設(shè)全國一流交通強(qiáng)省，并非一蹴而就?！秾?shí)施意見》明確，分4個節(jié)點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，包括進(jìn)出川通道數(shù)量以及綜合樞紐、綜合運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)培育、行業(yè)治理等。

　　計劃2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設(shè)任務(wù)和我省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)，建成出川大通道38條。

　　到2025年，初步形成陸?；?jì)、東西暢達(dá)、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運(yùn)輸通道格局，出川大通道達(dá)55條。“這一階段對應(yīng)‘十四五’時期，將主要在綜合交通走廊、開放合作和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三個領(lǐng)域取得突破。”上述人士介紹。

　　考慮到現(xiàn)代化是一個長期的過程，計劃用15年時間，先在設(shè)施、運(yùn)輸、市場和治理4個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。到2035年，基本建成交通強(qiáng)省，全面建成現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系、國際性綜合交通樞紐集群，出川大通道達(dá)94條，形成便捷順暢、高效經(jīng)濟(jì)的客貨交通圈和萬億級交通產(chǎn)業(yè)集群，基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　再用15年時間，全面建成全國一流交通強(qiáng)省，到本世紀(jì)中葉要邁入全國第一梯隊。

　　路徑如何走？

　　明確23項具體任務(wù)，實(shí)施綜合交通萬億工程

　　結(jié)合交通強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢領(lǐng)域，《實(shí)施意見》明確了完善立體互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、構(gòu)建便捷高效的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全富有活力的科技創(chuàng)新體系、建立完善可靠的安全保障體系、完善生態(tài)環(huán)保的交通運(yùn)輸體系、培育競爭力強(qiáng)的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、健全規(guī)范高效的交通治理體系等7個方面23項具體任務(wù)。

　　記者了解到，為更好地推動交通強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施，省交通運(yùn)輸廳和省發(fā)展改革委梳理了一批具有戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大項目，包括鐵路、機(jī)場、公路、水運(yùn)、樞紐、管道建設(shè)項目以及旅游精品廊道、智慧交通、災(zāi)害防控等特殊專項工程。其中，“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施萬億元的綜合交通建設(shè)重大項目包，高質(zhì)量完成6個交通強(qiáng)國試點(diǎn)，初步建成多向出川出渝通道集群、國際性綜合交通樞紐集群、長江上游航運(yùn)港口集群3大集群。