為貫徹落實(shí)國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）要求，省生態(tài)環(huán)境廳在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分聽(tīng)取了我省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、社會(huì)公眾、環(huán)評(píng)編制單位代表和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)建議，印發(fā)實(shí)施了我省的《省環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)管辦法》）。

　　《監(jiān)管辦法》主要內(nèi)容可以歸納為誰(shuí)來(lái)管，管什么和怎么管。全文共4章33條，其中最重要的是第二章“編制行為監(jiān)管”和第三章“信用管理”。

　　第二章“編制行為監(jiān)管”明確了我省對(duì)環(huán)評(píng)文件編制單位及編制人員的監(jiān)管由省級(jí)日常監(jiān)管、對(duì)環(huán)評(píng)文件定期抽查復(fù)核、對(duì)編制單位和編制人員抽查等三個(gè)部分組成。省級(jí)日常監(jiān)管、對(duì)環(huán)評(píng)文件定期抽查復(fù)核是對(duì)環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量和規(guī)范性的評(píng)價(jià)“打分”，這兩項(xiàng)工作就像是對(duì)編制單位和編制人員的“考試”；編制單位和編制人員情況抽查是考察編制單位落實(shí)各項(xiàng)管理制度情況，就像是“體檢”。“考試”成績(jī)和“體檢”結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按規(guī)定該“處分”的“處分”，該在“治療”的“治療”，并且記入“檔案”。

　　第三章“信用管理”結(jié)合全國(guó)環(huán)評(píng)信用平臺(tái)失信記分信息和第二章規(guī)定的編制行為監(jiān)管情況，對(duì)編制單位和編制人員進(jìn)行信用評(píng)定，將編制單位劃分為守信、一般失信和嚴(yán)重失信3個(gè)等級(jí)，編制人員劃分為不良和良好2個(gè)等級(jí)，對(duì)一般失信、嚴(yán)重失信的編制單位，以及信用不良的編制人員，提出了責(zé)令限期整改、限制承接項(xiàng)目和參與榮譽(yù)評(píng)選、暫?；蛉∠麑?zhuān)家資格等失信懲戒措施。

　　除了這兩章重要內(nèi)容外，還在總則和附則中明確了《監(jiān)管辦法》的編制依據(jù)、適用范圍、各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在環(huán)評(píng)文件編制監(jiān)管工作中的職責(zé)、解釋權(quán)限和施行時(shí)間等。

　　省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《監(jiān)管辦法》主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是監(jiān)管范圍更廣，既要抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制監(jiān)管，又重視規(guī)劃環(huán)評(píng)文件質(zhì)量提升，還提出竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件、排污許可證申報(bào)材料等技術(shù)文件的質(zhì)量監(jiān)管可以參考執(zhí)行。

　　二是監(jiān)管手段更新，利用福建省生態(tài)云平臺(tái)抽取環(huán)評(píng)文件進(jìn)行抽查復(fù)核，提高復(fù)核工作效率；利用全國(guó)環(huán)評(píng)信用平臺(tái)數(shù)據(jù)作為開(kāi)展信用評(píng)定的重要依據(jù)，使信用評(píng)定工作更高效，結(jié)果更客觀；利用福建省生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)監(jiān)管和信用評(píng)定成果，擴(kuò)大了監(jiān)管工作的影響力。

　　三是監(jiān)管規(guī)程更細(xì)，在貫徹生態(tài)環(huán)境部《辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了我省環(huán)評(píng)文件編制監(jiān)管和信用管理的標(biāo)準(zhǔn)、流程、信息公開(kāi)方式等，既便于執(zhí)行又減少了自由裁量權(quán)。

　　四是懲戒力度更大，除對(duì)失信編制單位和編制人員實(shí)施懲戒外，還將編制單位法定代表人、負(fù)責(zé)人和技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人納入失信懲戒對(duì)象；除了通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等傳統(tǒng)手段外，還依法依規(guī)采取限制承接項(xiàng)目、評(píng)選榮譽(yù)、擔(dān)任專(zhuān)家等多種手段，讓失信者感受到“切膚之痛”，倒逼技術(shù)單位和人員將環(huán)評(píng)文件質(zhì)量作為安身立命之本。（記者 張立慶 ）