7月31日，中央紀委、國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布湖南省邵陽市紀委監(jiān)委通報該市5起工程建設(shè)項目招投標突出問題典型案例，邵陽縣委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長羅翔國利用曾任該縣副縣長等職務(wù)便利，先后8次收受126萬元幫助他人中標工程的案情浮出水面。

　　羅翔國是邵陽本地成長起來的干部，曾任邵陽縣財政局局長、副縣長、縣委辦主任、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長等職務(wù)，2019年1月被開除黨籍和公職。通報稱其“違反工作紀律，違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目發(fā)包及重大經(jīng)營活動”“利用職權(quán)大肆斂財”等。

　　羅翔國曾擔任一些工程建設(shè)項目的副指揮長、指揮長，負責工程建設(shè)項目的招投標工作，“逐漸就養(yǎng)成了獨斷專行的作風，熱衷于搞權(quán)力變現(xiàn)”。辦案人員表示，有些工程建設(shè)項目招投標在形式上是按程序進行，實際上是羅翔國一個人說了算。

　　2019年9月9日，在湖南省新寧縣人民法院的被告席上，羅翔國流下了悔恨的淚水。“有些朋友老板唯利是圖，把我當魚在這里釣，被他們所利用，這個教訓(xùn)深刻，追悔莫及。”

　　當日與羅翔國一同受審的邵陽市旅游外事港澳僑務(wù)局原黨組副書記、副局長呂伯平（又名呂柏平），正是他口中的“朋友老板”之一。

　　二人走到這一步，源于一個項目的招投標。“2013年初，李某通過呂伯平找到我，請求幫忙承攬項目。”羅翔國回憶，當時邵陽縣人民政府將縣城清掃保潔和垃圾填埋場經(jīng)營權(quán)承包項目對外招標，自己是副縣長，總體負責該項目招投標。

　　李某是本地的商人，在此之前也直接找過羅翔國，表達了想要承攬該項目的意愿，并在某停車場送給其20萬元“見面禮”。

　　天下沒有免費的午餐，李某之所以送上巨額“見面禮”，目的是為了拿下這個標的額近億元的項目。

　　李某的“小心思”羅翔國當然知道，但朋友“面子”和20萬元的賄賂，讓他迷失在權(quán)力帶來的虛榮中，將黨紀國法拋之腦后。“當時我就和呂伯平商定，找一個比較熟悉的招投標代理公司，并設(shè)置了相關(guān)的招投標準入門檻和報名條件。”

　　為了確保李某順利拿下該項目，羅翔國不顧法律規(guī)定，在招標前大肆透露內(nèi)幕消息。不僅如此，在招投標的實施過程中，羅翔國還按照李某的建議來確定招投標代理公司，并給代理公司主要負責人打招呼。

　　在羅翔國不遺余力的幫助下，李某順利中標。“為了‘感謝’我，李某先后分8次送給我126萬元。”羅翔國說。

　　今年4月，針對工程建設(shè)項目招投標突出問題，湖南省部署開展專項整治工作。邵陽市深刻吸取羅翔國等案件教訓(xùn)，強化全流程監(jiān)督，整治招投標領(lǐng)域亂象。

　　提前泄露招標信息、打招呼推薦投標人、設(shè)置條件排擠競標對手……針對羅翔國案暴露出的問題，邵陽市紀委監(jiān)委分析研判，從多個環(huán)節(jié)梳理總結(jié)招投標領(lǐng)域的腐敗行為。

　　有的在選擇招投標方式時，將工程建設(shè)項目違規(guī)拆分、分段招標，故意規(guī)避公開招標。如湖南省城步縣農(nóng)綜辦原黨組書記、主任楊邵湖，原黨組成員、副主任胡光華沒有按照縣政府對該項目“應(yīng)統(tǒng)一實施，不能拆分”的要求，組織縣農(nóng)綜辦班子成員及部門負責人召開會議，將縣奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)項目拆分為7個標段進行邀請招標，規(guī)避公開招標。

　　有的在設(shè)置招投標條件時，違規(guī)設(shè)置“現(xiàn)場報名”“簽訂承諾函”等投標前置條件作為門檻，或以帶資、墊資等不合理條件作為硬性要求，有意限制、排斥潛在投標人。如湖南省隆回縣西環(huán)路項目招標過程中，該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨委書記、局長廖友學(xué)在設(shè)置招標條件時給予某商人幫助，幫助其順利中標項目。

　　有的在公開招標環(huán)節(jié)，指定代理公司并打招呼，幫助他人中標。部分招標代理機構(gòu)為維護長期合作關(guān)系，執(zhí)行甲方意圖以表“忠心”，甘愿與甲方沆瀣一氣。如湖南省邵東縣原國土資源局黨組書記、局長趙杰違規(guī)將2016年度、2017年度土地整理項目的招投標交由范某平公司代理，授意范某平將該土地整理項目分為12個標段，并要求將其中5個標段交給特定人承攬。

　　“必須緊盯四個重點環(huán)節(jié)，把監(jiān)督挺在前面。”邵陽市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，要緊盯招標核準和招標文件備案工作，緊盯圍標串標、出借資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，緊盯招標代理公司，緊盯違規(guī)設(shè)置招投標門檻的問題，著力解決監(jiān)管不力的問題，防止出現(xiàn)招投標腐敗問題。

　　在標前監(jiān)管方面，重點整治執(zhí)行政策打折扣、搞變通，違規(guī)設(shè)置投標前置條件或硬性要求，限制、排斥潛在投標人；整治執(zhí)行招標核查和招標文件備案工作走過場、備案審查不夠、審批把關(guān)不嚴等問題；強化對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管。

　　在規(guī)范評標管理方面，持續(xù)深化整治評標專家抽選程序流于形式、評標現(xiàn)場管理不嚴不實、對入庫專家管理考評不嚴、對違規(guī)專家處理失之于寬、失之于軟等問題。

　　在建立標后監(jiān)管制度方面，整治監(jiān)督檢查不實、對違規(guī)行為懲處不力等形式主義問題，對“陪標專業(yè)戶”“標王”等特殊主體予以堅決打擊。