連接靈昆與霓嶼兩島的靈霓大堤，在洞頭乃至溫州的發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。滄海變桑田，天塹變通途，向大海要地的氣魄使洞頭邁入了“半島時(shí)代”，為溫州翻開了“東海時(shí)代”這一嶄新的發(fā)展篇章。先立后破，不破不立。建成14年后的今天，靈霓大堤即將迎來破堤通海。以此為始，洞頭將正式揭開藍(lán)色海灣生態(tài)建設(shè)二期的帷幕，打造全國海灣修復(fù)樣板。

　　破立之間，生態(tài)文明建設(shè)被提到空前高度。然而，無論是立是破，溫州建設(shè)者的初心與擔(dān)當(dāng)沒有改變。

　　靈霓大堤通海工程效果圖

　　先立

　　向海要地，改變城市發(fā)展面貌

　　2003年4月9日，溫州半島工程在洞頭霓嶼島舉行開工典禮。

　　這是一個(gè)連島興港、圍涂造地、拓展城市空間的綜合性開發(fā)工程，包括淺灘工程、洞頭五島連橋工程、靈昆大橋和狀元岙深水港區(qū)等。其中，淺灘工程是整個(gè)半島工程的控制性項(xiàng)目，將在靈昆島與霓嶼島之間建設(shè)一條總長為14.5公里的跨海連島大堤。

　　霓嶼上社村的柯友海在開工當(dāng)天特地帶著妻子和兒子來到現(xiàn)場(chǎng)。他說，對(duì)老百姓而言，最大的感受是以后去溫州市區(qū)方便了。輪船一度是洞頭人通向外面世界的唯一交通工具。在靈霓大堤通車前，從霓嶼島到溫州市區(qū)，每天只有一個(gè)來回的輪船航班，還得坐上4個(gè)小時(shí)，如果遇風(fēng)浪、潮水就無法成行。

　　2006年4月，靈霓大堤落成，洞頭正式開啟半島時(shí)代。洞頭人千百年來的出行模式被永久改變，溫州整體交通架構(gòu)也發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　讓陸島相連的靈霓大堤，不僅打破了空間瓶頸的制約，還拓展了溫州城市的發(fā)展空間。據(jù)媒體當(dāng)時(shí)報(bào)道，在兩島之間可圍涂造地13.2萬畝。溫州人多地少，向海要地，無疑是當(dāng)時(shí)緩解用地緊張的有效之舉，形成的土地可作為發(fā)展建設(shè)用地、臨港型工業(yè)開發(fā)用地或耕地的后備資源。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，半島工程的圍涂造地，將使溫州城市發(fā)展空間東延60公里，新增包括洞頭諸島在內(nèi)的200多平方公里面積，足以使溫州城市“長大”兩倍。

　　從此，洞頭臨港產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高新產(chǎn)業(yè)方興未艾，旅游行業(yè)更是生機(jī)勃勃。

　　海岸帶生態(tài)修復(fù)方位示意圖

　　后破

　　拆除200米堤壩，形成海溝供魚蝦洄游

　　靈霓大堤從根本上改變了城市發(fā)展面貌，不過它阻斷了樂清到瑞安之間最近的水路，改變了當(dāng)?shù)厝撕蜐O民的生產(chǎn)和作業(yè)方式，也對(duì)甌江口生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

　　專家指出，靈霓大堤建成后南北不通，水動(dòng)力受到很大影響，兩岸灘涂淤積嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致水質(zhì)變差，海岸帶的生態(tài)功能變?nèi)酰锒鄻有允艿接绊憽?/p>

　　因此，破堤通海被提上日程。

　　破堤通海工程位于靈霓大堤霓嶼側(cè)，將拆除堤壩200米左右，改建一座橋梁連接330國道及五島公路。由于靈霓大堤左右兩側(cè)埋設(shè)了主供水管道和電力管纜這兩條洞頭民生大動(dòng)脈，必須先將這兩大管道遷移安置后才能實(shí)施該工程。

　　該工程負(fù)責(zé)人鄭金矛介紹，上月施工人員正式進(jìn)場(chǎng)施工，通過建設(shè)樁基、鋪設(shè)蓋板的方式將水電管道妥善遷置，樁基目前已施工完成。整個(gè)水電管道遷改工程預(yù)計(jì)于6月底完成。下半年，破堤通海工程將進(jìn)入拆除堤壩和建設(shè)橋梁階段。

　　隨著破堤通海以及后續(xù)清淤的開展，原拆除的堤壩位置將形成一條寬約200米的生態(tài)海溝。洞頭區(qū)海洋生態(tài)與藻類研究院院長李昌達(dá)說，生態(tài)海溝將恢復(fù)海水交換通道，促進(jìn)甌江優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)魚蝦類洄游，改善海水水質(zhì)環(huán)境，進(jìn)而修復(fù)海岸帶的生態(tài)功能。

　　原來甌江流域生活著鳳鱭、鱸魚、鰻鱺、日本對(duì)蝦等洄游性海洋生物，由于靈霓大堤阻隔及甌江南口泥沙淤積，它們的洄游受阻，得繞道靈昆或元覺才能繼續(xù)往南游。然而，因各處海水的鹽度、深度不盡相同，洄游性海洋生物可能不適應(yīng)洄游通道的改變，生物的品種數(shù)量近年來持續(xù)減少。

　　“今年下半年，兩片原先被隔開的海域相通后，這些洄游生物可以通過生態(tài)海溝，進(jìn)行洄游繁殖。”李昌達(dá)預(yù)計(jì)，這條生態(tài)海溝的作用將在兩年內(nèi)初步體現(xiàn)出來，不排除今后繼續(xù)挖深、挖寬，最終呈喇叭口形狀，進(jìn)一步加強(qiáng)海水交換、納潮能力，保護(hù)海洋生物多樣性，逐步恢復(fù)甌江口海洋生物生態(tài)系統(tǒng)以及該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

　　全長14.5公里的靈霓大堤為何只開一個(gè)200米左右的“口子”呢？鄭金矛解釋，靈霓大堤與330國道平行，只有這200米以架橋的方式建造，底部是鏤空的，其余部分都建有路基。換言之，即便將靈霓大堤全部拆除，但還有330國道的路基阻著。

　　再立

　　實(shí)施13個(gè)子項(xiàng)目，系統(tǒng)修復(fù)海島生態(tài)

　　“破堤通海只是海島生態(tài)修復(fù)新的開始。”李昌達(dá)強(qiáng)調(diào)。

　　據(jù)了解，“靈霓大堤破堤通海項(xiàng)目”是溫州藍(lán)色海灣生態(tài)建設(shè)二期工程子項(xiàng)目。該工程共計(jì)13個(gè)子項(xiàng)目，將實(shí)施“破堤通海、生態(tài)海堤、十里濕地、退養(yǎng)還海”等系列生態(tài)化修復(fù)工程，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)及海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)工期預(yù)計(jì)為24個(gè)月，總投資4.51億元。

　　建設(shè)生態(tài)海堤，即對(duì)堤壩、護(hù)岸實(shí)行生態(tài)化改造，工程總長約15公里，將構(gòu)建一條濱海綠色、安全、生態(tài)走廊，為市民、游客休閑娛樂提供新去處。李昌達(dá)說，原先圍墾對(duì)整個(gè)岸線破壞嚴(yán)重，巖礁上貝藻類、魚蝦資源等消失殆盡。因此生態(tài)化改造勢(shì)在必行，爭取在明年6月底前完成。

　　打造十里濕地，即規(guī)劃在霓嶼島西北面及靈霓大堤兩側(cè)種植紅樹林和檉柳，總面積0.797平方公里，形成“十里濕地”生態(tài)修復(fù)效果，既建起一道生態(tài)健康的綠色保護(hù)屏障，又能與濕地農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)。目前洞頭已種植500畝紅樹林，預(yù)計(jì)今年再種植800畝紅樹林和檉柳。

　　實(shí)現(xiàn)“退養(yǎng)還海”，是在三盤港清理污染嚴(yán)重、效益低下的傳統(tǒng)木質(zhì)小網(wǎng)箱，修復(fù)周邊沙灘資源，適度引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)、環(huán)保、科技型的海洋研學(xué)項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向都市休閑觀光、生態(tài)教育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面恢復(fù)、改善海灣水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。

　　洞頭區(qū)區(qū)長林霞在今年洞頭“兩會(huì)”上說，洞頭要聚焦國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，努力打造“兩山”實(shí)踐的海島樣板和鄉(xiāng)村振興的海島樣板，全力打造國際旅游島、生命健康島、兩岸同心島、科技創(chuàng)新島和臨港產(chǎn)業(yè)島。

　　打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，高質(zhì)量建設(shè)“海上花園”

　　2016年，財(cái)政部和自然資源部在沿海聯(lián)合組織開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，旨在加快推進(jìn)海灣綜合整治和生態(tài)島礁建設(shè)，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。當(dāng)時(shí)，洞頭成為全國首批試點(diǎn)城市之一。2019年，洞頭再次入圍國家藍(lán)色海灣項(xiàng)目，成為全國唯一連續(xù)兩次獲得國家藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)支持的區(qū)（縣）。

　　依托“藍(lán)色海灣”一期整治行動(dòng)，洞頭海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升。東岙沙灘經(jīng)過修復(fù)后，引來國際鐵人三項(xiàng)賽等重要活動(dòng)，大量游客親海旅游帶動(dòng)項(xiàng)目沿線村民增收致富。

　　近年來，生態(tài)文明建設(shè)被提高到空前的歷史高度和戰(zhàn)略地位。黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)提到建設(shè)中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度。十九大將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總體方略，將“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章。第十三屆全國人民代表大會(huì)將建設(shè)生態(tài)文明和“美麗中國”寫入憲法；去年的《浙江省貫徹落實(shí)國家海洋督察圍填海專項(xiàng)督察意見整改方案》明確指出，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目涉及圍填海的按程序報(bào)批外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)。

　　目前，憑借以“破堤通海”為新開端的海島生態(tài)修復(fù)，洞頭正不斷放大生態(tài)文明效應(yīng)，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，高質(zhì)量建設(shè)“海上花園”。