為了深入貫徹黨的十九大和中央城市工作會(huì)議精神,積極響應(yīng)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》相關(guān)要求,有序推動(dòng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,促進(jìn)“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念的落實(shí),建設(shè)級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng),提高城市道路網(wǎng)通行效率和承載能力。
受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)與治理實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,聯(lián)合四維圖新、綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,開展了2020年度全國(guó)主要城市道路網(wǎng)密度監(jiān)測(cè)研究工作,并編制完成了本年度《中國(guó)主要城市道路網(wǎng)密度監(jiān)測(cè)報(bào)告》,該報(bào)告由四維圖新及旗下專業(yè)大數(shù)據(jù)公司世紀(jì)高通提供地圖數(shù)據(jù)和位置大數(shù)據(jù)分析等支持。
圖1 《中國(guó)主要城市道路網(wǎng)密度監(jiān)測(cè)報(bào)告》封面
2020年度《中國(guó)主要城市道路網(wǎng)密度監(jiān)測(cè)報(bào)告》在2019年度報(bào)告的基礎(chǔ)上,繼續(xù)以36個(gè)全國(guó)主要城市為研究對(duì)象,跟蹤監(jiān)測(cè)城市道路網(wǎng)密度發(fā)展情況,其中包括直轄市4個(gè)、省會(huì)城市27個(gè)、計(jì)劃單列市5個(gè)。同時(shí),針對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大主要城市群,新增選取23個(gè)地級(jí)市作為本年度報(bào)告的監(jiān)測(cè)城市。
截止2019年第4季度,全國(guó)36個(gè)主要城市道路網(wǎng)總體平均密度為6.1千米/平方千米,相較于2019年平均密度6.0千米/平方千米,總體增長(zhǎng)約1.7%,高于2018-2019年度1.2%的增長(zhǎng)率,距離《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出的“到2020年,城市建成區(qū)平均道路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里”仍有一定差距。
報(bào)告顯示全國(guó)36個(gè)主要城市中,城市道路網(wǎng)密度處于較高水平的(道路網(wǎng)密度達(dá)到8.0千米/平方千米以上)仍為深圳、廈門和成都3座城市,占比為8%;城市道路網(wǎng)密度處于中等水平的城市(道路網(wǎng)密度在5.5-8.0千米/平方千米之間)共22個(gè),包括上海、福州、南寧等城市,較2019年度增加3個(gè),占比為69%;城市道路網(wǎng)密度處于較低水平的城市(道路網(wǎng)密度低于5.5千米/平方千米)共11個(gè),占比為31%。
圖2 主要城市道路網(wǎng)密度總體情況
基于2019-2020年度連續(xù)兩年的道路網(wǎng)密度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),全國(guó)36個(gè)主要城市及其行政區(qū)的道路網(wǎng)密度主要呈現(xiàn)以下特征:
1、多數(shù)城市繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),成都、福州、南寧等城市進(jìn)步明顯
對(duì)比2019年度道路網(wǎng)密度,全國(guó)36個(gè)主要城市中,23座城市道路網(wǎng)密度指標(biāo)實(shí)現(xiàn)不同程度增長(zhǎng),另外13座城市道路網(wǎng)密度指標(biāo)變化相對(duì)不大。福州、南寧、鄭州、太原、西寧等5座城市實(shí)現(xiàn)排名上升,廣州、杭州、長(zhǎng)沙等9座城市排名下降,深圳、廈門等22座城市排名未變化。
2020年深圳、廈門、成都、上海等4座城市道路網(wǎng)密度指標(biāo)依然維持前列,排名與2019年度相同,其中深圳、廈門、成都三市達(dá)到國(guó)家提出的8千米/平方千米的目標(biāo)要求。道路網(wǎng)總體密度處于較低水平的3個(gè)城市分別為烏魯木齊、拉薩、蘭州,排名與2019年度相同,密度指標(biāo)仍低于4.5千米/平方千米。2019-2020年度,成都、福州、南寧、太原、西寧等城市道路網(wǎng)密度增長(zhǎng)明顯,其中,成都道路網(wǎng)密度指標(biāo)實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng),達(dá)到8.3千米/平方千米;福州、南寧道路網(wǎng)密度提升至7千米/平方千米以上;此外,太原、西寧、鄭州、天津、武漢等城市進(jìn)步明顯。
2、各城市道路網(wǎng)密度增速平穩(wěn),太原、西寧、南寧增長(zhǎng)較快
從全國(guó)主要城市道路網(wǎng)密度的年度增長(zhǎng)情況來看,2020年度共有3座城市道路網(wǎng)密度增長(zhǎng)率高于4%,其中道路網(wǎng)密度年增長(zhǎng)率最高城市為太原7.4%,其次為西寧5.9%、南寧4.3%。
太原市中心城區(qū)建成區(qū)面積為420平方千米,2020年度中心城區(qū)建成區(qū)道路里程為2417千米,相較于2019年度道路里程2259千米,建成區(qū)內(nèi)新增道路里程約158千米,2020年總體道路網(wǎng)密度由5.4千米/平方千米增長(zhǎng)至5.8千米/平方千米,并連續(xù)三年度保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),其中2018-2019年度增長(zhǎng)率4.1%,2019-2020年度增長(zhǎng)率為7.4%。
西寧市中心城區(qū)建成區(qū)2020年新增道路里程約39千米,城市總體路網(wǎng)密度由5.1千米/平方千米提升至5.4千米/平方千米,年增長(zhǎng)率為5.9%。南寧市中心城區(qū)建成區(qū)道路網(wǎng)密度2018-2019年增長(zhǎng)率為4.4%,2019-2020年度增長(zhǎng)率為4.3%,連續(xù)三年密度指標(biāo)保持快速增長(zhǎng)。此外,武漢(3.4%)、天津(3.3%)、鄭州(3.1%)、福州(2.9%)等城市道路網(wǎng)密度指標(biāo)也增長(zhǎng)較快。
3、城市外圍新城區(qū)仍為道路網(wǎng)密度增長(zhǎng)的主要區(qū)域
報(bào)告在分析全國(guó)主要城市總體道路網(wǎng)密度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究了各城市主要行政區(qū)的道路網(wǎng)密度。2020年所有涉及行政區(qū)的道路網(wǎng)密度平均值為6.4千米/平方千米,相比于2019年的平均值6.3千米/平方千米,總體平均增長(zhǎng)1.6%。
214個(gè)行政區(qū)中道路網(wǎng)密度達(dá)標(biāo)的行政區(qū)數(shù)量為36個(gè),占比17%。其中道路網(wǎng)密度超過10千米/平方千米的行政區(qū)共7個(gè),占比3%,道路網(wǎng)密度超過12千米/平方千米的行政區(qū)仍僅有上海黃浦區(qū)(14.3千米/平方千米)。2019年214個(gè)主要行政區(qū)(縣)道路網(wǎng)密度指標(biāo)中位數(shù)為6.1千米/平方千米,2020年度主要行政區(qū)道路網(wǎng)密度指標(biāo)的中位數(shù)提升至6.3千米/平方千米。
從全國(guó)主要城市行政區(qū)的道路網(wǎng)密度增長(zhǎng)情況來看,214個(gè)主要行政區(qū)中,道路網(wǎng)密度增長(zhǎng)幅度超過9%的行政區(qū)有3個(gè),分別為西寧城西區(qū)、太原萬柏林區(qū)、太原尖草坪區(qū)。增長(zhǎng)幅度5%-9%的行政區(qū)共計(jì)15個(gè),主要包括鄭州中原區(qū)、西寧城中區(qū)、太原晉源區(qū)、太原杏花嶺區(qū)、南寧西鄉(xiāng)塘區(qū)等,約占全部統(tǒng)計(jì)行政區(qū)的7%。
城市外圍行政區(qū)道路網(wǎng)密度指標(biāo)維持較高增長(zhǎng)速度。從密度指標(biāo)增長(zhǎng)速度前20名的主要行政區(qū)來看,如西寧城西區(qū)(9.8%)、太原萬柏林區(qū)(9.6%)、太原尖草坪區(qū)(9.1%)、鄭州中原區(qū)(7.8%)等均覆蓋了面積較大的外圍城市新建成區(qū),其他增速較高的行政區(qū)如北京石景山區(qū)、?？诿捞m區(qū)、杭州余杭區(qū)等也均為城市外圍行政區(qū)域。
近年來城市外圍新城的不斷建設(shè)開發(fā),大量的配套道路設(shè)施建成投入使用,使得外圍行政區(qū)的道路網(wǎng)密度得到提高。在城市新建城區(qū)按照“窄馬路、密路網(wǎng)”的理念和要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),是提高城市的道路網(wǎng)密度的有效手段。城市中心的老城區(qū)由于城市肌理和道路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本定型,既有道路網(wǎng)密度較高、道路新建空間有限,道路網(wǎng)密度一般相對(duì)穩(wěn)定。相比2019年度,部分城市的老城區(qū)也在城市更新背景下,道路網(wǎng)密度指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了一定程度的增長(zhǎng),如南寧興寧區(qū)(5.4%)、杭州上城區(qū)(3.7%)等。
圖3 主要城市行政區(qū)道路網(wǎng)密度匯總圖
4、主要城市群道路網(wǎng)密度差別明顯
本次道路網(wǎng)密度監(jiān)測(cè)工作,針對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群,新增選取23個(gè)地級(jí)市作為本年度報(bào)告的監(jiān)測(cè)城市。
根據(jù)城市道路網(wǎng)密度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),2020年京津冀城市群8個(gè)監(jiān)測(cè)城市,中心城區(qū)建成區(qū)總體平均道路網(wǎng)密度為4.5千米/平方千米,城市群總體道路網(wǎng)密度指標(biāo)處于較低水平。除北京、天津、石家莊三個(gè)核心城市外,其他城市均處于較低道路網(wǎng)密度水平,全部低于4.5千米/平方千米。2020年長(zhǎng)三角城市群17個(gè)監(jiān)測(cè)城市,中心城區(qū)建成區(qū)總體平均道路網(wǎng)密度為5.8千米/平方千米,城市群總體道路網(wǎng)密度指標(biāo)低于全國(guó)平均6.1千米/平方千米的水平。2020年粵港澳大灣區(qū)城市群8個(gè)監(jiān)測(cè)城市,中心城區(qū)建成區(qū)總體平均道路網(wǎng)密度為7.3千米/平方千米,城市群道路網(wǎng)密度指標(biāo)處于較高水平,其中深圳、珠海、佛山三市已達(dá)到8千米/平方千米的發(fā)展目標(biāo)。
從城市群道路網(wǎng)密度指標(biāo)來看,呈現(xiàn)“粵港澳大灣區(qū)>長(zhǎng)三角>京津冀”的明顯特征。去除直轄市、省會(huì)、計(jì)劃單列市等核心大城市影響,城市群內(nèi)本次新增監(jiān)測(cè)城市主要為Ⅱ型大城市和中等城市,在此兩類規(guī)模城市中,粵港澳大灣區(qū)城市道路網(wǎng)密度指標(biāo)均處于較高水平,其次為長(zhǎng)三角城市,京津冀城市道路網(wǎng)密度普遍偏低,全部低于4.5千米/平方千米。就城市道路網(wǎng)密度而言,三大主要城市群中,粵港澳大灣區(qū)體現(xiàn)了城市高質(zhì)量發(fā)展的要求,長(zhǎng)三角和京津冀分別在追趕全國(guó)城市平均水平和北方城市平均水平的道路上仍需快馬加鞭。
圖4 主要城市群城市道路網(wǎng)密度對(duì)比(Ⅱ型大城市、中等城市)
《中國(guó)主要城市道路網(wǎng)密度監(jiān)測(cè)報(bào)告》,利用先進(jìn)信息化手段搭建了城市道路網(wǎng)密度監(jiān)測(cè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了城市道路網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),克服了傳統(tǒng)城市工作中道路網(wǎng)密度統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)更新時(shí)效性差等問題,為合理控制城市道路網(wǎng)密度、促進(jìn)城市交通規(guī)劃的落實(shí)提供了有效支撐。道路網(wǎng)密度監(jiān)測(cè)平臺(tái)將持續(xù)關(guān)注和研究全國(guó)主要城市道路網(wǎng)變化情況,并定期提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。
