山東省交通運(yùn)輸廳：

　　《山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于報(bào)送交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)方案的請(qǐng)示》（魯交規(guī)劃〔2019〕95號(hào)）收悉。為重在落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號(hào)），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復(fù)如下：

　　一、原則同意在高速鐵路建設(shè)管理模式、“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、智慧高速公路系統(tǒng)工程研究及實(shí)踐、智慧港口建設(shè)、綜合交通體制機(jī)制改革等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請(qǐng)進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)具體舉措，明確階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報(bào)備。

　　二、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合，鼓勵(lì)各方積極參與。

　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在地方高速鐵路建管養(yǎng)運(yùn)及投融資體制機(jī)制、“四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制、智慧高速公路技術(shù)、港口智慧大腦平臺(tái)及自動(dòng)化碼頭、綜合交通體制機(jī)制改革等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　四、加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ郊皶r(shí)報(bào)告我部和山東省人民政府。每年12月底前向我部報(bào)送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。

　　我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家對(duì)試點(diǎn)工作支持指導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測(cè)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流，并在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。

　　交通運(yùn)輸部

　　2020年5月19日

　　附件

　　交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)山東省試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

　　一、高速鐵路建設(shè)管理模式

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位。

　　山東省交通運(yùn)輸廳、山東鐵路投資控股集團(tuán)有限公司、山東高速軌道交通集團(tuán)有限公司。

　　（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

　　以濟(jì)青高鐵、魯南高鐵、濰萊高鐵等建設(shè)項(xiàng)目為載體，在涉及地方高速鐵路建設(shè)的政策、資金、征地拆遷、土地綜合開(kāi)發(fā)、高鐵客運(yùn)樞紐布局、鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督等方面實(shí)現(xiàn)突破，探索建立可復(fù)制、可借鑒的地方高鐵建設(shè)管理新模式。

　　1.探索建立地方高速鐵路建管養(yǎng)運(yùn)體制機(jī)制。

　　2.探索創(chuàng)新地方高速鐵路建設(shè)征地拆遷方式。

　　3.探索創(chuàng)新地方高速鐵路建設(shè)運(yùn)維技術(shù)。

　　4.探索建立有利于地方高速鐵路建設(shè)發(fā)展的多元投融資體制。

　　5.探索建立地方鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督模式。

　　6.探索創(chuàng)新地方鐵路運(yùn)營(yíng)模式。

　?。ㄈ╊A(yù)期成果。

　　通過(guò)1—2年時(shí)間，建成濟(jì)青高鐵、魯南高鐵、濰萊高鐵等一批由地方主導(dǎo)的高速鐵路項(xiàng)目。出臺(tái)促進(jìn)全省高速鐵路持續(xù)健康發(fā)展的系列政策及配套實(shí)施細(xì)則。

　　通過(guò)3—5年時(shí)間，建成濟(jì)南東、青島新機(jī)場(chǎng)等一批統(tǒng)籌航空、公路、城市軌道交通等各種交通方式的綜合客運(yùn)樞紐。完善“省方主導(dǎo)、路省聯(lián)動(dòng)、省市協(xié)同”的高速鐵路建設(shè)管理體制機(jī)制和多元化投融資體制，鐵路發(fā)展基金不斷完善，獲得國(guó)內(nèi)AA以上主體信用評(píng)級(jí)。推進(jìn)省方控股鐵路實(shí)現(xiàn)自管自營(yíng)，鐵路建設(shè)運(yùn)維技術(shù)不斷提高，技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化取得顯著成果。地方鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督模式不斷完善。

　　二、“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板

　　（一）試點(diǎn)單位。

　　山東省交通運(yùn)輸廳。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

　　1.推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)“路長(zhǎng)制”，建立完備的政府責(zé)任體系、高效的部門(mén)協(xié)同體系、科學(xué)的督導(dǎo)考核體系、有力的資金保障體系。創(chuàng)新推進(jìn)信用監(jiān)管，加快建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　2.推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)。以“美麗鄉(xiāng)村路”建設(shè)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)布局規(guī)劃”“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引領(lǐng)”“高質(zhì)量融合發(fā)展”，推動(dòng)農(nóng)村公路與地域特色、地理景觀、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等因素相結(jié)合，與區(qū)域文化深度融合。

　　3.建立高水平養(yǎng)護(hù)機(jī)制。以科學(xué)養(yǎng)護(hù)為切入點(diǎn)，深化體制機(jī)制改革、養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ侥?、開(kāi)展公路專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)高水平、多樣化、全覆蓋。

　　4.打造高效能管理模式。強(qiáng)化法制體系建設(shè)、信息管理支撐、信用市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急處置管理，探索契合實(shí)際需求、管理規(guī)范、實(shí)用高效、科學(xué)精細(xì)的農(nóng)村公路管理模式。

　?。ㄈ╊A(yù)期成果。

　　通過(guò)1年時(shí)間，出臺(tái)《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》《農(nóng)村公路建設(shè)試點(diǎn)指南》《農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道指路標(biāo)志建設(shè)指南》《“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)改善率和農(nóng)村通戶(hù)道路硬化完成率考核細(xì)則》等制度規(guī)范，全面構(gòu)建“四好農(nóng)村路”頂層設(shè)計(jì)。

　　通過(guò)2年時(shí)間，打造100條高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范樣板路。具備條件的縣（市、區(qū)）中心城區(qū)與所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連接，所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連接，星級(jí)旅游景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)、大型社區(qū)集散地與國(guó)省干線(xiàn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連接?？h（市、區(qū)）級(jí)建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)兼結(jié)合的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式覆蓋率達(dá)100%。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，中等路以上比例達(dá)80%以上。

　　通過(guò)3年時(shí)間，建立落實(shí)“縣級(jí)技術(shù)隊(duì)伍指導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)管理隊(duì)伍督導(dǎo)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍保潔、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)”四支隊(duì)伍村道管護(hù)新機(jī)制，初步構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)村公路智能化管理體系，出臺(tái)《推進(jìn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》《農(nóng)村公路服務(wù)驛站建設(shè)指南》等政策性成果。

　　三、智慧高速公路系統(tǒng)工程研究及實(shí)踐

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位。

　　山東省交通運(yùn)輸廳、山東高速集團(tuán)有限公司、齊魯交通發(fā)展集團(tuán)有限公司。

　　（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

　　1.建設(shè)智慧高速公路。以濟(jì)青中線(xiàn)高速公路建設(shè)為依托，以“全天候通行、全路段感知、全過(guò)程管控”，以智慧隧道為突破點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的OBU卡、龍門(mén)為建設(shè)目標(biāo)架、ETC系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建設(shè)感知系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、管理服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)高速公路車(chē)路協(xié)同、信息交互、數(shù)據(jù)共享，提升高速公路的建設(shè)、管理、運(yùn)行、服務(wù)智慧化水平。

　　2.建設(shè)智慧交通重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。聚焦車(chē)路協(xié)同與自動(dòng)駕駛、交通運(yùn)輸一體化、智能建造、路域安全與應(yīng)急保障、高速自由行等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托濱萊高速改擴(kuò)建項(xiàng)目中原址保留的26公里高速公路，推動(dòng)自動(dòng)駕駛和車(chē)路協(xié)同測(cè)試基地建設(shè)。促進(jìn)自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同、交通安全等推廣應(yīng)用，推動(dòng)智慧高速公路向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　3.開(kāi)展智慧高速公路重大科技攻關(guān)。圍繞車(chē)路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)、“兩客一危”車(chē)輛智能監(jiān)管與安全運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用，分層次、分類(lèi)別開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與示范推廣等全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)。包括高速公路智能基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)及建管養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)，車(chē)輛身份自動(dòng)識(shí)別、多源感知與數(shù)據(jù)融合、多功能車(chē)路實(shí)時(shí)通信與交互、多場(chǎng)景態(tài)勢(shì)推演與綜合評(píng)估，車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)智能感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，駕駛行為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)和預(yù)警，重點(diǎn)車(chē)輛數(shù)據(jù)采集與解析方法等關(guān)鍵技術(shù)研究；車(chē)輛運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和自動(dòng)報(bào)警裝備、信息發(fā)布模塊化智能設(shè)備、車(chē)輛精準(zhǔn)監(jiān)管和主動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)的研發(fā)。探索“兩客一危”車(chē)輛數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及高危暗風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景下車(chē)輛風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)防控應(yīng)用示范。

　　（三）預(yù)期成果。

　　通過(guò)1—2年時(shí)間，研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的車(chē)路協(xié)同關(guān)鍵及配套設(shè)備，形成可復(fù)制、可工程落地的原有高速公路智慧化改造綜合解決方案。

　　通過(guò)2—3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)智慧高速技術(shù)集成研究與應(yīng)用創(chuàng)新，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智能化水平高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的研究成果和系列裝備。車(chē)輛身份自動(dòng)識(shí)別率白天不低于98%、夜晚不低于95%，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確率不低于95%，預(yù)警報(bào)警有效率不低于90%，形成基于車(chē)路協(xié)同的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控方法，編制基于車(chē)路協(xié)同的高速公路智能基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)及建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)草案1項(xiàng)。“兩客一危”車(chē)輛定位精度達(dá)亞米級(jí)，定位響應(yīng)時(shí)間達(dá)秒級(jí)，軌跡識(shí)別率不低于90%；預(yù)警虛警率不超2%，漏警率不超1%；監(jiān)測(cè)預(yù)警與自動(dòng)報(bào)警裝備的監(jiān)測(cè)預(yù)警功能不少于5種、自動(dòng)報(bào)警模式不少于2種，監(jiān)測(cè)行駛車(chē)輛側(cè)傾范圍±5°，報(bào)警響應(yīng)時(shí)間小于5秒，啟動(dòng)視頻上傳響應(yīng)時(shí)間小于10秒，視頻時(shí)間大于60秒；“兩客一危”車(chē)輛駕駛行為風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)防范、矯正率≥80%，車(chē)輛行車(chē)事故率下降30%。

　　通過(guò)3—5年時(shí)間，在智慧高速公路方面，建成集智能管服、快速通行、安全保障、綠色節(jié)能、車(chē)路協(xié)同為一體，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化程度較高，資源平臺(tái)統(tǒng)一，信息服務(wù)快捷，全產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的濟(jì)青中線(xiàn)智慧高速示范項(xiàng)目。構(gòu)建高速公路應(yīng)急救援系統(tǒng)平臺(tái)、預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)、智能可視化系統(tǒng)、精準(zhǔn)處置快速實(shí)施系統(tǒng)等。智慧高速綜合管理和服務(wù)平臺(tái)涵蓋不少于10類(lèi)信息模型數(shù)據(jù)集；車(chē)路協(xié)同示范路段不低于20公里。高速公路通行效率提升10%以上。在智慧交通重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室方面，建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成自動(dòng)駕駛和車(chē)路協(xié)同測(cè)試基地。實(shí)現(xiàn)車(chē)路協(xié)同與自動(dòng)駕駛技術(shù)新突破，產(chǎn)出一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的研究成果，帶動(dòng)一批高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成一批智慧高速相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、智慧港口建設(shè)

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位。

　　山東省港口集團(tuán)有限公司。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

　　1.區(qū)域性港口物流生態(tài)圈綜合服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)信息化和業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)港口物流供應(yīng)鏈相關(guān)方的信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)的線(xiàn)上化辦理。

　　2.港口企業(yè)集團(tuán)智慧大腦平臺(tái)。通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在生產(chǎn)組織、市場(chǎng)分析、運(yùn)營(yíng)狀況實(shí)時(shí)跟蹤等方面的深入應(yīng)用，推進(jìn)港口數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一和共享，實(shí)現(xiàn)港口運(yùn)行全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、決策協(xié)同化和智能化。提高港口生產(chǎn)管理智能化水平。

　　3.自動(dòng)化集裝箱碼頭信息系統(tǒng)工程。通過(guò)優(yōu)化自動(dòng)化碼頭操作系統(tǒng)架構(gòu)，開(kāi)發(fā)建設(shè)自動(dòng)化碼頭國(guó)產(chǎn)智能閘口系統(tǒng)、自動(dòng)化集裝箱碼頭大型設(shè)備智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，持續(xù)提升系統(tǒng)智能化水平和設(shè)備管理使用水平。

　　4.傳統(tǒng)碼頭智能化改造工程。通過(guò)推進(jìn)傳統(tǒng)集裝箱碼頭、干散貨碼頭、件雜貨碼頭、油品碼頭智能化改造，研發(fā)實(shí)施新一代油品碼頭智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)。提高生產(chǎn)組織及管理的自動(dòng)化、智能化水平。

　　5.智慧港口信息基礎(chǔ)設(shè)施工程。通過(guò)推進(jìn)港口企業(yè)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全體系、跨港區(qū)的多活數(shù)據(jù)中心和云端容災(zāi)系統(tǒng)、5G基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為智慧港口建設(shè)做好支撐保障。

　　6.加強(qiáng)自動(dòng)化碼頭相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。加強(qiáng)在自動(dòng)化碼頭數(shù)據(jù)中心、操作系統(tǒng)、設(shè)備控制系統(tǒng)、智能閘口系統(tǒng)以及碼頭操作系統(tǒng)與設(shè)備控制系統(tǒng)接口等方面相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，探索形成一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　?。ㄈ╊A(yù)期成果。

　　通過(guò)1—2年的時(shí)間，建成區(qū)域性港口物流生態(tài)圈綜合服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)用戶(hù)不少于6500家、個(gè)人用戶(hù)不少于90000人，車(chē)輛不少于80000輛、累計(jì)成交訂單不少于90000筆。建成自動(dòng)化碼頭國(guó)產(chǎn)智能閘口系統(tǒng)。建成自動(dòng)化碼頭國(guó)產(chǎn)智能閘口系統(tǒng)、自動(dòng)化集裝箱碼頭大型設(shè)備智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　通過(guò)3—5年的時(shí)間，建成港口智慧大腦平臺(tái)，包括港口大數(shù)據(jù)決策分析平臺(tái)、綜合智能運(yùn)營(yíng)中心等。完成傳統(tǒng)集裝箱碼頭、干散貨碼頭、件雜貨碼頭、油品碼頭智能化改造，研發(fā)完成新一代油品碼頭智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)。集裝箱碼頭作業(yè)的自動(dòng)化、半自動(dòng)化程度達(dá)到20%以上。完成港口企業(yè)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全體系、跨港區(qū)的多活數(shù)據(jù)中心和云端容災(zāi)系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。

　　五、綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位。

　　山東省交通運(yùn)輸廳。

　　（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

　　1.優(yōu)化完善機(jī)構(gòu)職能。以?xún)?yōu)化省級(jí)機(jī)構(gòu)職能配置為重點(diǎn)，厘清交通運(yùn)輸主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)方面的職責(zé)邊界，推進(jìn)各運(yùn)輸方式管理職能有效銜接、融合發(fā)展，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同高效的運(yùn)行機(jī)制。

　　2.深入推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。整合路政、運(yùn)政、航道、港口、海事、工程質(zhì)量監(jiān)管等執(zhí)法門(mén)類(lèi)的行政處罰及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能，設(shè)置統(tǒng)一的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。明晰省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，探索解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、多頭多層執(zhí)法等深層次問(wèn)題路徑。

　　3.建立“多規(guī)合一”的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃工作機(jī)制。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸主管部門(mén)主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌公、鐵、水、航等不同運(yùn)輸方式，高質(zhì)量完成《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2050年）》《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》編制。

　　4.打造綜合交通運(yùn)輸投融資平臺(tái)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，研究探索省交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)省屬重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職能的路子和模式。

　　5.完善行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制。完善與省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)應(yīng)的市、縣機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，探索建立上下銜接、精準(zhǔn)高效的行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制。

　?。ㄈ╊A(yù)期成果。

　　通過(guò)1—2年的時(shí)間，建立一體化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，成立省級(jí)綜合交通運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組及公路、民航、鐵路建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全省綜合交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。出臺(tái)綜合交通樞紐規(guī)劃編制及審批管理辦法。出臺(tái)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)省屬重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)的考核激勵(lì)政策，打造全國(guó)領(lǐng)先的交通投融資平臺(tái)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體。

　　通過(guò)2—3年的時(shí)間，建立綜合交通新體制，構(gòu)建起統(tǒng)籌多種交通方式，集決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)“四位一體”的大交通管理模式。形成一批市、縣級(jí)綜合交通運(yùn)輸體制改革試點(diǎn)范本。在省、市、縣各級(jí)組建不同類(lèi)別的交通運(yùn)輸類(lèi)服務(wù)中心，構(gòu)建一體化服務(wù)保障體系。出臺(tái)《加快發(fā)展綜合交通的意見(jiàn)》。規(guī)范和完善交通運(yùn)輸部門(mén)權(quán)責(zé)清單，制定全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單通用目錄。出臺(tái)違法行為處理工作規(guī)范，健全免罰機(jī)制，修訂行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，厘清交通運(yùn)輸主管部門(mén)與綜合執(zhí)法隊(duì)伍之間、與市、縣行政審批服務(wù)局之間的職責(zé)邊界與銜接。健全省際綜合交通運(yùn)輸協(xié)作新機(jī)制。

　　通過(guò)3—5年的時(shí)間，依托濟(jì)青高鐵、魯南高鐵、濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)等打造一批功能齊全、特色鮮明的綜合客運(yùn)樞紐。爭(zhēng)取促成中韓兩國(guó)開(kāi)展陸海聯(lián)運(yùn)整車(chē)運(yùn)輸試運(yùn)行。在理順體制、創(chuàng)新機(jī)制、提升管理上取得較大突破，形成事權(quán)清晰、有機(jī)銜接、政令暢通、協(xié)同高效的一體化綜合交通體制機(jī)制。