5月18日，新華社授權發(fā)布《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（下簡稱《意見》），就如何在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，提出七個關鍵領域的改革舉措。

　　國資國企改革是市場化改革的重點領域?！兑庖姟访鞔_，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革，營造支持非公有制經濟高質量發(fā)展的制度環(huán)境。

　　國資國企改革領域專家、天強TACTER總經理祝波善先生認為：此次《意見》的發(fā)布，標志著混合所有制改革將有望迎來新突破！

　　祝 波 善

　　國資國企改革專家、天強TACTER總經理，擁有近二十年國資國企改革領域研究經驗。

　　本次發(fā)布的《意見》，對于我國經濟體制改革的各方面進行了全方位的闡述，是近年來經濟體制改革方面的重磅文件。

　　文件中對于推進國有企業(yè)混合所有制改革的相關部署，既是十八屆三中全會精神的強調和延續(xù)，又對改革推進中的重難點問題進行了創(chuàng)新突破。該文件的發(fā)布與貫徹落實，有望讓陷入膠著狀態(tài)的國企混合所有制改革踏上新征途、迎來新突破！

　　十八屆三中全會以來，混合所有制改革的推進取得了一定成效，但總體情況不如預期，主要體現在三個方面：

　　1.混合所有制改革依然處在試點狀態(tài)，且試點范圍相對較小，推進混改需要爭取試點指標；

　　2.推進混改的主導方愿望不強、政策把控偏緊、偏嚴，牽涉改革的各主體（上級、企業(yè)經營層、戰(zhàn)略投資者）積極性不高；

　　3.完成混改后的企業(yè)，在監(jiān)管運營、公司治理方面，沒有預想的突破。

　　這三個方面既是改革的結果呈現，一定程度上也是改革的質量體現，同時也是改革動力大小的表征！

　　破解改革的僵局，需要在認識與政策上進行創(chuàng)新突破。本次《意見》中對于國企推進混合所有制改革有兩個顯著突破：

　　其一，明確提出：對充分競爭領域的國家出資企業(yè)和國有資本運營公司出資企業(yè)，探索將部分國有股權轉化為優(yōu)先股，強化國有資本收益功能。這個頂層部署破解了混改推進過程中長期困擾的一個難題——國有資本保值增值與股權多元化情況下的公司治理優(yōu)化。

　　其二，明確提出：對混合所有制企業(yè)，探索建立有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監(jiān)管制度。對國有資本不再絕對控股的混合所有制企業(yè)，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這個政策思想非常重要，過去幾年，雖然混改也在推進，但完成混改的企業(yè)，國資監(jiān)管方面與改革前無異，從而帶來改革效果無法發(fā)揮的結果。換個角度看，這個政策是一個補漏性的政策，是早就應該有的、遲來的政策。

　　文件對于國企推進混合所有制改革，還有其他的一系列重要表述，大多是對最近幾年出臺的政策進行再確認、再強調。

　　國有企業(yè)改革的重要性無需多言，推進國企改革過程中的相關深層次難點、困擾、矛盾，也不容回避。

　　希望這個重磅的《意見》能夠給國有企業(yè)的混改注入新的動力！