作為補短板和刺激就業(yè)、消費的重要手段，穩(wěn)投資是今年推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要抓手，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施是投資發(fā)力的主要領(lǐng)域之一。5月19日上午，交通運輸部部長李小鵬在新聞發(fā)布會上透露，為對沖疫情影響，要指導各地提前啟動一批符合國家戰(zhàn)略、符合“十三五”“十四五”規(guī)劃方向的重大項目。“現(xiàn)在已經(jīng)在現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上形成一個新的項目庫，新的項目庫有新增投資8000多億元，如果需要，這些項目在做好前期工作的基礎(chǔ)上，可以及時開工投入建設(shè)。”

　　據(jù)介紹，目前，一批大項目正在有效推進，比如川藏鐵路的建設(shè)、深中通道的建設(shè)都在積極有效推進。下一步，還要選擇更多的重大項目來有效推進。李小鵬表示，交通運輸部正在編制《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021-2050）》，已經(jīng)初步完成編制和研究工作，正在征求各方面意見和專家的評審。下一步，準備抓緊抓實做好規(guī)劃的各項工作，年內(nèi)準備報黨中央、國務(wù)院審定。

　　近日，已有多個省份相繼公布交通領(lǐng)域投資計劃。例如，浙江省提出，2020-2022年綜合交通投資要完成1萬億元以上。江蘇省印發(fā)《交通強國江蘇方案》，提出加快鐵路建設(shè)，打造軌道上的江蘇，到2035年，高快速鐵路達到5000公里以上，貨運鐵路達到1700公里以上。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，1-4月，全國地方專項債累計發(fā)行額度達12240億元，已經(jīng)接近此前下?lián)艿?.29萬億元新增專項債上限額度。而新一批規(guī)模達1萬億元的新增地方專項債限額也將于5月底發(fā)行完畢。包括交通領(lǐng)域在內(nèi)的基建項目是地方債的主要流向。

　　交通部管理干部學院教授張柱庭告訴北京商報記者：“在國家的頂層設(shè)計中，已經(jīng)明確要統(tǒng)籌新基建和傳統(tǒng)基建，這兩個都是重點。對于交通項目而言，它和新基建關(guān)系很密切，是互為表里的。比如你自動駕駛需要的路本來就是和新基建聯(lián)系在一起的。從投資規(guī)模來看，這一次應(yīng)該講和過去基本還是持平的。去年的重大項目也很多，今年受到疫情影響，有些項目推遲了，但原來都有儲備。這次借新基建的東風，可能會增加一些交通行業(yè)的新基建項目。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，也是在疫情影響下能夠拉動國民經(jīng)濟增長，包括為將來的5G技術(shù)、自動駕駛技術(shù)等奠定基礎(chǔ)。”

　　發(fā)布會上，交通運輸部副部長劉小明提到，交通運輸部與工信部、公安部已聯(lián)合印發(fā)了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范》，指導有關(guān)地方有序開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的上路測試工作。今年2月，又與國家發(fā)改委等11個部門聯(lián)合出臺了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，進一步完善了頂層設(shè)計，指導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　目前，我國交通運輸行業(yè)已認定了5個自動駕駛研發(fā)中心、6家封閉場地測試基地。李小鵬表示，自動駕駛是傳統(tǒng)的交通運輸行業(yè)與新技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，新技術(shù)給傳統(tǒng)的交通項目賦能之后，就會產(chǎn)生新的裝備，就會產(chǎn)生新的基建，就會產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)。交通運輸部積極鼓勵和支持新技術(shù)在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用，讓新技術(shù)給交通運輸這個傳統(tǒng)的行業(yè)賦予新的動能，讓交通運輸行業(yè)成為新裝備、新基建、新業(yè)態(tài)應(yīng)用市場的主力軍。

　　交通運輸部副部長戴東昌也表示，下一步交通運輸部將緊緊抓住全面用好重要的戰(zhàn)略機遇期。補短板主要是聚焦薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板的力度，拓展資金來源，繼續(xù)擴大有效的投資，注重防范化解風險，為國家重大戰(zhàn)略實施繼續(xù)當好先行。

　　例如，在交通脫貧攻堅領(lǐng)域，2019年，全國新建、改建農(nóng)村公路29萬多公里，新增通客車建制村超過9400個。到去年底，我國已經(jīng)實現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路，貧困地區(qū)具備條件的建制村通客車的通車率也達到了99.1%，群眾“出門硬化路，抬腳上客車”正在逐步成為現(xiàn)實。同時，全國取消了高速公路省界收費站共487個，取消下放10項審批事項和46項證明事項，建成使用182個“司機之家”，可量化降低物流成本的措施800多億元。

　　“‘要想富先修路’這句話沒有過時，我們還要繼續(xù)努力，小康路上決不讓任何地方因為交通而掉隊。”李小鵬表示，目前還有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、287個行政村還沒有通客車，今年這個任務(wù)要如期完成。此外，做好定點扶貧、對口支援、聯(lián)系片區(qū)扶貧的收官工作。并確保實效，因地制宜推動交通扶貧項目向進村入戶傾斜，還要做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接。

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　　暢通國際物流保障機制已實現(xiàn)24小時運行

　　疫情在全球暴發(fā)，給國際物流供應(yīng)鏈帶來了沖擊和影響。寧波某外貿(mào)公司的負責人戴玉告訴北京商報記者：“目前貨物在運輸上還存在一些難題。海運發(fā)貨的速度變慢，空運由于現(xiàn)在航班管制，飛機非常少，運費也特別特別貴，而且會排不上艙，就是說你有錢都運不出去。”

　　對此，李小鵬在5月19日的發(fā)布會上介紹，交通運輸部和中央其他有關(guān)部門共同協(xié)作，成立了相關(guān)的運作機構(gòu)機制，來保障物流鏈的暢通。這個機制現(xiàn)在實體化24小時運行，“一事一協(xié)調(diào)”“一事一處理”。

　　針對運力緊張的問題，交通部門采取多種措施，提升貨運能力。鐵路方面，主要是提高中歐班列的保障能力，適度增加班列的頻次、密度；在道路運輸方面，加強運力調(diào)配，通過在邊境口岸接駁運輸?shù)确绞?，確保國際道路的暢通；在海運方面，探索快船運輸，使得海運也能夠為郵件、快遞提供運力；在航空方面，增加航空運力，鼓勵航空公司客機改貨機，鼓勵增加貨運航班或者貨運包機，快速提升航空貨運的能力。

　　李小鵬表示：“我們還會同外交等有關(guān)部門共同制定了援外物資的運輸保障方案，全力做好抗疫緊急人道主義援助物資的運輸保障。”目前，交通部門已經(jīng)建立了一個涵蓋國際航空貨運、國際海運、國際寄遞物流、中歐班列、國際道路貨運等領(lǐng)域重點企業(yè)的運力資源庫，把國內(nèi)重要的運輸企業(yè)的運力資源都納入到這個資源庫當中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　下一步，交通部門還將以保障物流需要、加快系統(tǒng)建設(shè)、出臺支持政策、研究發(fā)展規(guī)劃為重點，全力做好國際物流保通保暢保運保供各項工作，努力建設(shè)現(xiàn)代化的國際物流運輸體系。

　　北京商報記者 陶鳳 王晨婷