為保障環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，堅決遏制環(huán)評文件編制過程中不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行為，確保環(huán)評制度的有效性和公信力，陜西省出臺了加強環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管工作通知。

　　夯實環(huán)評文件編制質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)責任

　　通知要求各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要嚴格落實《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》，認真厘清建設(shè)單位、技術(shù)單位和環(huán)評審批部門在環(huán)評文件編制和質(zhì)量監(jiān)管過程的相關(guān)責任。

　　督促建設(shè)單位履行環(huán)評文件編制的主體責任，擇優(yōu)選擇環(huán)評文件編制單位，全過程參與環(huán)評文件編制，并對環(huán)評文件的內(nèi)容和結(jié)論負責。技術(shù)單位按照編制要求和技術(shù)規(guī)范編制環(huán)評文件，要承擔相應(yīng)責任。

　　環(huán)評審批部門要落實環(huán)評文件編制行為監(jiān)督檢查責任。環(huán)評文件受理前開展規(guī)范性檢查，不定期對編制單位和編制人員情況進行抽查檢查，對列入限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的環(huán)評文件不予受理。要將質(zhì)量審查貫穿項目環(huán)評審批全過程，對發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題的環(huán)評文件依據(jù)相關(guān)規(guī)定不予批準。

　　嚴肅查處環(huán)評編制違法違規(guī)行為

　　各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)評文件編制質(zhì)量全過程監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)評編制違法違規(guī)行為依規(guī)嚴肅查處。

　　要從源頭把好質(zhì)量關(guān)口，推行環(huán)評文件報批“一本制”，將受理時的環(huán)評文件作為審批對象，對發(fā)現(xiàn)存在基礎(chǔ)資料明顯不實、內(nèi)容有重大缺陷遺漏虛假或環(huán)評結(jié)論不正確不合理等問題的環(huán)評文件依法一律不予批準。要堅持全過程監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假等環(huán)評編制違法違規(guī)行為線索，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、公開一起。

　　此外，還要加強告知承諾審批復(fù)核，對實施告知承諾制審批的環(huán)評文件，環(huán)評審批部門應(yīng)在批復(fù)后及時組織復(fù)核。對建設(shè)單位不落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，存在虛假承諾、建設(shè)項目嚴重違法、環(huán)評文件有嚴重質(zhì)量問題等情形的，環(huán)評審批部門可以依法撤銷行政審批決定。要加強環(huán)評文件事中事后監(jiān)管。

　　陜西省生態(tài)環(huán)境廳將對2019年度環(huán)評文件進行技術(shù)復(fù)核，對環(huán)評文件存在嚴重質(zhì)量問題的建設(shè)單位及其相關(guān)責任人以及環(huán)評單位和環(huán)評人員進行通報，并納入環(huán)評文件質(zhì)量責任追究范疇，實行處罰與失信記分雙重懲戒的措施。失信記分相關(guān)信息將上傳至信用平臺，實現(xiàn)“一處失信、全國公開”和“多處失信、全國受限”的環(huán)評信用管理效果。

　　持續(xù)開展環(huán)評文件編制質(zhì)量監(jiān)管調(diào)度

　　環(huán)評文件編制質(zhì)量監(jiān)督管理是一項長期工作，各級生態(tài)環(huán)境部門要加強與同級行政審批部門的協(xié)調(diào)銜接，在日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上建立環(huán)評文件質(zhì)量專項檢查機制，抽取住所在本地區(qū)或在本地區(qū)開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評單位，對其建立實施環(huán)評文件質(zhì)量控制制度情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題迅速依法依規(guī)處理處罰。

　　陜西省生態(tài)環(huán)境廳將定期調(diào)度，對查處的環(huán)評文件質(zhì)量問題集中通報，對各市（區(qū)）工作經(jīng)驗和成效予以宣傳推廣，對工作進展緩慢、制度執(zhí)行不到位的市（區(qū)）通報批評，并加大對該市（區(qū)）環(huán)評文件復(fù)核力度。

　　本報記者 柴迎