長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃（節(jié)選）

　　發(fā)展目標

　　到 2025 年，以一體化發(fā)展為重點，在精準補齊發(fā)展短板基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建長三角地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

　　一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體形成，對外運輸大通道、城際交通主骨架、都市圈通勤網(wǎng)高效聯(lián)通，基本建成“軌道上的長三角”，鐵路密度達到 507公里/萬平方公里，省際公路通達能力進一步提升，高速公路密度達到 500 公里/萬平方公里，世界級機場群和港口群全球競爭能力顯著增強。

　　一體化運輸服務(wù)能力大幅提升，中心城市之間享受 1—1.5 小時客運服務(wù)，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈內(nèi)享受 1 小時公交化通勤客運服務(wù)，傳統(tǒng)公共交通、城際客運與個性化、定制化客運服務(wù)有效銜接，運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路和水路貨運量年均增長率不低于 5%，現(xiàn)代化多式聯(lián)運與城鄉(xiāng)物流配送效率明顯提升。

　　一體化發(fā)展機制更加完善，三省一市協(xié)同共建機制更加健全，政策、標準等充分對接，城際軌道交通一體化運營管理機制取得突破，民航、港口一體化協(xié)同發(fā)展取得更大進展，運輸市場一體化運行更為有效，形成交通一體化體制機制改革創(chuàng)新的“長三角樣板”。

　　智能綠色安全發(fā)展水平大幅提高，大城市中心城區(qū)綠色出行分擔率超過 65%，交通科技創(chuàng)新體系基本形成，信息服務(wù)基本實現(xiàn)共享共用，交通環(huán)境污染和排放聯(lián)防聯(lián)治取得積極成效，資源利用效率明顯提升。

　　到 2035 年，以更高質(zhì)量發(fā)展為重點，全面建成供需能力精準匹配、服務(wù)品質(zhì)國際一流、資源集約高效利用的長三角地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，形成與國土空間開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、人口要素流動、生態(tài)環(huán)境保護良性互動的發(fā)展格局，以上海為龍頭的國際門戶樞紐影響力輻射全球，以智能綠色為導向的交通科技創(chuàng)新水平領(lǐng)先世界，運輸規(guī)則、標準規(guī)范、一體化機制引領(lǐng)國際。

　　以軌道交通為骨干構(gòu)建一體化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　以軌道交通為骨干，公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，水運、民航為支撐，以上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等為主要節(jié)點，構(gòu)建對外高效聯(lián)通、內(nèi)部有機銜接的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)。第一層，打造多向立體、內(nèi)聯(lián)外通的大能力快速運輸通道，統(tǒng)籌優(yōu)化干線鐵路、高速公路、長江黃金水道等內(nèi)河航道、港口、機場布局，實現(xiàn)與國際、國內(nèi)其他經(jīng)濟板塊高效聯(lián)通。第二層，構(gòu)建快捷高效的城際交通網(wǎng)，依托快速運輸通道，以城際鐵路、高速公路、普通國省道等為重點，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部城際快速直連。第三層，建設(shè)一體銜接的都市圈通勤交通網(wǎng)，圍繞上海大都市圈和南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈，以城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通、城市快速路等為骨干，打造都市圈 1 小時通勤圈。

　　一

　　優(yōu)化內(nèi)聯(lián)外通運輸通道

　　依托沿海、京滬、京港臺、陸橋、沿江、滬瑞等國家綜合運輸通道，加快構(gòu)建長三角地區(qū)多向立體、內(nèi)聯(lián)外通的綜合運輸通道，高效對接“一帶一路”、京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)。研究完善連云港—黃山、徐州（新沂）—麗水、鹽城—阜陽、寧波—阜陽等區(qū)域綜合運輸通道。加大對貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，統(tǒng)籌布局開發(fā)性鐵路、高等級公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強大別山革命老區(qū)對外通道建設(shè)，實施農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，提高區(qū)域交通通達能力。

　　綜合運輸通道布局

　　1. 連云港—溫州運輸通道。國家沿海運輸通道的組成部分，對外連接海上絲綢之路、粵港澳大灣區(qū)、山東半島和海峽西岸城市群，內(nèi)部串聯(lián)連云港、鹽城、南通、上海、寧波、舟山、臺州、溫州等城市。

　　2. 連云港—淮北運輸通道。國家陸橋運輸通道的組成部分，對外連接絲綢之路經(jīng)濟帶和中原、關(guān)中平原、太原等城市群，內(nèi)部串聯(lián)連云港、徐州、淮北等城市。

　　3. 徐州—上海（杭州）運輸通道。國家北京至上海運輸通道的組成部分，對外連接海上絲綢之路、京津冀地區(qū)以及山東半島等城市群，內(nèi)部串聯(lián)徐州、蚌埠、滁州、南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、上海等城市，支線串聯(lián)南京、湖州、杭州等城市。

　　4. 亳州—安慶（黃山）運輸通道。國家北京至港澳臺運輸通道的組成部分，對外連接京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)以及海峽西岸等城市群，內(nèi)部串聯(lián)亳州、阜陽、淮南、合肥、安慶等城市，支線串聯(lián)銅陵、黃山等城市。

　　5. 上海—安慶（六安）運輸通道。國家沿江運輸通道的組成部分，對外連接海上絲綢之路和長江中游、成渝等城市群，內(nèi)部串聯(lián)上海、南通、泰州、揚州、南京、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶等城市，北側(cè)支線串聯(lián)滁州、合肥、六安等城市。

　　6. 上海（寧波）—衢州運輸通道。國家上海至瑞麗運輸通道的組成部分，對外連接海上絲綢之路和長江中游、黔中、滇中等城市群，內(nèi)部串聯(lián)上海、嘉興、杭州、金華、衢州等城市，南側(cè)支線串聯(lián)寧波等城市。

　　以提升高速鐵路通道能力為重點，優(yōu)化對外鐵路布局，貫通沿海、沿江等高速鐵路，充分發(fā)揮徐州經(jīng)合肥至黃山高速鐵路作用，完善長三角地區(qū)高速鐵路環(huán)狀布局，優(yōu)化普速鐵路網(wǎng)絡(luò)。完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，強化公路對外互聯(lián)互通。推進高速公路擁擠路段擴容改造，對高峰時段擁堵嚴重的國省道干線公路實施改擴建。充分發(fā)揮長江黃金水道功能，積極推進京杭大運河、江淮運河、蕪申運河等高等級航道建設(shè)，完善高等級航道網(wǎng)。

　　對外綜合運輸通道重點項目

　　（一）干線鐵路

　　加快滬通鐵路一期、宣城至績溪鐵路、黃山至池州鐵路、滬通鐵路二期、上海經(jīng)蘇州至湖州鐵路、商合杭鐵路等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)上海經(jīng)乍浦至杭州鐵路（含杭州、紹興樞紐聯(lián)絡(luò)線）、沿江高鐵（武合寧、北沿江段）、南通經(jīng)蘇州嘉興至寧波鐵路（含如東延伸段）、湖州至杭州西至杭黃鐵路連接線、寧波經(jīng)臺州溫州至福州鐵路、合肥至新沂鐵路、鎮(zhèn)江至宣城鐵路、宣城至黃山鐵路、金華至建德鐵路、南京經(jīng)滁州至蚌埠鐵路、蚌埠經(jīng)宿州至淮北鐵路、衢州至建德鐵路、杭州經(jīng)臨安至績溪鐵路、阜陽經(jīng)蒙城至宿州鐵路、杭州灣貨運鐵路、臨沂至新沂等干線鐵路項目。有序推進沿淮鐵路、黃山至金華鐵路、溫州經(jīng)武夷山至吉安鐵路、安康（襄陽）至合肥鐵路、上海至寧波鐵路、南京至杭州二通道規(guī)劃對接和前期工作。

　　（二）國家高速公路和國省干線

　　繼續(xù)推進G0321德上高速安徽段，G4012溧寧高速江蘇溧陽至安徽廣德段、浙江淳安段、景寧至泰順段、安徽歙縣至浙江建德段，G25長深高速建德至金華段等國家高速公路待貫通路段建設(shè)。

　　推進G2、G15、G25、G42、G50、G56、G4211等國家高速公路以及國省干線公路低等級路段、擁擠路段擴容改造。

　?。ㄈ└删€航道

　　推進長江南京以下12.5米深水航道后續(xù)完善和長江口南槽航道一期工程建設(shè)。繼續(xù)推進淮河出海航道三河尖至京杭大運河段工程。加快實施京杭大運河升級改造工程、杭甬運河寧波段三期建設(shè)及杭甬運河升級改造工程、京杭大運河杭州二通道北延工程。

　　二

　　打造城際交通網(wǎng)

　　依托多向立體、內(nèi)聯(lián)外通的運輸主通道，以上海為核心，南京、杭州、合肥、寧波為中心，強化滬寧合、滬杭、合杭甬、寧杭、滬甬、合安、寧蕪安、甬舟等城際運輸通道功能。加快高速鐵路連接線、城際鐵路建設(shè)，利用干線鐵路富余運力開行城際列車，構(gòu)建以軌道交通為骨干的城際交通網(wǎng)，實現(xiàn)中心城市間 1—1.5 小時快速聯(lián)通。優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)，加快省際高速公路建設(shè)，實施打通省際高速公路待貫通路段專項行動，逐步實現(xiàn)相鄰城市間高速公路直連。有序推進支線航道建設(shè)。集約節(jié)約利用通道、線位等資源，統(tǒng)籌推進鐵路、公路、城市交通等合并過江、跨海。

　　專欄三：城際交通網(wǎng)重點工程

　　（一）城際鐵路

　　規(guī)劃建設(shè)上海至杭州鐵路、南京至淮安鐵路、南京至宣城鐵路、杭州至麗水鐵路義烏至縉云段、合肥至池州鐵路、寧波至舟山鐵路、衢州至麗水鐵路、揚州經(jīng)鎮(zhèn)江南京至馬鞍山鐵路（鎮(zhèn)江至馬鞍山段）、巢湖至馬鞍山鐵路、義烏至金華鐵路、鹽城經(jīng)泰州無錫常州宜興至湖州鐵路等城際鐵路，積極審慎開展磁浮高鐵項目規(guī)劃研究。

　?。ǘ┦‰H高速公路

　　加快推進寧馬、合寧、京滬等高速公路改擴建。有序?qū)嵤┙K太倉—上海寶山、江蘇泗洪—安徽蚌埠、江蘇徐州—安徽宿州、江蘇蘇州—浙江臺州、浙江安吉—安徽寧國、浙江長興—江蘇宜興、江蘇南京—安徽滁州、江蘇南京—安徽廣德、江蘇盱眙—安徽明光、江蘇徐州—安徽蚌埠、江蘇南京—安徽和縣、江蘇徐州—安徽淮濱、江蘇南京—安徽黃山等一批跨省地方高速公路建設(shè)。

　?。ㄈ┲Ь€航道

　　實施連申線、徐寶線、徐宿連航道、通揚線、水陽江、沱澮河、沙潁河、合裕線、蕪申線、江淮運河、德勝河、蘇申外港線、蘇申內(nèi)港線西段、長湖申線、杭申線嘉興段、乍嘉蘇線、梅湖線、浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱通道等工程，推進杭湖錫線、甌江、東宗線、曹娥江、錢塘江中上游等航道四級改三級，研究論證浙贛運河等擴能提升工程。

　　（四）過江跨海通道

　　推進北沿江鐵路滬崇段、軌道崇明線、南京市域快線18號線，南京地鐵4、13、14、17號線過江通道，常泰、龍?zhí)?、蘇通第二、崇海、南京七鄉(xiāng)河、張靖、南京上元門、江陰第二、江陰第三、寧儀揚城際、南京錦文路、漢中西路、潤揚、池州長江公路大橋、蕪湖城南、蕪湖龍窩湖、宿松、?？凇⒊匕?、江口、梅龍、銅陵橫港、銅陵開發(fā)區(qū)、蕪湖泰山路、馬鞍山龍山路、馬鞍山姑孰、馬鞍山九華路、馬鞍山湖北路、馬鞍山慈湖、安慶（第二）等過江通道建設(shè)。

　　規(guī)劃研究滬甬、滬舟甬、東海二橋等跨海通道。

　　三

　　構(gòu)建都市圈通勤交通網(wǎng)

　　統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強中心城市與都市圈內(nèi)其他城市的城際和市域（郊）鐵路、道路交通、毗鄰地區(qū)公交線路對接，加快構(gòu)建上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈1小時通勤網(wǎng)，完善昆山、嘉善等臨滬地區(qū)一體化軌道交通系統(tǒng)。編制《長三角地區(qū)多層次軌道交通體系規(guī)劃》，統(tǒng)籌研究都市圈范圍內(nèi)城際鐵路建設(shè)，鼓勵建設(shè)中心城區(qū)連接周邊城鎮(zhèn)的市域（郊）鐵路，研究選擇合理制式與周邊毗鄰地區(qū)銜接，充分利用既有干線鐵路、城際鐵路開行市域（郊）列車，有序推進中心城區(qū)城市軌道交通建設(shè)。提升軌道交通服務(wù)重要旅游景區(qū)的能力，研究規(guī)劃水鄉(xiāng)旅游線、黃山旅游T1線等項目。強化干線公路與城市道路有效銜接，因地制宜推進公共交通專用道建設(shè)和潮汐車道布設(shè)。加強靜態(tài)交通能力建設(shè)和設(shè)施管理，分類優(yōu)化城市中心區(qū)、樞紐周邊區(qū)域、旅游景區(qū)等重點區(qū)域停車設(shè)施布局。加強城市道路環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等建設(shè)，推進干線公路過境段、出入口路段升級改造，在城鎮(zhèn)密集地區(qū)實施普通國省干線提質(zhì)工程，提高部分路段建設(shè)標準，推進繁忙路段擴建、改線或立交改造。

　　專欄四：都市圈通勤交通網(wǎng)重點工程

　?。ㄒ唬┏请H鐵路

　　規(guī)劃建設(shè)上海經(jīng)蘇州無錫至常州鐵路、南京至馬鞍山鐵路、南京至滁州鐵路、南京經(jīng)儀征至揚州鐵路、杭州至德清鐵路、寧波至象山鐵路、杭州下沙至長安鐵路等城際鐵路。

　?。ǘ┦杏颍ń迹╄F路

　　規(guī)劃建設(shè)上海機場聯(lián)絡(luò)線（含南站支線）、上海嘉閔線（含北延伸）、上海崇明線、上海南匯支線、上海市域17號線西延伸、金山至平湖、南京市域18號線、鎮(zhèn)江市域句容至茅山線、溫州市域S2線一期工程、溫州市域S3線一期工程、臺州市域S2線調(diào)整、合肥新橋機場S1線等市域（郊）鐵路，實施一批既有鐵路的市域（郊）功能改造。

　　四

　　強化綜合交通樞紐銜接和輻射功能

　　重點強化上海國際性綜合交通樞紐功能，聯(lián)動蘇州、南通、嘉興等打造國際門戶樞紐集群，提升南京、杭州、合肥、寧波—舟山等樞紐國際服務(wù)水平。加快連云港、徐州、無錫、溫州、金華—義烏、蚌埠、蕪湖等全國性綜合交通樞紐建設(shè)，強化淮安、湖州、阜陽等區(qū)域性綜合交通樞紐銜接輻射帶動作用，優(yōu)化不同層次樞紐城市分工協(xié)作。

　　優(yōu)化城市內(nèi)客運樞紐站場層次功能與空間布局，以重要樞紐站場為依托，推動支撐對外、城際、都市圈不同空間尺度軌道交通同站布置，實現(xiàn)同站高效便捷換乘，具備條件的要實現(xiàn)同臺或立體換乘。分類構(gòu)建各層次站場集疏運網(wǎng)絡(luò)，強化重要站場間快速直通。規(guī)劃建設(shè)上海浦東、南京北站、杭州西站、合肥西站、合肥新橋機場站、寧波西站、蘇州北站、溫州東站等一批綜合客運樞紐，推進上海浦東機場、南京祿口機場、杭州蕭山機場、寧波櫟社機場等既有樞紐改造升級，實現(xiàn)對外運輸通道和城際交通網(wǎng)有機銜接。規(guī)劃建設(shè)上海松江南站、南京仙林站等綜合客運樞紐，實現(xiàn)城際交通網(wǎng)與都市圈通勤交通網(wǎng)一體銜接。推進長三角地區(qū)內(nèi)各層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，推動實現(xiàn)多網(wǎng)合一。

　　統(tǒng)籌推動物流樞紐建設(shè)，發(fā)揮長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和物流樞紐經(jīng)濟要素聚集優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)干線運輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運、倉儲服務(wù)、跨境物流、城市配送等物流服務(wù)資源，促進物流與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，培育物流、信息、金融等高度融合的服務(wù)新業(yè)態(tài)。強化區(qū)域內(nèi)物流樞紐功能錯位與協(xié)同發(fā)展，推動樞紐間通過多種方式建立業(yè)務(wù)運營協(xié)作機制，加強標準協(xié)同和信息互聯(lián)互通。加快推進長三角地區(qū)多式聯(lián)運特別是鐵水聯(lián)運體系建設(shè)，推進重點港區(qū)進港鐵路規(guī)劃建設(shè)。

　　專欄五：綜合交通樞紐重點工程

　?。ㄒ唬┚C合客運樞紐

　　推進上海虹橋綜合交通樞紐、上海浦東綜合交通樞紐、上海松江南站、上海新楊行站、南京北站、南京祿口機場站、杭州西站、杭州蕭山機場站、錢塘新區(qū)站、寧波西站、寧波慈溪站、寧波櫟社機場站、新合肥西站、合肥新橋機場站、南通西站、蘇州南站、徐州東站、江東站、金義站、湖州東站、紹興北站、紹興東關(guān)站、臺州中心站、臺州機場樞紐站、溫州東站、金華樞紐擴容改造、麗水高鐵站、嘉興南站、衢州西站、蕪湖宣城機場、蕪湖高鐵北站、阜陽高鐵西站、阜陽機場站、新安慶西站、安慶機場站、黃山高鐵北站、六安站、宣城站等綜合客運樞紐建設(shè)或改

　　擴建。

　?。ǘ┴涍\鐵路專用線和支線

　　推進上海港外高橋港區(qū)裝卸線、上海港南港支線、上合組織（連云港）國際物流園專用鐵路、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（徐圩新區(qū)）產(chǎn)業(yè)區(qū)專用鐵路、南通洋呂鐵路、南通港通海港區(qū)至通州灣港區(qū)鐵路專用線二期工程、鹽城港大豐港區(qū)支線鐵路、連云港徐圩港區(qū)鐵路支線、蘇州太倉港鐵路專用線、蘇州張家港鐵路專用線、錢塘新區(qū)貨運鐵路、寧波穿山港鐵路、樂清灣港區(qū)鐵路支線、乍浦港鐵路支線、盛虹煉化一體化配套鐵路裝卸站項目等建設(shè)，實施南京港龍?zhí)?、徐州工業(yè)園化工園區(qū)、淮安季橋物流園、銅陵港江北港區(qū)、安慶港長風港區(qū)、池州港香隅化工園、皖河新港、合肥派河港區(qū)、蚌埠港長淮衛(wèi)作業(yè)區(qū)等鐵路專用線工程。