4月23日，黑龍江住建廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍》的通知。

　　1、擴(kuò)大承攬范圍：

　　省內(nèi)建筑工程施工總承包二級及以下資質(zhì)企業(yè)，信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的，可承接上一等級的房屋建筑工程項目。

　　2、拓寬承接業(yè)務(wù)范圍：

　　允許承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)，不高于總承包資質(zhì)等級的專業(yè)承包工程。

　　不再需要具備地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程、建筑幕墻工程、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)；

　　上述專業(yè)承包工程，總承包企業(yè)也可依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)。

　　3、企業(yè)提高承接范圍工程建設(shè)項目的業(yè)績，作為省級權(quán)限內(nèi)資質(zhì)升級使用。

　　多省已發(fā)布類似政策：

　　山東

　　2019年，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字﹝2019﹞53號），對允許部分建筑業(yè)企業(yè)跨類別、跨等級承攬業(yè)務(wù)作出了原則規(guī)定。

　　2020年1月，山東省住建廳、山東省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》。

　　允許信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，參與資質(zhì)類別內(nèi)上一等級工程項目的投標(biāo)。

　　對能夠提供足額擔(dān)保且項目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的企業(yè)，允許市政公用和公路工程一級及以上總承包資質(zhì)之間以及水利水電和港口與航道工程一級及以上總承包資質(zhì)之間，互跨專業(yè)參與同等級工程投標(biāo)。

　　具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可自行施工總承包范圍內(nèi)不高于總承包資質(zhì)等級的專業(yè)承包工程，不再需要具備相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)。

　　對具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項目，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻。

　　江蘇

　　2019年1月，江蘇省住建廳印發(fā)《關(guān)于試行調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的通知》。之后，省住建廳、省交通廳、省水利廳聯(lián)合發(fā)文，允許部分類別的施工總承包企業(yè)跨專業(yè)承接工程。

　　1、允許四個二級專業(yè)承包資質(zhì)承接一級資質(zhì)相應(yīng)業(yè)務(wù)

　　電子與智能化工程專業(yè)承包

　　防水防腐保溫工程專業(yè)承包

　　城市及道路照明工程專業(yè)承包

　　環(huán)保工程專業(yè)承包

　　2、三類企業(yè)可承接其資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)承包工程

　　建筑工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程、建筑幕墻工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；

　　市政公用工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋城市及道路照明工程、橋梁工程、隧道工程、環(huán)保工程、機(jī)場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；

　　機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋起重設(shè)備安裝工程、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍。

　　3、四類企業(yè)可跨專業(yè)承接項目

　　具有市政公用工程、公路工程、水利水電工程、港口與航道工程任意一項一級及以上施工總承包資質(zhì)，可以跨專業(yè)承接其他三個類別同等級資質(zhì)相應(yīng)的工程。

　　河南

　　2017年12月，河南省住建廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知》（豫建〔2017〕226號）：

　　1、擴(kuò)大承包工程范圍：信用等級為AAA（最高）級且能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，可在現(xiàn)有資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的工程。

　　2、特、一級資質(zhì)企業(yè)可直接申請二級資質(zhì)：

　　已取得建筑、公路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、電力等專業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)和其中2項施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請上述其他專業(yè)工程施工總承包二級資質(zhì)（報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外）。

　　已取得施工總承包特、一級資質(zhì)的全省重點培育建筑類企業(yè)，可直接申請增項其特、一級施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍內(nèi)的相應(yīng)專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)（報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外）；

　　已取得專業(yè)承包一級資質(zhì)的，可直接申請增項與其專業(yè)承包一級資質(zhì)相近的專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)(報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外)。

　　廣東

　　2018年12月，廣東省下發(fā)通知，允許信用好的建企超資質(zhì)承接工程項目。

　　對取得廣東省資質(zhì)許可、誠信守法、三年內(nèi)無發(fā)生過質(zhì)量安全事故、三年內(nèi)無不良行為記錄、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的信用良好企業(yè)，可擴(kuò)大承包工程范圍。

　　對于具有二級建筑、市政資質(zhì)的企業(yè)，可將其承包工程范圍擴(kuò)大至一級相對應(yīng)總承包資質(zhì)的承包工程范圍。

　　文件原文：

　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍的通知

　　黑建建〔2020〕3號

　　各市（地）、縣（市）住建局：

　　為認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2017〕59號），深化建筑業(yè)“放管服”改革，扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，現(xiàn)就調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍有關(guān)事項通知如下：

　　一、實施項目范圍

　　房屋建筑工程項目采取直接發(fā)包的，適當(dāng)放寬建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。

　　二、調(diào)整承攬范圍

　?。ㄒ唬U(kuò)大承攬范圍

　　省內(nèi)建筑工程施工總承包二級及以下資質(zhì)企業(yè)，信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的，可承接上一等級的房屋建筑工程項目。有關(guān)要求如下：

　　1.信用要求。近3年內(nèi)企業(yè)承建的工程建設(shè)項目未發(fā)生過較大及以上工程質(zhì)量安全事故、無建筑市場不良信用信息、未發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為。

　　2.專業(yè)技術(shù)能力要求。企業(yè)能夠根據(jù)擬承攬工程項目規(guī)模，配備數(shù)量充足的質(zhì)量、安全施工現(xiàn)場管理人員和專業(yè)齊全的項目管理班子；企業(yè)承攬項目負(fù)責(zé)人具備與擬承接工程等級規(guī)模一致（或以上）的執(zhí)業(yè)資格和相應(yīng)業(yè)績。

　　3.履約擔(dān)保要求。企業(yè)能夠以銀行保函、保險保函、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保、現(xiàn)金等方式，提供合同總價10%的履約擔(dān)保。

　?。ǘ┩貙捊?jīng)營專業(yè)范圍

　　允許建筑工程施工總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)，不高于總承包資質(zhì)等級的專業(yè)承包工程。不再需要具備地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程、建筑幕墻工程、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)；總承包企業(yè)也可將上述專業(yè)承包工程依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）各級住建主管部門可結(jié)合實際，研究制定具體實施細(xì)則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化直發(fā)包、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的管理制度，加快政策實施。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位在發(fā)包工程時，應(yīng)對擬提高承攬范圍建筑業(yè)企業(yè)是否具備相應(yīng)條件進(jìn)行審查，并對審查結(jié)果負(fù)責(zé)；在辦理直發(fā)包手續(xù)時，企業(yè)應(yīng)向項目所在地住建主管部門針對信用、專業(yè)技術(shù)能力要求進(jìn)行承諾；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對未達(dá)到承諾要求的，應(yīng)責(zé)令停工，并按超越資質(zhì)等級承攬工程依法依規(guī)進(jìn)行處罰，相關(guān)責(zé)任主體列入建筑市場不良信用信息。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對提高承接范圍工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，運用全省施工現(xiàn)場信息化管理平臺嚴(yán)格落實勞務(wù)人員實名制等制度，加大質(zhì)量安全巡查力度，確保工程建設(shè)項目質(zhì)量安全和順利實施。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)提高承接范圍工程建設(shè)項目的業(yè)績，可作為省級權(quán)限內(nèi)資質(zhì)升級使用。

　　本通知自發(fā)布之日起實施，各地在執(zhí)行過程中遇到實際問題請及時向省住建廳反饋。

　　聯(lián) 系 人：范曉生

　　聯(lián)系電話：0451-53644878

　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2020年4月23日