（全媒體記者杜娟 通訊員粵環(huán)宣）近日，廣東省政府網(wǎng)站公布了《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導(dǎo)意見的通知》（下稱《意見》），這一文件被認為是近年來廣東環(huán)評改革力度最大的一次?！兑庖姟分袕娬{(diào)支持粵港澳大灣區(qū)先行先試，賦予廣州市、深圳市、珠海橫琴新區(qū)和省改革創(chuàng)新實驗區(qū)省級環(huán)評管理權(quán)限；同時試行豁免一批建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)，試行建設(shè)項目環(huán)評審批告知承諾制等。《意見》自2020年4月15日起施行，有效期5年。

　　支持廣州做好環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革試點

　　《意見》中明確，要推動形成“先行先試、灣區(qū)突破、全省推進”的環(huán)評改革新局面。首先，支持粵港澳大灣區(qū)先行先試。賦予廣州市、深圳市、珠海橫琴新區(qū)和省改革創(chuàng)新實驗區(qū)省級環(huán)評管理權(quán)限。積極支持廣州、深圳市及省改革創(chuàng)新實驗區(qū)做好環(huán)評領(lǐng)域“放管服”相關(guān)改革試點示范工作。

　　碧道、綠道、古驛道列入環(huán)評豁免范圍

　　《意見》強調(diào)對建設(shè)項目的環(huán)評實行優(yōu)化分類管理，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為底線，對生態(tài)環(huán)境影響大、風(fēng)險高的行業(yè)及建設(shè)項目，通過制定名錄，實施重點管理，嚴(yán)格環(huán)評要求；對生態(tài)環(huán)境影響小、風(fēng)險可控的實施簡化管理，試行環(huán)評豁免、告知承諾制、簡化環(huán)評內(nèi)容等改革措施。

　　首先，試行豁免一批建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)。通過制定豁免環(huán)評的建設(shè)項目名錄，對基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的以下建設(shè)項目不納入環(huán)評管理范圍。

　　1.不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等建設(shè)項目；

　　2.不涉及環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、扶貧建設(shè)工程、民生水利設(shè)施、碧道、綠道、古驛道建設(shè)等有關(guān)項目；

　　3.不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數(shù)量的改造項目；

　　4.除上述情形外，未列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的其他建設(shè)項目。

　　部分項目試行環(huán)評審批告知承諾制

　　其次，試行建設(shè)項目環(huán)評審批告知承諾制。什么是環(huán)評告知承諾制？符合申請條件的建設(shè)單位在開工建設(shè)前，將簽署的告知承諾書及環(huán)境影響評價文件等要件報送環(huán)評審批部門。環(huán)評審批部門在收到相關(guān)要件后，可不經(jīng)評估、審查直接做出審批決定，并切實加強事中事后監(jiān)管。

　　《意見》規(guī)定，對位于已開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評的專業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，或符合以下情形且應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，試行環(huán)評審批告知承諾制。

　　1.開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，符合相關(guān)規(guī)劃環(huán)評要求及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目；

　　2.城鎮(zhèn)污水處理廠等生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施完善的區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)類等建設(shè)項目；

　　3.不涉及新增用地且不增加污染物排放種類、數(shù)量的擴建項目；

　　4.高速公路互通立交等污染防治技術(shù)成熟、生態(tài)環(huán)境影響可通過事中事后監(jiān)管執(zhí)法予以糾正的建設(shè)項目；

　　5.國家、省有關(guān)改革政策要求實行環(huán)評審批告知承諾制的建設(shè)項目。

　　此外，還要簡化建設(shè)項目環(huán)評編制內(nèi)容。在環(huán)評編制階段，免予開展網(wǎng)絡(luò)平臺信息公開、免予張貼征求意見公告，環(huán)評報告書征求意見稿公開和征求意見的期限縮減為5個工作日。在環(huán)評審批階段，生態(tài)環(huán)境部門全程公開環(huán)評有關(guān)信息。

　　從重事前審批向重事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變

　　環(huán)評審批制度在大力改革的同時，如何繼續(xù)做好監(jiān)管？《意見》中也提出，首先要加強環(huán)評編制監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門要充分運用國家環(huán)評信用平臺，將在我省從業(yè)的環(huán)評單位、人員全部納入監(jiān)管范圍、建立誠信檔案并向社會公開；建立“限期整改名單”和“黑名單”制度，禁止名單內(nèi)的單位、人員從事環(huán)評編制活動；不予受理或不予批準(zhǔn)未納入信用平臺或列入“限期整改名單”和“黑名單”的環(huán)評單位、人員編制的環(huán)評文件。省生態(tài)環(huán)境廳每季度組織開展環(huán)評編制質(zhì)量抽查復(fù)核工作，發(fā)現(xiàn)編制不規(guī)范、存在質(zhì)量問題的，依法處理有關(guān)單位和人員。

　　其次，強化事后監(jiān)管。緊盯環(huán)評改革過程中出現(xiàn)的問題，建立健全建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護事后監(jiān)管機制，從重事前審批向重事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。對未按環(huán)評及承諾落實環(huán)保“三同時”的項目，不予核發(fā)排污許可證，不得投入生產(chǎn)。按照“雙隨機、一公開”的要求，將實行環(huán)評告知承諾制、環(huán)評與排污許可聯(lián)動審批的建設(shè)項目作為環(huán)評編制、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的檢查重點，對存在違法行為和環(huán)境管理問題的，進行嚴(yán)厲處罰。充分運用大數(shù)據(jù)、信息化手段和公眾參與，不斷提升監(jiān)督管理水平。