2016年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《中遠(yuǎn)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，規(guī)劃內(nèi)容包含三個(gè)部分：高速鐵路網(wǎng)、普通鐵路網(wǎng)、綜合交通樞紐。高速鐵路網(wǎng)：在原來(lái)“四縱四橫”的基礎(chǔ)上，增加客流支撐、標(biāo)準(zhǔn)適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，同時(shí)充分利用既有鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。普速鐵路網(wǎng)：重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大中西部路網(wǎng)覆蓋，完善東部網(wǎng)絡(luò)布局，提升既有路網(wǎng)質(zhì)量，推進(jìn)周邊互聯(lián)互通。

　　綜合交通樞紐：實(shí)現(xiàn)客運(yùn)換乘“零距離”、物流銜接“無(wú)縫化”、運(yùn)輸服務(wù)“一體化”。（一）城市軌道交通行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)穩(wěn)健，逐步進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展階段。中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2016-2018年我國(guó)城市軌道交通累計(jì)新增運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度2143.4公里，年均新增運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度714.5公里。2018年我國(guó)城市軌道交通完成投資5470.2億元，約占GDP的0.61%，同比增長(zhǎng)14.9%。

　　截止2018年年底，我國(guó)大陸地區(qū)共計(jì)35個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線路185條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)5761.4公里，在規(guī)劃建設(shè)方面，共計(jì)53個(gè)城市擁有在建線路258條，在建線路總規(guī)模6374公里。2019年，我國(guó)城市軌道交通正在逐步邁入網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展階段。按照“”十三五“”規(guī)劃，截止到2020年全國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到17.4萬(wàn)公里，高速鐵路網(wǎng)將達(dá)到3.8萬(wàn)公里，到2030年我國(guó)鐵路規(guī)模將達(dá)到20萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路4.5萬(wàn)公里左右。

　　全國(guó)鐵路網(wǎng)全面連接20萬(wàn)人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會(huì)城市和其他50萬(wàn)人口以上大中城市，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1～4小時(shí)交通圈，城市群內(nèi)0.5～2小時(shí)交通圈。截止到2030年鐵路總體投資額將超過(guò)8萬(wàn)億。

　?。ǘ┏鞘熊壍澜煌ㄆ髽I(yè)運(yùn)營(yíng)收支比有待改善，運(yùn)營(yíng)線路制式結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。在4152.8公里的城軌交通運(yùn)營(yíng)線路中，地鐵3168.7公里，占76.3%其他六種制式（包括輕軌、單軌、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車(chē)、磁浮交通、APM等）共計(jì)984.1公里，占23.7%。

　　2016年新增的534.8公里運(yùn)營(yíng)線路中，主要以地鐵為主，新增地鐵線路510.7公里，占比95.5%。其他制式新增為單軌線路和有軌電車(chē)線路，共占4.5%在運(yùn)營(yíng)方面，2018年我國(guó)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)收支比為78%，運(yùn)營(yíng)收支比超過(guò)100%的城市有杭州、青島、深圳、北京等4個(gè)城市，其余24個(gè)城市運(yùn)營(yíng)收支比均低于100%。在運(yùn)營(yíng)線路制式結(jié)構(gòu)方面，截止2018年底，地鐵運(yùn)營(yíng)線路占城市軌道交通線路總長(zhǎng)的75.6%。

　　由于地鐵造價(jià)高、運(yùn)維費(fèi)用高，而輕軌、單軌等軌道交通方式大多為地面交通，工程造價(jià)和運(yùn)維費(fèi)用僅為地鐵一半左右。因此，預(yù)計(jì)2020年城市軌道交通發(fā)展將更加注重經(jīng)濟(jì)性及可持續(xù)性。

　　（三）發(fā)展城市軌道交通既有助于緩解交通擁堵，更能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，未來(lái)具有發(fā)展空間。截止2016年末，中國(guó)大陸地區(qū)有48個(gè)城市（部分地方政府批復(fù)項(xiàng)目未納入統(tǒng)計(jì)）在建線路總規(guī)模4636.5公里，同比增長(zhǎng)26.7%。在建線路228條，共有23個(gè)城市的在建線路超過(guò)100公里，其中建設(shè)規(guī)模超過(guò)300公里的有成都、武漢、廣州、青島、北京等5市；建設(shè)規(guī)模在150-300公里之間的有深圳、上海、天津、重慶、南京、廈門(mén)、杭州、西安、蘇州、長(zhǎng)沙等10市；建設(shè)規(guī)模在100-150公里的有昆明、寧波、南昌、佛山、溫州、南寧、沈陽(yáng)、福州等8市。

　　在建線路中，地鐵4925公里，輕軌13.4公里，單軌33.4公里，市域快軌300.7公里，現(xiàn)代有軌電車(chē)328.6公里，磁懸浮交通28.8公里，APM6.6公里，7種制式同時(shí)在建。換乘站大幅增加，城軌交通網(wǎng)絡(luò)化格局正在形成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在線線路共計(jì)車(chē)站3463座，其中換乘站1037座，占車(chē)站總數(shù)的29.9%，與目前運(yùn)營(yíng)線路換乘站占比17.1%相比，換乘站占比大幅提高，各城市交通線網(wǎng)逐漸形成，網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快。

　　城市軌道交通作為重要的公共交通出行方式，運(yùn)行速度快，客運(yùn)量大，對(duì)于緩解城市擁堵和方便出行有著重要的作用。2018年城市軌道交通客運(yùn)總量210.7億人次，同比增長(zhǎng)14.0%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)總量1760.8億人公里，同比增長(zhǎng)16.3%。2019年7月城市軌道交通客運(yùn)總量為21.1億人，增長(zhǎng)15.7%。2019年1-7月，36個(gè)中心城市公共交通完成客運(yùn)量387.2億人，同比增長(zhǎng)3.3%，其中軌道交通客運(yùn)量131.6億人、增長(zhǎng)13.3%。

　　同時(shí)，城市軌道交通作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于沿線產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分顯著，能夠有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)測(cè)算，城市軌道交通建設(shè)對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)率為2.6，包括對(duì)上中下游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)作用在內(nèi)的綜合貢獻(xiàn)率為8.2。在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，大力發(fā)展軌道交通對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。