為幫助工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情期間潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少企業(yè)因本次疫情遭受的經(jīng)濟(jì)損失，近期，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)委托協(xié)會(huì)法律顧問——北京市金洋律師事務(wù)所，組織開展了新冠肺炎疫情期間工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的專題研究，梳理分析企業(yè)在疫情期間可能涉及的法律問題，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策等對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控提出建議，以服務(wù)廣大會(huì)員單位，攜手共克時(shí)艱、砥礪前行。

　　文件原文

　　關(guān)于印發(fā)《新冠肺炎疫情影響下工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引》的通知

　　各會(huì)員單位：

　　為幫助廣大會(huì)員單位妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情期間潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少因疫情遭受的經(jīng)濟(jì)損失，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)委托協(xié)會(huì)法律顧問——北京市金洋律師事務(wù)所組織開展專題研究，編寫了《新冠肺炎疫情影響下工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引》?，F(xiàn)予印發(fā)，供會(huì)員單位在相關(guān)工作中參考。

　　希望會(huì)員單位積極向我們反映有關(guān)應(yīng)用情況，特別是相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)以及建議和意見。中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)法律事務(wù)部聯(lián)系方式如下：

　　聯(lián)系人：程 丹

　　電 話：010-88820253，88820254

　　郵 箱：cecalaw@163.com

　　附件：《新冠肺炎疫情影響下工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引》

　　中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)

　　2020年3月24日

　　附件：

　　新冠肺炎疫情影響下工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引

　　2020年3月20日

　　新冠肺炎疫情影響下

　　工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引

　　新型冠狀病毒疫情席卷全球，牽動(dòng)著海內(nèi)外億萬人的心。全國(guó)廣大工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)以高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感，全面投入疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之中，與此同時(shí)，在建設(shè)工程合同簽訂、建設(shè)工程合同履行、建設(shè)工程合同權(quán)益保障、企業(yè)用工、企業(yè)稅收與社保等方面也承擔(dān)著巨大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。為幫助工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情期間潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少企業(yè)因本次疫情遭受的經(jīng)濟(jì)損失，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)委托協(xié)會(huì)法律顧問——北京市金洋律師事務(wù)所，組織開展新冠肺炎疫情期間工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的專題研究，梳理分析企業(yè)在疫情期間可能涉及的法律問題，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策等對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控提出建議，以服務(wù)廣大會(huì)員單位，攜手共克時(shí)艱、砥礪前行。

　　一、建設(shè)工程合同簽訂過程中風(fēng)險(xiǎn)防控提示

　　工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)所簽訂的建設(shè)工程合同主要包括建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、全過程工程咨詢合同、工程總承包合同、技術(shù)咨詢合同等，以下統(tǒng)一稱為建設(shè)工程合同。新冠肺炎疫情對(duì)工程投標(biāo)、簽約方式、合同形式、合同內(nèi)容以及正在洽談的合同產(chǎn)生重大影響，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視建設(shè)工程合同簽訂過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　1. 規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)辦理工程投標(biāo)工作

　　受新冠肺炎疫情的影響，工程招標(biāo)投標(biāo)采取了暫停招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)交易活動(dòng)、推行網(wǎng)上辦理、減少到場(chǎng)要求等措施。工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在工程投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：一是關(guān)注招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)文件提交等時(shí)限設(shè)定的變化；二是取得紙質(zhì)招標(biāo)文件或提交投標(biāo)文件可以采取郵寄方式；三是高度重視招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化在發(fā)布招標(biāo)公告公示、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、文件歸檔等方面特別是在線投標(biāo)的具體要求；四是如果沒有組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中注明；五是關(guān)注投標(biāo)擔(dān)保的變化，包括投標(biāo)保證金線上繳退、保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金、紙質(zhì)保函提交方式的調(diào)整等；六是對(duì)于疫情防控期間暫停開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)項(xiàng)目，要高度關(guān)注招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)文件澄清或修改公告等方式另行通知的招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)間。

　　2. 注意保留簽約洽談過程證據(jù)

　　借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展建設(shè)工程合同“線上”簽約洽談是新冠肺炎疫情形勢(shì)下的客觀需要。“線上”簽約洽談是采取電子數(shù)據(jù)的方式，電子數(shù)據(jù)的形成、采集、復(fù)制和提取雖有法律規(guī)定，但雙方還是應(yīng)當(dāng)對(duì)電子數(shù)據(jù)的保存、傳輸、提取的方式方法進(jìn)行具體約定。要特別注意保留短信、微信聊天記錄、電子郵件等相關(guān)電子證據(jù)，特別是要有效保留原始載體，確保完整性。

　　3. 采用書面合同形式

　　無論是通過電話溝通方式，還是采取線上洽談方式，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與對(duì)方達(dá)成的意思表示一致均應(yīng)當(dāng)采用正式合同文本，對(duì)工程范圍與內(nèi)容、工期、質(zhì)量、價(jià)款、違約責(zé)任等作出詳細(xì)具體的明確約定，這不僅是我國(guó)《合同法》明確規(guī)定，也是建設(shè)工程投資額大、建設(shè)工期長(zhǎng)、受各種因素影響大的特點(diǎn)決定的。對(duì)于對(duì)方首先蓋章郵寄的正式合同文本，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到正式合同文本后進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，確定無誤后再蓋章交付給對(duì)方。

　　4. 關(guān)注建設(shè)工程合同中不可抗力條款的約定

　　在建設(shè)工程合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)不可抗力問題進(jìn)行詳細(xì)約定，建議將“嚴(yán)重傳染病”列入社會(huì)突發(fā)事件作為不可抗力事件之一，合同條款可以采取“定義+列舉”的方式，既要對(duì)不可抗力的進(jìn)行概括性定義，又要列舉不可抗力具體事件，并以任何其他客觀情況或事件作為兜底條款。2015版《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》（示范文本）中通用合同條款已經(jīng)將“瘟疫”列為不可抗力事件，新冠肺炎疫情應(yīng)當(dāng)屬于不可抗力中“瘟疫”事件，建議工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在簽訂工程設(shè)計(jì)合同時(shí)，盡量以2015版《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》（示范文本）作為合同文本進(jìn)行簽約，這樣可以按照合同約定對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)合同履行的影響進(jìn)行處理。

　　5. 處理好正在協(xié)商洽談中的建設(shè)工程合同

　　企業(yè)要正確處理好新冠肺炎疫情對(duì)于正在協(xié)商洽談中的建設(shè)工程合同的影響，一是對(duì)已經(jīng)簽訂意向書但尚未簽訂正式書面合同的，應(yīng)當(dāng)積極與對(duì)方進(jìn)行溝通，預(yù)估新冠肺炎疫情對(duì)交易行為的影響；二是對(duì)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重的交易行為，應(yīng)當(dāng)通過簽訂補(bǔ)充框架協(xié)議形式，維持與合作伙伴的合作關(guān)系；三是對(duì)新冠肺炎疫情發(fā)生后特別是防控措施采取后簽訂的建設(shè)工程合同，一般認(rèn)為簽約方與對(duì)方對(duì)合同后續(xù)是否正常履行已有預(yù)期，若后期因新冠肺炎疫情再導(dǎo)致合同遲延履行甚至履行不能的，在無其他影響因素的情形下違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不能以新冠肺炎疫情為由減輕或者免除相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　二、建設(shè)工程合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防控提示

　　新冠肺炎疫情對(duì)正在履行中的建設(shè)工程合同影響大，主要包括工程停工如暫?？辈臁和ＴO(shè)計(jì)、暫停施工等，工程停工后的復(fù)工以及建設(shè)工程合同的變更、解除等，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理并確定相關(guān)責(zé)任，以防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　1. 工程停工應(yīng)當(dāng)用好不可抗力或情勢(shì)變更規(guī)則

　　新冠肺炎疫情在建設(shè)工程合同沒有約定情形下一般認(rèn)為屬于不可抗力或情勢(shì)變更。根據(jù)我國(guó)《合同法》第117條以及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問題的解釋（二）》第26條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，部分或者全部免除違約方的責(zé)任；在情勢(shì)變更情形下，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或解除合同，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，確定是否變更或解除。

　　工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)適用上述規(guī)則時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：一是因新冠肺炎疫情導(dǎo)致履行合同義務(wù)受到阻礙時(shí)，應(yīng)立即通知合同另一方當(dāng)事人及其他相關(guān)方，書面說明不可抗力和受阻礙的詳細(xì)情況，并在合理期限內(nèi)提供必要的證明；二是采取適當(dāng)措施盡量避免和減少損失；三是要正確理解不可抗力或情勢(shì)變更規(guī)則的減責(zé)或免責(zé)條件，并非新冠肺炎疫情期間發(fā)生的所有事項(xiàng)均可引用不可抗力或情勢(shì)變更規(guī)則來減責(zé)或免責(zé)，對(duì)于不可抗力或其他客觀事件發(fā)生前發(fā)生的違約責(zé)任、未盡減損責(zé)任而導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大部分的損失責(zé)任、遲延履行期間因發(fā)生不可抗力或其他客觀事件導(dǎo)致的違約責(zé)任，是不能適用不可抗力或情勢(shì)變更規(guī)則進(jìn)行減輕或免除的。

　　2. 工程復(fù)工應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)

　　因新冠肺炎疫情導(dǎo)致工程勘察暫停后復(fù)工、工程設(shè)計(jì)暫停后的復(fù)工以及工程總承包暫停施工后復(fù)工，應(yīng)當(dāng)妥善處理好工程復(fù)工后因新冠肺炎疫情導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)、成本及費(fèi)用增加責(zé)任承擔(dān)，應(yīng)當(dāng)與新冠肺炎疫情防控統(tǒng)籌推進(jìn)且需要依法確保工程質(zhì)量與安全。

　　首先，對(duì)于能夠履行的建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況就合理順延合同工期、復(fù)工增加的工作量的費(fèi)用承擔(dān)等進(jìn)行協(xié)商，就變更事宜與對(duì)方達(dá)成協(xié)議，協(xié)商不成的，該風(fēng)險(xiǎn)一般應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　其次，對(duì)于工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)以總承包人進(jìn)行的工程總承包或與施工單位以聯(lián)合體形式進(jìn)行的工程總承包，因新冠肺炎疫情造成的施工用工成本增加、建材與設(shè)備價(jià)格上漲以及停工期間增加的費(fèi)用、疫情防控增加的防疫費(fèi)用等，要加強(qiáng)與施工分包單位、聯(lián)合體各方以及建設(shè)單位的協(xié)商溝通，按照合同約定的調(diào)價(jià)方法調(diào)整合同價(jià)款，延長(zhǎng)工期等，如果合同沒有明確約定的，該風(fēng)險(xiǎn)一般應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第三，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重點(diǎn)對(duì)企業(yè)組織管理、人員集聚管理、人員排查、封閉管理、現(xiàn)場(chǎng)防疫物資儲(chǔ)備、衛(wèi)生安全管理、應(yīng)急措施等方面細(xì)化疫情防控措施，并嚴(yán)格落實(shí)。

　　第四，應(yīng)當(dāng)落實(shí)工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)工程復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查，重點(diǎn)排查深基坑、起重機(jī)械、高支模以及城市軌道交通工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全隱患，加強(qiáng)專項(xiàng)施工方案管理和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理，技術(shù)和管理人員的配備應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度相匹配，強(qiáng)化復(fù)工進(jìn)場(chǎng)人員安全教育、崗前培訓(xùn)和安全技術(shù)交底的針對(duì)性。

　　第五，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管控程序，完善工程質(zhì)量保障體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，確保工程勘察質(zhì)量、工程設(shè)計(jì)質(zhì)量；對(duì)工程總承包項(xiàng)目還需要嚴(yán)把“到崗履職關(guān)、材料檢測(cè)關(guān)、過程控制關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)”，確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低。

　　3. 合同解除應(yīng)慎重

　　因受新冠肺炎疫情影響導(dǎo)致建設(shè)工程合同完全無法繼續(xù)履行或繼續(xù)履行對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有權(quán)單方面解除合同，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知對(duì)方解除合同，以減輕可能給對(duì)方造成的損失。在此情形下，提出解除建設(shè)工程合同的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)按照不可抗力規(guī)則不構(gòu)成違約，無需承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)于能夠履行的建設(shè)工程合同，但雙方無法就合同變更、解除事宜達(dá)成一致的，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)也可以適用情勢(shì)變更規(guī)則，向法院提起訴訟要求解除合同，由法院按照公平原則依法、依據(jù)相關(guān)事實(shí)情況予以處理。

　　三、建設(shè)工程合同權(quán)益保障的風(fēng)險(xiǎn)防控提示

　　新冠肺炎疫情對(duì)建設(shè)工程合同權(quán)益保障的影響，主要在證據(jù)收集和保存、訴訟時(shí)效、工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)申請(qǐng)期限等方面，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注上述風(fēng)險(xiǎn)防范，以保護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　1. 注意收集和保存證據(jù)

　　工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意收集和保存新冠肺炎疫情導(dǎo)致建設(shè)工程合同不能履行、部分不能履行、不能按時(shí)履行等方面的相關(guān)證據(jù)，證據(jù)內(nèi)容主要包括：一是各級(jí)政府宣布啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別響應(yīng)文件、政府各部門針對(duì)新冠肺炎疫情的行政管理措施如交通管制等；二是新冠肺炎疫情及其防控措施對(duì)建設(shè)工程合同履行產(chǎn)生影響的證據(jù)如人工、材料、設(shè)備價(jià)格上漲證據(jù)及工期延誤的通知和函件等；三是合同雙方及與相關(guān)第三方溝通協(xié)商所產(chǎn)生的原始記錄（如往來函件、電子郵件、郵寄底單、郵寄返單、信函已送達(dá)截圖、聊天記錄等）。工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)收集、保存上述證據(jù)材料，可以為后續(xù)可能存在的爭(zhēng)議處理做好證據(jù)準(zhǔn)備。

　　2. 明確訴訟時(shí)效中止與屆滿

　　《民法總則》第一百九十四條規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。但是，需要注意的是，自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。新冠肺炎疫情期間，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)如果行使請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效臨近屆滿的，應(yīng)當(dāng)在新冠肺炎疫情結(jié)束之日起6個(gè)月內(nèi)及時(shí)行使請(qǐng)求權(quán)。

　　3. 重視建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)申請(qǐng)期限的計(jì)算

　　建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)期限為六個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起起算，六個(gè)月為不變期間，不存在中止、中斷或延長(zhǎng)情形。新冠肺炎疫情對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)起算時(shí)間不產(chǎn)生影響，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)工程總承包項(xiàng)目行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

　　四、企業(yè)用工的風(fēng)險(xiǎn)防控提示

　　廣大工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)作為用人單位，是疫情防控工作的重要主體，要按國(guó)家及各地政府要求積極落實(shí)防控措施，同時(shí)也要盡量穩(wěn)定與員工之間的勞動(dòng)關(guān)系，為員工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)。新冠肺炎疫情對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)用工的影響，主要有工資發(fā)放、勞動(dòng)關(guān)系的處理等，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，防范企業(yè)用工的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　1. 審慎按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付工資

　　首先，關(guān)于在疫情防控期間員工在家待崗（期間單位未安排待崗員工居家工作）期間的工資發(fā)放依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號(hào)，2020年2月7日發(fā)布）第（四）條的意見，一是企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排職工年休假，其中，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天；職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入；二是年休假用完后仍需要在家待崗的，參照國(guó)家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)（一般按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%）。

　　其次，按規(guī)定進(jìn)行隔離的員工隔離期內(nèi)工資支付依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳明電[2020]5號(hào)）第一條規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照正常工作期間支付職工在此期間的工作報(bào)酬。

　　2. 謹(jǐn)慎處理勞動(dòng)關(guān)系

　　根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳明電[2020]5號(hào)）第一條規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

　　特別應(yīng)當(dāng)注意處理好因疫情滯留湖北的員工勞動(dòng)關(guān)系。以北京為例，根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于穩(wěn)定滯留湖北未返京人員勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)措施的通知》（京人社辦字〔2020〕30號(hào)）規(guī)定，針對(duì)疫情期間滯留湖北人員，用人單位不能單方面解除勞動(dòng)合同或退回滯留湖北的勞務(wù)派遣人員，此期間如果勞動(dòng)合同期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)順延至滯留湖北人員按相關(guān)規(guī)定返京后，雙方協(xié)商處理。滯留湖北人員能夠通過靈活辦公方式完成工作任務(wù)的，或者使用帶薪年休假的，以及因執(zhí)行工作任務(wù)出差滯留在湖北的，用人單位應(yīng)在滯留期間支付其正常工資。對(duì)其他難以提供正常勞動(dòng)的滯留湖北人員，自2020年3月起，用人單位應(yīng)當(dāng)為其支付不低于本市基本生活費(fèi)二倍標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)。對(duì)在北京市正常參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位，自2020年3月起至相關(guān)規(guī)定允許滯留湖北人員返京的當(dāng)月，按照在京參保滯留湖北人員人數(shù)給予臨時(shí)性崗位補(bǔ)貼，由用人單位按月?lián)?shí)申請(qǐng)，補(bǔ)貼資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。

　　五、企業(yè)稅收與社保的風(fēng)險(xiǎn)防控提示

　　為了紓解企業(yè)因新冠肺炎疫情造成的困難，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在企業(yè)稅收、社保費(fèi)用等方面制定實(shí)施了優(yōu)惠政策，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注，盡早享受。

　　1. 階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅

　　自2020年3月1日至5月31日，對(duì)湖北省增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。自2020年3月1日至5月31日，除湖北省外，其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，按以下公式計(jì)算銷售額：銷售額=含稅銷售額/（1+1%）；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

　　2. 階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

　　根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)）第一條規(guī)定，自2020年2月起，各省、自治區(qū)、直轄市（除湖北省外）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱?。┛筛鶕?jù)受疫情影響情況和基金承受能力，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月；對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征期限不超過3個(gè)月。

　　3. 納稅申報(bào)期限延長(zhǎng)

　　2020年3月3日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，對(duì)按月申報(bào)的納稅人，在全國(guó)范圍內(nèi)將納稅申報(bào)期限由3月16日延長(zhǎng)至3月23日；對(duì)3月23日仍處于疫情防控一級(jí)響應(yīng)的地區(qū)，可再適當(dāng)延長(zhǎng)納稅申報(bào)期限，由省稅務(wù)局依法按規(guī)定明確適用范圍和截止日期。各工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)要求依法辦理納稅申報(bào)。