為防范和化解疫情影響下工程復(fù)工后可能存在的工程履約矛盾，3月6日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于受新冠肺炎疫情影響工程造價(jià)和工期調(diào)整的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》明確，新冠肺炎疫情事件屬于不可抗力，由疫情管控造成的工程延期復(fù)工或停工的損失和費(fèi)用增加，適用不可抗力條款。因新冠肺炎疫情防控造成工程延期復(fù)工或停工的，應(yīng)合理順延工期。受疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工期間，承包人在施工場(chǎng)地的施工機(jī)械設(shè)備損壞及機(jī)械停滯臺(tái)班、周轉(zhuǎn)材料和臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)用等需計(jì)取稅金后列入工程造價(jià)，據(jù)實(shí)調(diào)整合同價(jià)款；受疫情影響增加的勞務(wù)工人工資，由發(fā)承包雙方根據(jù)建筑工人實(shí)名登記結(jié)果、市場(chǎng)人工工資和疫情影響期間完成的工程量確定。

　　對(duì)受疫情影響，可能發(fā)生的材料設(shè)備、機(jī)械價(jià)格的波動(dòng)問題，《意見》也進(jìn)行了明確。發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價(jià)款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程實(shí)際情況簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定價(jià)格調(diào)整辦法。同時(shí)，工程發(fā)承包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)充分考慮人工、材料設(shè)備等可能的價(jià)格波動(dòng)因素，簽訂合理的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，切實(shí)保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。

　　原文如下

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于受新冠肺炎疫情影響工程造價(jià)和工期調(diào)整的指導(dǎo)意見》的通知

　　京建發(fā)〔2020〕55號(hào)

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為依法妥善處理新冠肺炎疫情對(duì)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施開復(fù)工工程造價(jià)和工期的影響，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全，保證本市建筑市場(chǎng)的平穩(wěn)有序，我委制定了《關(guān)于受新冠肺炎疫情影響工程造價(jià)和工期調(diào)整的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：關(guān)于受新冠肺炎疫情影響工程造價(jià)和工期調(diào)整的指導(dǎo)意見

　　關(guān)于受新冠肺炎疫情影響工程造價(jià)和工期調(diào)整的指導(dǎo)意見

　　為依法妥善處理新冠肺炎疫情對(duì)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施開復(fù)工工程造價(jià)和工期的影響，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全，保證本市建筑市場(chǎng)的平穩(wěn)有序，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開復(fù)工工作的通知》（建辦市〔2020〕5號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就工程造價(jià)和工期調(diào)整提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、本指導(dǎo)意見所稱開復(fù)工包括開工和復(fù)工，其中：開工適用于本市決定啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)之日前已開標(biāo)或已簽訂合同的工程；復(fù)工適用于本市決定啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)之日前已經(jīng)開工或者取得施工許可手續(xù)的工程。

　　本指導(dǎo)意見所稱疫情防控影響和疫情影響期間均自本市決定啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)之日起算。

　　二、自本市決定啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)之日至《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（京建發(fā)〔2020〕13號(hào)）第一條規(guī)定之日，工程開復(fù)工時(shí)間受疫情防控影響的實(shí)際停工期間為工期順延期間。

　　發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同有關(guān)不可抗力事件的約定，確定停工期間損失費(fèi)用及其相應(yīng)承擔(dān)方式；合同對(duì)不可抗力事件沒有約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10節(jié)有關(guān)不可抗力的規(guī)定處理。

　　三、政府投資和其他使用國有資金投資的工程，在疫情影響期間開復(fù)工的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照下列原則協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議：

　?。ㄒ唬┰凇侗本┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（京建發(fā)〔2020〕13號(hào)）第一條規(guī)定之日后，受疫情防控影響的停工期間，發(fā)承包雙方根據(jù)實(shí)際情況，友好協(xié)商確定工期順延期間；可順延工期的停工期間發(fā)生的承包人損失，由發(fā)承包雙方協(xié)商分擔(dān)，協(xié)商不成的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10節(jié)有關(guān)不可抗力的規(guī)定處理。

　?。ǘ﹪液捅臼杏嘘P(guān)疫情防控規(guī)定導(dǎo)致施工降效的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定合理的順延工期或順延工期的原則。

　?。ㄈ┫铝匈M(fèi)用計(jì)取稅金后列入工程造價(jià)，據(jù)實(shí)調(diào)整合同價(jià)款：

　　1.疫情防控措施費(fèi)用。受疫情防控影響期間，根據(jù)國家和本市有關(guān)疫情防控規(guī)定增加的防疫物資、現(xiàn)場(chǎng)封閉隔離防護(hù)措施、隔離勞務(wù)人員工資、通勤車輛和其他相關(guān)投入等發(fā)生的費(fèi)用，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生情況辦理同期記錄并簽證，作為結(jié)算依據(jù)。

　　2.人工費(fèi)。受疫情影響增加的勞務(wù)工人工資，由發(fā)承包雙方根據(jù)建筑工人實(shí)名登記結(jié)果、市場(chǎng)人工工資和疫情影響期間完成的工程量確定。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，辦理同期記錄并簽證，作為結(jié)算價(jià)差的依據(jù)。

　　3.材料和機(jī)械價(jià)格。受疫情影響造成材料（設(shè)備）、施工機(jī)械等價(jià)格異常波動(dòng)的，由發(fā)承包雙方根據(jù)實(shí)際材料（設(shè)備）、施工機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格確定相應(yīng)的價(jià)差，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)價(jià)、辦理同期記錄并簽證，作為結(jié)算價(jià)差的依據(jù)。

　　4.施工降效增加成本。因疫情防控措施要求導(dǎo)致工人和機(jī)械設(shè)備施工降效增加的費(fèi)用，由發(fā)承包雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，受疫情防控措施影響的人工和機(jī)械消耗量可按照我市現(xiàn)行預(yù)算定額人工和機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)的5%調(diào)增，價(jià)格由發(fā)承包雙方根據(jù)相關(guān)簽證確定。

　　5.其他費(fèi)用。包括但不限于疫情防控增加現(xiàn)場(chǎng)管理人員投入、因順延工期發(fā)生的其他額外費(fèi)用等，由發(fā)承包雙方辦理同期記錄并簽證，據(jù)實(shí)核算。

　?。ㄋ模└鶕?jù)本條第（一）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)調(diào)增的價(jià)款列入其實(shí)際發(fā)生當(dāng)期的工程進(jìn)度款，及時(shí)足額支付給承包人。

　　四、政府投資和其他使用國有資金投資的工程，本市決定啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)之日前未停工且疫情影響期間持續(xù)施工的，發(fā)承包雙方應(yīng)參照本指導(dǎo)意見第三條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)，協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　五、發(fā)包人要求趕工的，應(yīng)符合本市相關(guān)規(guī)定，發(fā)承包雙方應(yīng)明確趕工費(fèi)用，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　六、本指導(dǎo)意見第三條和第四條，使用非國有資金投資的工程參照?qǐng)?zhí)行。

　　七、市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)對(duì)發(fā)承包雙方工程價(jià)款調(diào)整工作的指導(dǎo)。市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格和施工消耗量變化情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向市場(chǎng)主體提供工程造價(jià)信息服務(wù)。

　?。ù思_發(fā)布）

　　抄送：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國資委。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室 2020年3月6日印發(fā)

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2020年3月3日