火車一響，黃金萬兩。一條鐵路帶動的經(jīng)濟效益巨大。

　　但對于某些修建鐵路的施工單位來說，卻是“談鐵色變”、“談隧色變”？個中緣由恐怕只有施工人士深有體會了。

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　　完成產(chǎn)值不到1/3，已虧損41億，且持續(xù)虧損中

　　以大X鐵路為例，作為國家“十三五”鐵路規(guī)劃的其中一段，也是泛亞鐵路西線的重要組成部分，建設(shè)意義非常重大。設(shè)計時速140公里/小時，全長330公里。項目總投資為257.3億元。

　　一期于2008年6月開工建設(shè)，計劃工期5年半，但后期調(diào)整為2021年6月底，整整推遲了7年半。二期于2014年7月開工建設(shè)，預(yù)計2023年建成。當然，就目前進展而言，這個完工時間也要打一個問號。

　　據(jù)了解，截至2019年2季度末，該項目開累完成產(chǎn)值92億元，實際發(fā)生成本133億元，虧損41億元，達已完成產(chǎn)值的44.6%，此外，項目已墊付資金33億元，外欠款11億元。

　　不少參建企業(yè)都陷入了虧損的漩渦，并積極想招自救。

　　中鐵八局二公司在調(diào)研會上提到“大X鐵路項目是嚴重虧損項目，工程概算系10年前標準，單價低，隧道地質(zhì)差、高地熱、施工環(huán)境惡劣，施工組織不連續(xù)，項目人員士氣受到重挫；”

　　中鐵一局四公司在接受采訪時說道“2011年開始，因為進度緩慢，項目虧損巨大”

　　2018年8月，中鐵八局集團公司黨委書記、董事長曾到大X鐵路項目部檢查指導工作，提出“大X鐵路建設(shè)時間長，虧損大，資金緊張，大家要理性對待，理性分析。”

　　中鐵五局五公司針對大X鐵路項目部，召開會議，分析虧損原因及存在的問題，下步減虧需要改進的整改措施。

　　中鐵隧道三處要求做細做實周、月成本分析工作，通過項目成本分析查找成本漏洞和虧損原因，及時制定減虧措施，杜絕不良虧損發(fā)生。

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　　造成大X鐵路巨虧的原因

　　除了常規(guī)存在的人工價差、材料價差、大臨費用不足等問題外，（詳見《談鐵色變、談隧色變迎來重大轉(zhuǎn)機？鐵路工程工程量清單新規(guī)范發(fā)布！》）大X鐵路主要還存在地址復(fù)雜多變、工期超長等異常和突出問題，如超長隧道，超深豎井、TBM、超長斜井等概算指標與特殊復(fù)雜的地質(zhì)條件、施工檔案、生產(chǎn)組織不匹配，偏差很大。

　　除已暴露的不良地質(zhì)情況外，后續(xù)施工中，巖溶、滑坡體、順層、表層溜塌、特殊巖土（軟土及膨脹土）、放射性、有害氣體等不良地質(zhì)還將陸續(xù)揭示。

　　安全、進度、成本將面臨更加漫長而嚴峻的考驗。

　　說白了，在大X鐵路的建設(shè)過程中，缺錢，是根本原因。

　　國家發(fā)改委批復(fù)的方案里，項目投資來源為中央投資20%、云南省政府投資15%、利用銀行貸款2.2億元。換句話說，整個項目64%資金（約164億元）要通過鐵路發(fā)展基金募集社會資金等方式來解決。而這100多億的項目籌建資金，應(yīng)該是還沒湊夠就開工了。

　　在2015年10月9日，中國新聞網(wǎng)發(fā)布的《審計署：5個鐵路項目投資完成率為零 》文中提及，大X鐵路建設(shè)項目審計問題，由于資金未及時撥付建設(shè)單位，導致施工緩慢、至少延遲5年時間...

　　缺錢，導致了一系列的拖欠，導致施工效率緩慢，導致人員流動頻繁、導致各層級矛盾頻發(fā)，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。久而久之，效益越來越差，虧損越來越大。

　　舉個例子，大X鐵路有兩個著名的卡脖子工程，一條是中國第一鐵路長隧，全長34.5公里（中鐵隧道集團負責28.6公里，中鐵十八局負責剩下的5.9公里）。該隧道于2015年開工，2017年中鐵隧道集團引入了先進的TBM掘進，但悲劇的是，在復(fù)雜的地質(zhì)條件下，大國重器也難以施展“十八般武藝”，多次遭遇卡機。據(jù)基建通大數(shù)據(jù)了解，2019年度該隧道全線累計開挖63.61m，正洞開挖為零。投入的成本和產(chǎn)值差距可想而知。而造成這種情況的根本原因，在于設(shè)計的低價中標，導致地勘大面積地偷工減料，設(shè)計方案粗糙，與實際施工地質(zhì)相去甚遠，使得施工單位陷入虧損的大坑。

　　另一條隧道，因穿越6條斷裂帶、5處巖溶發(fā)育地段、3條褶皺構(gòu)造，經(jīng)過放射性區(qū)域、低高溫帶，地質(zhì)極其復(fù)雜多變，施工難度極大，被稱為“最難掘進隧道”、“中國隧道施工地質(zhì)博物館”。雖然長度只有14公里，但建設(shè)者整整干了11年，1年開挖不足2公里，這樣的進度怎能不虧？

　　在外界看來，在大X鐵路修隧道，是自豪且光榮的事。畢竟能參與挑戰(zhàn)世界最難工程，甚至有機會創(chuàng)造一個隧道之最，既有利于企業(yè)創(chuàng)譽，也是為國家、為社會做貢獻。誰不想建功立業(yè)，搏出個未來呢？

　　但對這里的隧道建設(shè)者來說，內(nèi)心卻是十分苦澀。

　　一條長大隧道，工期一整就是10多年，且不說那些年年流失的大學生，就是那些愿意留下來的骨干，也未曾得到應(yīng)有的待遇。青春奉獻在這里，卻得不到晉升，等到了晉升卻早已過了提拔的年紀。

　　另外，項目部管理人員工資時常不能按時正常發(fā)放，更不用說績效兌現(xiàn)了，還要應(yīng)付索要欠款的供應(yīng)商、農(nóng)民工…英雄流汗又流淚，殊為可嘆！

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　　從企業(yè)效益出發(fā)還是國家公益需要出發(fā)？

　　鐵路建設(shè)，的確是利國利民的公益性事情。但建設(shè)鐵路的施工單位不是慈善企業(yè)，施工單位也需要生存、需要盈利、需要養(yǎng)活整個系統(tǒng)的人。

　　就目前情況而言，如果大X鐵路繼續(xù)像這樣干下去，施工單位只有虧損加劇、債臺高筑，到時暴露的問題，就更加難以控制和估量了。

　　既想馬兒跑得快，又要馬兒不吃草，是不現(xiàn)實的。面對非人為的巨額虧損，施工單位無力承擔也不可能長期為此買單。

　　施工企業(yè)滿足國家公益需要的前提是：活下去！

　　在此基建通呼吁相關(guān)主管部門：

　　1、請重視大X鐵路的虧損情況，盡可能從源頭想辦法解決項目建設(shè)資金問題。盡管已經(jīng)國家出臺鼓勵社會資本投資鐵路的相關(guān)政策，但對位置偏遠、可預(yù)見效益不高的大X鐵路，幾乎吸引不到社會資本。

　　2、盡可能彌補已經(jīng)造成的施工單位損失。41億不是小數(shù)目，別讓付出了巨大心力的施工單位們“談鐵色變”，從此不敢涉足鐵路建設(shè)。

　　3、大X鐵路的虧損不是個例，整個鐵路行業(yè)都存在低價、定額、價差等共有問題。3月4日國家鐵路局發(fā)布《鐵路工程工程量清單規(guī)范》，明確了鐵路工程量清單的綜合單價構(gòu)成和工程界面劃分。但愿可以從根源解決鐵路低價問題。