國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于江蘇省徐州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）的批復(fù)
發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕105號(hào)
江蘇省發(fā)展改革委：
你委《關(guān)于上報(bào)徐州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024）的請(qǐng)示》（蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)〔2019〕444號(hào)）收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下。
一、為更好支撐徐州城市功能區(qū)發(fā)展，提升公共交通服務(wù)水平，完善城市綜合交通運(yùn)輸體系，原則同意徐州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)3號(hào)線二期、4號(hào)線一期、5號(hào)線一期、6號(hào)線一期等4個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期為2019-2024年。
二、在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌城市開(kāi)發(fā)進(jìn)程、建設(shè)條件及財(cái)力情況，量力而行、有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市軌道交通樞紐綜合立體開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。
三、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)綜合交通銜接。統(tǒng)籌做好城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)的銜接，強(qiáng)化與徐州東站等重要樞紐之間以及軌道交通線路之間的無(wú)縫銜接，提升旅客出行的安全性、便捷性。
四、嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準(zhǔn)）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估，建立公示和信息公開(kāi)制度，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范工作。項(xiàng)目批復(fù)文件抄送我委，并按要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
五、切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)地方財(cái)政出資，并分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，具備條件后方可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項(xiàng)目籌資模式、資金來(lái)源不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金代替財(cái)政資金，嚴(yán)格落實(shí)融資資金償還來(lái)源，嚴(yán)禁通過(guò)融資平臺(tái)公司違規(guī)變相舉債。我委將會(huì)同有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目資金落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查等。
六、切實(shí)保障城市軌道交通工程質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。高標(biāo)準(zhǔn)做好工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全程管理和監(jiān)督。高度重視運(yùn)營(yíng)安全，在項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)等前期工作中，充分考慮運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)需求；加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全管理，做好人才隊(duì)伍培養(yǎng)和儲(chǔ)備。
七、深入研究站點(diǎn)與地塊的綜合開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌，加強(qiáng)站點(diǎn)與周邊人流密度較大的商城、醫(yī)院、社區(qū)、學(xué)校等的銜接，科學(xué)合理布設(shè)出入口，提高線路客流量；加強(qiáng)旅客服務(wù)和成本管理，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)收能力。
八、請(qǐng)你委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處置，遇有重大問(wèn)題及時(shí)向我委報(bào)告。
附件：徐州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）
國(guó)家發(fā)展改革委
2020年1月20日
附件：
徐州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）
概覽
一、線網(wǎng)規(guī)劃
徐州市城市軌道交通遠(yuǎn)期線網(wǎng)規(guī)劃由 11條線路組成，包含中心城區(qū) 7條軌道普線和外圍地區(qū) 4條軌道快線，總規(guī)模 323.1公里。
二、建設(shè)規(guī)劃
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)方案
建設(shè)3號(hào)線二期、4號(hào)線一期、5號(hào)線一期和 6號(hào)線一期等4個(gè)項(xiàng)目，全長(zhǎng) 79.3公里。項(xiàng)目建成后，形成 6條運(yùn)營(yíng)線路、全長(zhǎng) 146公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
3號(hào)線二期工程自后蟠桃村站至下淀站，線路長(zhǎng) 6.5公里，投資 50.15億元，項(xiàng)目建設(shè)工期 4年。
4號(hào)線一期工程自橋上村站至馱藍(lán)山站，線路長(zhǎng) 25.4公里，投資 173.54億元，項(xiàng)目建設(shè)工期 5年。
5號(hào)線一期工程自?shī)W體中心南站至徐礦城站，線路長(zhǎng) 24.6公里，投資 168.3億元，項(xiàng)目建設(shè)工期 5年。
6號(hào)線一期工程自黃山路站至徐州東站，線路長(zhǎng) 22.8公里，投資 143.92億元，項(xiàng)目建設(shè)工期 5年。
?。ǘ┲饕夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)
3號(hào)線二期工程與原線路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致，采用 B型車；4號(hào)線一期、5號(hào)線一期和 6號(hào)線一期工程擬采用 B型車。在規(guī)劃實(shí)施階段，支持采用全自動(dòng)運(yùn)行技術(shù)裝備，提高關(guān)鍵技術(shù)保障能力，進(jìn)一步優(yōu)化車型、速度等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)組織方案，為發(fā)展預(yù)留空間。
?。ㄈ┵Y金安排
近期建設(shè)項(xiàng)目總投資為 535.9億元，其中資本金占 40%，計(jì)214.36億元，由徐州市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金承擔(dān)；資本金以外的資金以銀行貸款為主，并輔以多元化融資模式。
?。ㄋ模?shí)施保障
近期建設(shè)項(xiàng)目由徐州市政府組織實(shí)施，制定相關(guān)政策并安排專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保障，結(jié)合城市開(kāi)發(fā)進(jìn)程，把握節(jié)奏、穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。
在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)綜合交通銜接，優(yōu)化線路換乘方案，加強(qiáng)行車組織設(shè)計(jì)，提高公共交通整體效率和吸引力，提高線路服務(wù)水平、客流效益；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通建設(shè)與周邊生態(tài)、環(huán)境及建設(shè)工程的關(guān)系，有序推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。深化建設(shè)項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化車輛基地布局，控制好建設(shè)用地，做好資源共享。高度重視網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備，積極探索利用土地開(kāi)發(fā)保障城市軌道交通持續(xù)發(fā)展的途徑。
