四川省高速鐵路安全管理規(guī)定出臺(tái) 3月1日起施行
2019-02-03 來(lái)源：人民網(wǎng)
人民網(wǎng)成都2月3日電 （任重）據(jù)四川省政府網(wǎng)消息，四川省人民政府令（第330號(hào)）：《四川省高速鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2018年12月24日四川省人民政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。
四川省高速鐵路安全管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)高速鐵路安全管理，保障高速鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與高速鐵路安全相關(guān)的活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 高速鐵路安全保護(hù)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、路地協(xié)作、綜合治理的原則。
第四條 國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依法在本省行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。
第五條 省人民政府負(fù)責(zé)解決高速鐵路安全管理中的重大問(wèn)題，安排鐵路護(hù)路聯(lián)防專項(xiàng)資金。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌落實(shí)轄區(qū)內(nèi)封閉區(qū)域外鐵路安全保障工作所需經(jīng)費(fèi)。
高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)高速鐵路封閉區(qū)域外安全管理的主體責(zé)任，建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，積極推行“雙段長(zhǎng)”制，對(duì)影響高速鐵路安全的問(wèn)題落實(shí)具體責(zé)任部門；構(gòu)建高速鐵路綜合治理體系，健全治安防控運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)高速鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。
高速鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)高速鐵路的安全管理相關(guān)工作，在村（社）和學(xué)校開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路宣傳教育活動(dòng)。
第六條 鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速鐵路安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。
第七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。
第八條 禁止擾亂高速鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理秩序。禁止損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、高速鐵路標(biāo)志和高速鐵路用地。
發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、高速鐵路標(biāo)志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全行為的，應(yīng)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、鐵路護(hù)路聯(lián)防組織以及其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到報(bào)告、舉報(bào)的單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。
對(duì)維護(hù)高速鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 高速鐵路實(shí)行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照規(guī)定在高速鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。
第十條 依法應(yīng)在高速鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)劃定并公告。
依法應(yīng)在高速鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府組織鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按以下期限劃定并公告：
?。ㄒ唬┬陆?、改建高速鐵路的，應(yīng)當(dāng)自初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)劃定并公告；
（二）既有高速鐵路尚未劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)自收到方案之日起30日內(nèi)劃定并公告。
劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則，具體辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 在高速鐵路線路兩側(cè)不得實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬┫蚋咚勹F路線路和行駛車輛拋擲物品；
?。ǘ┮苿?dòng)、攀爬、損毀高速鐵路線路設(shè)施設(shè)備；
?。ㄈ┰诟咚勹F路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)抽取地下水；
?。ㄋ模┙ㄔ臁⒃O(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離;
?。ㄎ澹┰诎踩Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)種植可能影響高速鐵路線路安全和行車瞭望的樹(shù)竹等植物；
?。┰诟咚勹F路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)焚燒物品；
（七）在高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)燃放煙花、爆竹，放飛鳥(niǎo)類、飛行器、風(fēng)箏、孔明燈、無(wú)人飛機(jī)、小型航空器、動(dòng)力傘等低空飛行物或者飄浮物體；
?。ò耍┰诟咚勹F路橋梁下、涵洞內(nèi)、排水設(shè)施內(nèi)堆放干柴、秸稈等可燃品或垃圾、廢棄物品；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。
第十二條 高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物存在危及高速鐵路運(yùn)輸安全隱患的，鐵路建設(shè)單位或鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知并指導(dǎo)所有權(quán)人或者使用權(quán)人采取必要的安全防護(hù)措施，及時(shí)排除安全隱患。采取安全防護(hù)措施所產(chǎn)生的費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
所有權(quán)人或者使用權(quán)人拒絕采取安全防護(hù)措施的，鐵路建設(shè)單位或鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建筑物、構(gòu)筑物所在地的縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，由縣級(jí)以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。
第十三條 在高速鐵路線路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植樹(shù)竹的，所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施或者樹(shù)竹倒伏后不會(huì)侵入鐵路線路封閉區(qū)域。
高速鐵路線路兩側(cè)既有的桿塔、煙囪等設(shè)施或者樹(shù)竹，倒伏后可能侵入鐵路線路封閉區(qū)域的，所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護(hù)措施。所有權(quán)人、使用權(quán)人拒不采取安全措施的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)施或者樹(shù)竹所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，由縣級(jí)以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。
對(duì)高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)既有的彩鋼瓦房、活動(dòng)板房、塑料大棚、廣告標(biāo)牌等易刮落物，所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。所有權(quán)人、使用權(quán)人拒不采取安全措施的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，由縣級(jí)以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。
第十四條 高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建的道路、橋梁，由道路建設(shè)業(yè)主單位設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、隔離設(shè)施和警示標(biāo)志，并由道路維護(hù)單位負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)單位及時(shí)排除；拒絕排除的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，由縣級(jí)以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。設(shè)置鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施所需費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定確定。
第十五條 因高速鐵路建設(shè)新建、改建、還建的道路、橋梁、涵洞、人行天橋、渡槽等上跨建構(gòu)筑物及其附屬安全設(shè)施，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，經(jīng)依法驗(yàn)收合格后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或簽訂的協(xié)議移交有關(guān)單位管理維護(hù)，接收單位不得無(wú)故拒絕接收。有關(guān)單位拒絕接收或者沒(méi)有接收單位的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，由縣級(jí)以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。
第十六條 無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速鐵路沿線的電磁環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，健全高速鐵路沿線的無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個(gè)人不得干擾高速鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率的正常使用；鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)無(wú)線電臺(tái)（站）干擾高速鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率的，應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施并報(bào)告無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)；無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處置。
第十七條 新建或改建公路、市政道路、水利、電力、通信、石油、燃?xì)獾仍O(shè)施與高速鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)事先征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并優(yōu)先選擇下穿高速鐵路方案，簽訂安全協(xié)議和管理維護(hù)協(xié)議；新建或改建高速鐵路與前述設(shè)施交叉的，應(yīng)當(dāng)事先征得設(shè)施所有權(quán)人或使用權(quán)人同意并優(yōu)先選擇上跨方案。
第十八條 在高速鐵路線路下列范圍內(nèi)實(shí)施以下行為，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致并簽訂安全協(xié)議，采取安全防護(hù)措施：
?。ㄒ唬╀佋O(shè)或架設(shè)各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽、塔吊、水塔等設(shè)施；
?。ǘ┰诎踩Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（三）在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)建造或者設(shè)置彩鋼瓦房、活動(dòng)板房、塑料大棚、廣告標(biāo)牌等易刮落物；
（四）在隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)以及高速鐵路用地范圍外兩側(cè)的山坡地新建、改建、擴(kuò)建可能影響高速鐵路安全的工程；
（五）在線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)以及隧道上方中心線兩側(cè)各50米范圍內(nèi)鉆探；
?。┰诟咚勹F路橋梁外側(cè)的地面沉降區(qū)域或者鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂，實(shí)施取土、堆放棄土、填埋濕地、改變河道等可能影響高速鐵路安全運(yùn)行的行為；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。
第十九條 市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等有關(guān)行政機(jī)關(guān)在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)外30米范圍內(nèi)審批建造可能影響高速鐵路安全的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見(jiàn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)之日起30日內(nèi)回復(fù)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織對(duì)高速鐵路用地范圍外劃定的安全保護(hù)區(qū)兩側(cè)的山坡地實(shí)施水土保持措施，防治水土流失。
第二十一條 高速鐵路車站應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理，建立嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施。旅客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守鐵路管理制度，服從鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理，對(duì)同行的無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人履行看護(hù)責(zé)任，共同維護(hù)運(yùn)營(yíng)安全秩序。
第二十二條 旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品應(yīng)當(dāng)接受鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查。拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品進(jìn)站的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。
第二十三條 禁止實(shí)施下列危害高速鐵路線路、車站及列車安全的行為：
?。ㄒ唬┓欠ㄅ逝馈@越車站防護(hù)設(shè)施；
?。ǘ┢茐?、損毀車站、列車、線路、涵洞、通信信號(hào)、電線電纜、接觸網(wǎng)等設(shè)施和標(biāo)識(shí)；
?。ㄈ┥米赃M(jìn)入列車司機(jī)室、機(jī)械室等工作區(qū)域；
（四）擅自開(kāi)啟列車車門，違規(guī)操作列車緊急制動(dòng)設(shè)備；
?。ㄎ澹┥米赃M(jìn)入設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場(chǎng)所；
?。┳钄_、妨礙站車工作人員正常工作，擾亂鐵路站車運(yùn)輸秩序；
?。ㄆ撸└蓴_高速鐵路計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)；
?。ò耍﹤鞑ビ绊懜咚勹F路安全的不實(shí)信息；
（九）在高速鐵路動(dòng)車組列車內(nèi)吸食或者使用能夠產(chǎn)生煙霧的物品；
?。ㄊ┥米钥缭杰囌緝?nèi)鐵路線路以及進(jìn)入鐵路其他禁止通行區(qū)域、場(chǎng)所；
（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他危及高速鐵路安全的行為。
第二十四條 高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將高速鐵路安全防范工作納入本地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工開(kāi)展治安秩序維護(hù)，信息共享，建立健全高速鐵路治安防范和偵查聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。
第二十五條 高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施。
高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將高速鐵路沿線視頻監(jiān)控納入當(dāng)?shù)毓舶踩曨l聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)高速鐵路防范恐怖襲擊的技防、物防建設(shè)。
第二十六條 在高速鐵路運(yùn)輸高峰期或者地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急防范措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查。高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)向鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象的相關(guān)信息，組織有關(guān)單位共同做好應(yīng)急處置工作，確保高速鐵路運(yùn)輸安全和暢通。
第二十七條 在高速鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本規(guī)定，造成鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
在處理可能影響高速鐵路安全的建筑物、構(gòu)筑物、附著物時(shí)，給他人造成損失的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施或依法補(bǔ)償。但違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和違法添附的附著物除外。
第二十九條 違反本規(guī)定，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本規(guī)定第十一條、第十八條、第二十三條，法律法規(guī)沒(méi)有處罰規(guī)定的，由鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定處罰：
（一）情節(jié)較輕的，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上10000元以下罰款；
（二）情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處10000元以上30000元以下罰款；
?。ㄈ┣楣?jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處3000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處30000元以上50000元以下罰款。
第三十條 本規(guī)定所稱高速鐵路，是指設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車專線鐵路。
本規(guī)定所稱高速鐵路線路，是指鐵路鋼軌道床和路基，包括線路、橋梁、隧道、接觸網(wǎng)、邊坡、側(cè)溝及其他排水設(shè)備、防護(hù)設(shè)備以及其他附屬設(shè)施設(shè)備等。
第三十一條 設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速120公里以上的鐵路和250公里以下運(yùn)行動(dòng)車組列車的鐵路安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)定自2019年3月1日起施行。
