近日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意上海、深圳市開(kāi)展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn)的復(fù)函》。同意在上海、深圳市開(kāi)展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn)，同步開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制和全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)。意味著上海、深圳兩地的總承包企業(yè)將擁有除施工之外的設(shè)計(jì)資質(zhì)同等權(quán)……試點(diǎn)期限為3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。
政策的出臺(tái)，傳遞出了推動(dòng)工程建設(shè)組織模式改革的重要信號(hào)。這無(wú)疑是工程建設(shè)領(lǐng)域與國(guó)際接軌的一大步，改變了我國(guó)施工單位和施工圖設(shè)計(jì)單位不是同一家單位的現(xiàn)狀，改變與國(guó)際慣例的差異，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)工程領(lǐng)域企業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)前，施工圖設(shè)計(jì)作為相當(dāng)一部分國(guó)內(nèi)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)及主要的營(yíng)業(yè)收入來(lái)源，隨著政策的出臺(tái)，將會(huì)對(duì)傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)生一定的壓力，市場(chǎng)空間被擠壓，建筑設(shè)計(jì)從業(yè)人員將會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步的分化。
過(guò)去設(shè)計(jì)單位出施工圖是對(duì)甲方負(fù)責(zé)，將來(lái)是對(duì)工程負(fù)責(zé)。當(dāng)前我國(guó)施工圖設(shè)計(jì)的深度與國(guó)際上尚有差距，需要在施工過(guò)程中不斷變更和細(xì)化，在工程進(jìn)行中帶來(lái)較大的溝通成本。本次試點(diǎn)政策的出臺(tái)，是推進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)組織模式改變的重要嘗試。大型工程公司大多是以施工業(yè)務(wù)為主的企業(yè)，憑借自身的資源與資本優(yōu)勢(shì)，將會(huì)逐漸擁有較強(qiáng)的施工圖設(shè)計(jì)能力。
政策還明確在上海市、深圳市的全面推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制和全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)。未來(lái)總承包單位擁有自行編制施工圖設(shè)計(jì)權(quán)利和能力之后，再推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，只需要直接對(duì)應(yīng)到相關(guān)執(zhí)業(yè)人員，不需要直接對(duì)應(yīng)到建筑設(shè)計(jì)單位，從而會(huì)進(jìn)一步加劇傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)單位的變革轉(zhuǎn)型壓力。
建筑設(shè)計(jì)單位在運(yùn)作管理能力、資源整合、人員管理、項(xiàng)目管理等方面與工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)相比仍有一定的差距，隨著原有業(yè)務(wù)壁壘的打破，未來(lái)建筑設(shè)計(jì)單位面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題將會(huì)更加嚴(yán)峻，如何重新占位，適應(yīng)新的環(huán)境，成為迫切需要考慮的問(wèn)題。
政策原文如下：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意上海、深圳市開(kāi)展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn)的復(fù)函
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、深圳市住房和建設(shè)局：
你們關(guān)于開(kāi)展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn)等改革工作的請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、同意在上海、深圳市開(kāi)展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn)，同步開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制和全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)。試點(diǎn)期限為3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。
二、試點(diǎn)工作要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）要求，改進(jìn)工程建設(shè)組織方式，加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)定，實(shí)施工程總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)；積極試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制，明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，提高建筑師的地位，推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，促進(jìn)工程建設(shè)提質(zhì)增效，推動(dòng)建筑業(yè)和工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、試點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，監(jiān)督有關(guān)試點(diǎn)單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。
四、試點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)項(xiàng)目落地，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；發(fā)揮工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，形成在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新成果；及時(shí)做好評(píng)估總結(jié)，于每年底向我部報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，試點(diǎn)工作完成后向我部報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2018年7月4日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
抄送：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（完）
