大新德天至寧明花山公路（碩龍至天西段）工程PPP項目資格預審公告（3月28日-4月4日）
2018-03-29
1.招標條件本招標項目大新德天至寧明花山公路（碩龍至天西段）工程PPP項目通過了財政部門（或政府和社會資本合作中心）的物有所值評價審核和財政承受能力論證，項目實施方案已由崇左市人民政府批準。項目授權主體是崇左市人民政府，項目實施機構是崇左市交通運輸局（以下簡稱“招標人”），招標代理機構為廣西云龍招標集團有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目社會資本方進行公開招標，特邀請有興趣的潛在申請人（以下簡稱“申請人”）提出資格預審申請。2.項目條件2.1項目概況（1）項目名稱：大新德天至寧明花山公路（碩龍至天西段）工程PPP項目。（2）招標方式：公開招標。（3）項目規(guī)模：擬建大新德天至寧明花山公路（碩龍至天西段）位于廣西西南部的崇左市大新縣、龍州縣及寧明縣境內。推薦方案（H+K+X）路線起于大新縣碩龍鎮(zhèn)東南面巴米附近，接規(guī)劃的碩龍經(jīng)德天至仁愛二級公路，路線自北向南布設，經(jīng)大新縣碩龍鎮(zhèn)、堪圩鄉(xiāng)、寶圩鄉(xiāng)，龍州縣逐卜鄉(xiāng)、響水鎮(zhèn)，寧明縣亭亮鄉(xiāng)，路線終點位于寧明縣亭亮鄉(xiāng)南友高速天西互通出口。路線全長86.567公里。其中碩龍至巖應段（HK0+000～HK8+715）采用二級公路技術標準，設計速度V=60km/h，路基寬12米；巖應至天西段（K8+836～XK86+688）采用一級公路技術標準，設計速度V=80km/h，路基寬22.5米。建設內容：包括路基土石方、路面、橋梁、排水及涵洞、通道、分離式立交、交通工程、防護工程、綠化工程、環(huán)境保護工程等沿線設施及廣告牌、服務區(qū)、游客集散服務中心、加油站等沿線配套服務設施。項目建設性質：舊路改擴建（HK0+000～HK8+715路段、K8+836～XK59+000路段）、新建工程（XK59+000～XK86+688路段、廣告牌、服務區(qū)、游客集散服務中心、加油站）。（4）投資估算/概算和資金籌措方案：本項目總投資約為513384.25萬元。（5）項目所屬地區(qū)：廣西壯族自治區(qū)崇左市。2.2采購需求（1）招標范圍：本次招標范圍為大新德天至寧明花山公路（碩龍至天西段）工程PPP項目的社會資本方。中標后，社會資本方應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的設計、投（融）資、建設、運營維護、項目移交等全過程負責，政府通過付費的方式，根據(jù)項目的投資及運營成本，每年按時支付一定的服務費用，合作期滿后，項目公司將該項目無償移交給政府或其指定部門。（2）PPP項目運作模式本項目采用政府和社會資本方合作（PPP）模式（“DBFOT”模式）實施，由崇左市人民政府授權崇左市交通運輸局作為本項目實施機構。（3）合作期限：本項目合作期限為20年（其中建設期3年，運營期17年）。（4）項目回報機制：項目公司回報為可行性缺口補助。2.3其他按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本方具備符合要求的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供的，可以不進行招標。3.申請人資格要求3.1法人資格3.1.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，申請人（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，含聯(lián)合體各方）應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。3.1.2根據(jù)《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號），對已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可作為社會資本參與當?shù)卣蜕鐣Y本合作項目。3.1.3在中國境內依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。近三年內沒有發(fā)生過重大安全生產事故或重大質量事故。3.1.4申請人資格證書要求同時滿足以下條件：（1）具備有效的中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質、公路交通工程（公路安全設施）專業(yè)承包二級及以上資質、建筑工程施工總承包三級及以上資質（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，為聯(lián)合體牽頭人）；（2）具備有效的公路行業(yè)甲級設計資質及工程勘察綜合類甲級資質（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，為聯(lián)合體成員之一）；（3）具備有效的企業(yè)安全生產許可證（按聯(lián)合體協(xié)議職責分工，承擔本項目的工程施工工作的聯(lián)合體成員須提供）。（4）以上證件在投標時均處于有效狀態(tài)。3.2財務狀況：申請人（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，為聯(lián)合體牽頭人）具有健全的財務會計制度，最近連續(xù)三年（2014年、2015年、2016年）每年均為盈利，且年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構審計；沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產或不良投資項目。申請人（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，為聯(lián)合體牽頭人）2016年的財務指標滿足：資產負債率不高于85%；流動比率（流動資產/流動負債）不低于1.0；3.3投融資能力：（1）申請人（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，為聯(lián)合體牽頭人）具有不低于項目總投資估算的投融資能力；（2）申請人（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，為聯(lián)合體牽頭人）提供有效的授信證明額度不低于人民幣20億元的證明材料（如銀行授信合同、銀行出具的證明材料等）。3.4商業(yè)信譽：（1）申請人（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，含聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，無騙取中標和嚴重違約行為，近三年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。（2）申請人（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，含聯(lián)合體各方）不存在被交通運輸部在全國范圍內取消投標資格或禁止進入公路工程建設市場且處于有效期內的行政處罰；不存在被住房和城鄉(xiāng)建設部作出在全國范圍內暫停投標活動或責令整改且處于有效期內的行政處罰；不存在被廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳取消投標資格或禁止進入廣西公路工程建設市場且處于有效期內的行政處罰；不存在被廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳作出在廣西暫停投標活動或責令整改且處于有效期內的行政處罰。（3）申請人（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，含聯(lián)合體各方）具有依法繳納稅金和社會保障資金的良好記錄。（4）信用查詢：申請人（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，含聯(lián)合體各方）不存在被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站（http：//www.creditchina.gov.cn，下同）列入失信被執(zhí)行人名單的；或被中國政府采購網(wǎng)(http：//www.ccgp.gov.cn，下同)列入失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單的。（以資格審查階段通過“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)查詢的結果為準）。（5）申請人近3年內不存在被交通運輸部，在全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站（http://glxy.mot.gov.cn）被認定的不良行為或通報的。（6）申請人（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，含聯(lián)合體各方）、申請人法定代表人（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，含聯(lián)合體各方）均無行賄犯罪記錄。3.5其他要求：3.5.1近年完成的申請人（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，為聯(lián)合體成員之一）類似公路項目業(yè)績要求：（1）近五年（2013年1月1日-投標截止日），至少完成過一個一級及以上公路工程施工項目業(yè)績且合同金額不少于5億元以上的項目。（2）近5年（2013年1月1日-投標截止日），完成過1項單個里程50公里以上新建一級公路或高速公路勘察設計業(yè)績（以初步設計或施工圖批復時間為準）。3.5.2申請人（以聯(lián)合體形式申請資格預審的，為聯(lián)合體成員之一）投融資建設項目業(yè)績最低要求：近五年（2013年1月1日-投標截止日）來，已完成或承攬在建的一級及以上公路工程投融資類項目(包括BOT、BOO、PPP等方式)，投資估算金額單個不少于10億元的項目。3.6與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加資格預審申請。違反前述規(guī)定的，相關資格預審申請均無效。3.7本次資格預審接受聯(lián)合體資格預審申請。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過4家。還應滿足下列要求：（1）聯(lián)合體各方在其承擔的工作范圍內應當符合招標人對申請人的相應資格條件要求。（2）聯(lián)合體各方應明確聯(lián)合體牽頭人。（3）以聯(lián)合體形式申請資格預審的，由聯(lián)合體牽頭人負責辦理申請資格預審事宜。（4）聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨參加資格預審或者參加其他聯(lián)合體形式申請資格預審的，相關申請均無效。資格預審報名截止后，聯(lián)合體的組成與結構不得變動。4.資格預審方法本次資格預審采用有限數(shù)量制。5.政府采購政策在項目建設、運營過程中應執(zhí)行政府采購政策，應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展，采購本國貨物、工程和服務等。6.資格預審文件的獲取6.1凡滿足本公告第3條要求并有意參加本招標項目資格預審的申請人，請于2018年3月28日至2018年4月4日（法定公休日、法定節(jié)假日除外，逾期不予受理），每日上午8:00時至12:00時，下午14:30時至17:30時（北京時間，下同），在廣西崇左市德天路105號二樓（崇左市水產畜牧獸醫(yī)局內）廣西云龍招標集團有限公司，由潛在申請人的經(jīng)辦人持以下資料獲取資格預審文件，以下材料要求的所有復印件均指彩色掃描件或彩色復印件：（1）如法定代表人購買的，須提供投標人法定代表人身份證明原件，身份證復印件（或掃描件）；如委托代理人購買的，須同時提供法定代表人身份證明原件及其代理人授權委托書原件、委托代理人身份證復印件（或掃描件）。（2）獨立投標人需提交有效的營業(yè)執(zhí)照副本及資質證書副本復印件（或掃描件）；聯(lián)合體投標人需由聯(lián)合體牽頭人提交聯(lián)合體各成員方有效的營業(yè)執(zhí)照副本復印件（或掃描件）及聯(lián)合體牽頭人的資質證書副本復印件（或掃描件），獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人購買招標文件時提交一份上述資料，并加蓋獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人單位公章。購買資格預審文件階段的法定代表人身份證明、法定代表人授權書的格式不作統(tǒng)一規(guī)定,潛在申請人可以自行擬定。聯(lián)合體報名的，報名時候登記聯(lián)合體各方名稱。6.2資格預審文件每套售價0元。招標人不接受郵購資格預審文件，也不提供資格預審文件電子文件。6.4申請人代理人憑本人居民身份證（原件及復印件）、支付憑證（原件及復印件）和填寫的報名回執(zhí)單，經(jīng)核實后即可領取資格預審文件。7.資格預審申請文件的遞交7.1遞交資格預審申請文件截止時間：2018年4月24日上午9時30分。7.2遞交資格預審申請文件地點：廣西崇左市德天路105號二樓（崇左市水產畜牧獸醫(yī)局內）廣西云龍招標集團有限公司。7.3逾期送達的或者未送達指定地點或者不按照資格預審文件要求密封和加寫標記的資格預審申請文件，招標人不予受理。8.異議及質疑及投訴申請報名后，申請人若對本項目資格預審文件或資格預審過程有異議或質疑或投訴的，以書面形式并實名提出，所提交的異議或質疑材料均須加蓋單位章，并附報名回執(zhí)單復印件。9.發(fā)布公告的媒介9.1本次資格預審公告同時在中國招標投標公共服務平臺、中國政府采購網(wǎng)、廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)上發(fā)布。9.2招標人可能對本資格預審公告進行修改，若有修改，招標人將發(fā)布澄清公告，與本項目資格預審修改部分的相關信息以重新發(fā)布的公告為準。10.聯(lián)系方式10.1招標人：崇左市交通運輸局地址：崇左市友誼大道中段聯(lián)系人：蒙工電話：0771-784361310.2招標代理機構：廣西云龍招標集團有限公司招標聯(lián)系地址：廣西崇左市德天路105號二樓（崇左市水產畜牧獸醫(yī)局內）招標聯(lián)系人：黃曉燕聯(lián)系電話：0771-7833699、0771-7835598FAX:0771-783665810.3監(jiān)督部門：崇左財政局政府采購監(jiān)督管理科電話:0771-5962613
