（云南）永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡）高速公路PPP項目資格預審公告（3月27日-4月2日）
2018-03-27
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等有關法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定及要求，對永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡）高速公路政府和社會資本合作（PPP）項目（以下簡稱“本項目”或“鏈勐高速公路”）（項目編號：YLZJ-LC2018-01）面向國內(nèi)采用競爭性磋商方式選擇社會資本方，現(xiàn)進行資格預審。特邀請有興趣、符合條件的社會資本（以下簡稱“申請人”）參與資格預審，現(xiàn)將資格預審有關事宜公告如下：1.采購條件永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡）高速公路政府和社會資本合作（PPP）項目物有所值評價和財政承受能力論證工作已經(jīng)完成，臨滄市人民政府批準同意項目實施方案和采購實施計劃，并授權臨滄市交通運輸局為項目的實施機構。2.項目概況（1）項目名稱：永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡）高速公路政府和社會資本合作（PPP）項目。（2）建設地點：云南省臨滄市永德縣、耿馬縣境內(nèi)。（3）技術標準：采用雙向四車道高速公路標準建設，設計速度80公里/小時，路基寬25.5米。鏈勐高速公路全長109.033公里。（4）投資規(guī)模：批復估算總投資1,717,900.27萬元。3.采購需求3.1運作方式：BOT（建設-運營-移交）。3.2合作期限：33年，其中：建設期3年，運營期30年。3.3回報機制：可行性缺口補助。本項目政府和社會資本采用股權合作方式，按股權比例分擔風險、分配超額收益。運營期間，若使用者付費不能完全覆蓋成本，即需要對社會資本進行可行性缺口補貼，政府承擔可行性缺口補貼的30%（政府根據(jù)績效考核結(jié)果按股權比例承擔項目的缺口資金部分），其余70%由社會資本承擔。若項目出現(xiàn)超額收益，政府獲得超額收益的30%，社會資本獲得超額收益的70%。3.4采購范圍：永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡）高速公路政府和社會資本合作（PPP）項目的社會資本方，負責本項目投融資、項目前期工作、建設、施工、采購、運營管理維護和移交工作。3.5采購辦法：本項目按照PPP+施工總承包方式實施，成交社會資本同時也將成為本項目工程建設的施工總承包人。3.6投融資方案（1）項目公司注冊資本為10,000.00萬元人民幣，其中：政府方出資3,000萬元，持股比例為30%；社會資本方出資7,000萬元，持股比例為70%。（2）本項目資本金暫按政府出資項目總投資的30%與社會資本股權出資7000萬之和設定，通過政府出資方出資、政府補貼、社會投資人出資予以籌集；項目資本金配套的金額與比例以項目公司向國內(nèi)金融機構貸款時確定的金額和比例為準。政府出資項目總投資的30%部分全額作為項目資本金使用,金融機構要求的項目資本金超過總投資30%的部分，由社會資本負責籌集。（3）項目融資：除項目資本金外，缺口部分由項目公司負責籌集，社會資本提供增信。（4）政府籌集到位的征地拆遷資金、稅收返還資金及省級補助資金作為政府出資，用于項目建設。（5）項目爭取到的國開行專項建設基金，由政府享有，并承擔還本付息責任，視為政府出資。（6）政府負責組建征地拆遷工作機構，負責征地拆遷和施工環(huán)境保障工作。（7）社會資本負責組建項目建設指揮部，負責項目的組織實施和征遷協(xié)調(diào)等工作。（8）對于項目經(jīng)營收入不足以覆蓋成本的缺口部分，由政府納入財政預算，根據(jù)PPP項目合同并按照績效考核結(jié)果給予項目公司可行性缺口補貼，政府按股權比例承擔缺口部分的30%補貼責任，剩余部分由社會資本方自行承擔。4.申請人資格要求申請人除符合《中華人民共和國政府采購法》第22條規(guī)定的條件外，還應滿足以下條件：4.1主體要求4.1.1申請人須是中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人實體，也可以是由企業(yè)法人實體組成的聯(lián)合體。4.1.2若申請人以聯(lián)合體形式參與，則需明確聯(lián)合體牽頭人，且聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在參加本項目的資格預審，否則，相關資格預審申請均不予通過。4.1.3單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標（國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構直接監(jiān)管的中央企業(yè)除外，組成聯(lián)合體投標除外）。4.1.4采購人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。4.2資質(zhì)要求申請人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體任意一方）具備公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。4.3業(yè)績要求4.3.1施工業(yè)績：2012年至今，申請人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體任意一方）承擔過1個新建高速公路項目的施工任務。4.3.2投融資業(yè)績：2012年至今，申請人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體任意一方）獨立承擔或參與過單個項目總投資10億元以上的基礎設施項目投融資業(yè)績（含在建項目，包括BT、BOT、PPP等模式）。4.4財務要求申請人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）提供近三年（2014年～2016年，下同）經(jīng)具有法定資格的中介機構審計并出具標準無保留意見的年度審計報告，若為2014年1月1日之后成立的公司，以成立之日起。申請人沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。4.5投融資能力2017年1月1日起至投標截止時間申請人銀行授信額度不低于120億元，若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方可累加（授信額度證明材料須在有效期內(nèi)）。4.6商業(yè)信譽要求申請人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設市場且處罰期未滿的。4.7其他要求4.7.1申請人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（提供2017年1月至資格預審截止時間內(nèi)任意連續(xù)三個月的納稅證明和社保證明）。4.7.2申請人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）近三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。4.7.3申請人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）提供近2年企業(yè)和企業(yè)法人均無行賄犯罪記錄的查詢結(jié)果。5.資格預審方法本次資格預審采用有限數(shù)量制，最多不超過5家通過資格預審。6.資格預審文件的獲取6.1報名方式：網(wǎng)上報名。6.2凡有意向參加本項目的申請人于2018年3月27日上午9時00分至4月2日下午17時00分期間登錄臨滄市公共資源交易電子服務系統(tǒng)，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上報名并獲取資格預審文件（格式為*.ZCZBJ）；未辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA）的企業(yè)請登錄臨滄市公共資源交易電子服務系統(tǒng)進行注冊，并在網(wǎng)上申請辦理證書，還須在2018年月日下午17時00分前完成網(wǎng)上報名，以便獲取資格預審文件。6.3如果申請人已經(jīng)辦理過云南CA證書，此次資格預審無需重復辦理，直接登錄臨滄市公共資源交易電子服務系統(tǒng)進行注冊，待審核通過之后登錄臨滄市公共資源交易電子服務系統(tǒng)進行網(wǎng)上報名。6.4各申請人進行網(wǎng)上報名前，應當?shù)卿涢T戶網(wǎng)站（臨滄市公共資源交易電子服務系統(tǒng)），在“下載專區(qū)”—“工具下載”中下載最新的“驅(qū)動程序安裝包”，并正確安裝該驅(qū)動程序，以保證CA證書能正常登錄。6.5申請人若為聯(lián)合體，由聯(lián)合體牽頭人負責報名。6.6未按規(guī)定報名的不受法律保護，由此引起的一切后果，申請人自負。7.資格預審申請文件的提交7.1.網(wǎng)上遞交：遞交網(wǎng)址為臨滄市公共資源交易電子服務系統(tǒng)。申請人須在遞交資格預審申請文件截止時間前完成資格預審申請文件的上傳，網(wǎng)上確認電子簽名，并打影網(wǎng)上遞交投標文件回執(zhí)”，遞交資格預審申請文件截止時間前未完成資格預審申請文件傳輸?shù)?，視為撤回資格預審申請文件；7.2.現(xiàn)場遞交：紙質(zhì)資格預審申請文件正本一份、副本二份（紙質(zhì)資格預審申請文件可為編制系統(tǒng)經(jīng)過簽章后的黑白或彩色打印件，除裝訂封面外無需重復簽章。）及光盤（光盤內(nèi)資格預審申請文件格式為：*.ZCTBJ，下同）一份。確保紙質(zhì)資格預審申請文件、光盤與網(wǎng)上上傳的資格預審申請文件一致，若出現(xiàn)不一致，以網(wǎng)上上傳的資格預審申請文件為準；7.3遞交資格預審申請文件截止時間：（網(wǎng)上上傳的資格預審申請文件、紙質(zhì)資格預審申請文件、光盤）2018年4月18日09時00分；7.4紙質(zhì)資格預審申請文件及光盤遞交地點：臨滄市公共資源交易中心3樓2號開標廳；7.5.逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理，若申請人未按規(guī)定遞交紙質(zhì)資格預審申請文件、光盤，未按規(guī)定在網(wǎng)上遞交資格預審申請文件的，導致的后果由申請人自行負責。8.公告媒介8.1本項目資格預審公告在以下網(wǎng)址上同時發(fā)布：（1）《臨滄市公共資源交易網(wǎng)》（2）《云南省公共資源交易信息網(wǎng)》（3）《云南政府采購網(wǎng)》（4）《中國政府采購網(wǎng)》（5）《中國采購與招標網(wǎng)》8.2我公司對其它網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔可能危及第三人利害關系的任何法律責任。9.其他說明9.1本次競爭性磋商不接受未參加資格預審和未通過本次資格預審的社會資本參與本項目競爭性磋商。9.2參加本次資格預審申請無需提交投標擔保。10.聯(lián)系方式10.1采購人：臨滄市交通運輸局單位地址：云南省臨滄市臨翔區(qū)世紀路聯(lián)系人：趙工聯(lián)系電話：1398831811110.2代理機構：云南云嶺工程造價咨詢有限公司公司地址：昆明市盤龍區(qū)小壩路2號金尚俊園C座24-26、30樓聯(lián)系人：郎工聯(lián)系電話：1596952410710.3監(jiān)督部門：臨滄市財政局聯(lián)系地址：臨滄市臨翔區(qū)旗山路538號
