李德庭：優(yōu)勝劣汰PPP規(guī)范是件好事
2018-01-22
近日，中投協(xié)大中型委PPP中心2018年第一期PPP主題沙龍在上海城建大廈順利舉行。本期沙龍以“可持續(xù)發(fā)展背景下的PPP模式”為主題，中心特邀同濟大學(xué)熊偉博士做題為“可持續(xù)發(fā)展背景下的中國PPP模式”的主題報告。本文為為君合律師事務(wù)所合伙人李德庭在中投協(xié)大中型委PPP中心2018年第一期PPP主題沙龍的發(fā)言實錄。君合律師事務(wù)所合伙人李德庭剛才國開行于總說到上海只有一個基礎(chǔ)設(shè)施，所以國開行覆蓋率是百分之百，那么法律服務(wù)這方面上海市場也達到百分之百，因為嘉定污水處理項目就是我們做的。其實作為律師來講一直不敢談趨勢或者談宏觀的問題，可能像熊偉博士還有周博士、張總，像張總有法律、財務(wù)、造價公司的背景，可以談一些經(jīng)濟發(fā)展的問題，不過我非常認(rèn)同幾位專家對于經(jīng)濟趨勢的判斷，有需求債就會有市場，主要是一個關(guān)于怎么做的問題。跳出經(jīng)濟趨勢，從法律趨勢來講，我們可以做一個預(yù)判。因為92號文和192號文出臺之后涉及到一些規(guī)范和清理，這樣可能會觸發(fā)再談判，在三五年時點上還會引發(fā)PPP合同上的糾紛。從法律服務(wù)來講，這方面前一波是我們這些PPP的提供法律服務(wù)項目律師，下一步是不是訴訟律師可以接上了，這個是從法律趨勢方面的判斷。另外從調(diào)整規(guī)范來講，在談判過程當(dāng)中，在項目后續(xù)處理過程當(dāng)中，也需要各家中介機構(gòu)、咨詢機構(gòu)需要這樣的服務(wù)。談到規(guī)范是不是好事？我覺得從真正PPP玩家來講都是好事，無論你是社會資本方還是其他的中介機構(gòu)，我是在君合基礎(chǔ)設(shè)施組，除了基建我們做了很多能源的項目，這兩年做了很多光伏的投資，我國光伏市場這兩年也在規(guī)范、整頓，光伏補貼直線下降，現(xiàn)在又做了一個競爭性配額的分配，各種各樣的方式。我曾經(jīng)跟一家外國企業(yè)，這家外國企業(yè)在國外非常大，專門做光伏市場，我說你怎么看光伏市場整頓的趨勢？他說這個是好事，通過整頓把一些不太好的人排除，留下一些真正的參與者，從發(fā)展角度講是一件好事。從我們咨詢機構(gòu)來講，我感覺過去三十年說實話，因為我們君合（律師事務(wù)所）在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也一點經(jīng)驗的積累，但過去三十年的積累現(xiàn)在感覺沒有用武之地，市場上各類咨詢機構(gòu)惡性競爭比較強勁，我們沒有太多施展的空間，導(dǎo)致我們不太想做這件事。大家全國滿地跑，去追一些項目，但是收益確實是有限的，如果規(guī)范化的可以回到十年之前可以輕輕松松做這些項目，收益還能好，我覺得規(guī)范是一件好事。
