【PPP聚焦】2018年1月8日聚焦PPP資訊
2018-01-08
◆從有關(guān)專家、銀行等渠道了解到，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，PPP政策2017年已經(jīng)有保有壓，進(jìn)入從嚴(yán)管理、規(guī)范發(fā)展階段。未來(lái)對(duì)涉及惠民和國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目，如供暖、環(huán)保和“一帶一路”等項(xiàng)目繼續(xù)加大支持力度；嚴(yán)格禁止地方政府搞保底、擔(dān)保；對(duì)SPV（SpecialPurposeVehicle，即PPP項(xiàng)目公司）股權(quán)結(jié)構(gòu)中政府與企業(yè)出資較低的，需提高出資比例，以降低杠桿，有效降低風(fēng)險(xiǎn)；央企參與PPP項(xiàng)目呈收緊態(tài)勢(shì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)以鼓勵(lì)為主。目前，國(guó)有大行對(duì)PPP態(tài)度明顯謹(jǐn)慎，中小銀行由于資金緊張和政府不能回購(gòu)等原因，事實(shí)上基本退出這一領(lǐng)域?！羧涨?，河北金融學(xué)院地方政府投融資研究中心發(fā)布了《PPP項(xiàng)目可融資性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。這個(gè)體系選取了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、所處行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、政府方及國(guó)有出資人代表基本情況、項(xiàng)目質(zhì)量、社會(huì)資本方基本情況、風(fēng)險(xiǎn)及增信情況以及其他共七個(gè)一級(jí)指標(biāo)，這七大一級(jí)指標(biāo)下，還有40個(gè)二級(jí)指標(biāo)、26個(gè)三級(jí)細(xì)化指標(biāo)的評(píng)價(jià)領(lǐng)域，對(duì)PPP項(xiàng)目可融資性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)?！艚?，從成都市政府官網(wǎng)獲悉，市政府下發(fā)了《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)以“民企+國(guó)企”“民企+外企”等聯(lián)合體方式參與PPP項(xiàng)目。《意見(jiàn)》由總體要求、準(zhǔn)確把握PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式、積極推進(jìn)PPP模式、規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施流程、建立推進(jìn)PPP模式保障機(jī)制五個(gè)部分組成。針對(duì)PPP項(xiàng)目落地率和融資交割率不高的問(wèn)題，《意見(jiàn)》在全國(guó)率先創(chuàng)新提出對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案增加可融資性評(píng)審的舉措；針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)PPP政策流程不熟悉的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了推廣PPP項(xiàng)目全過(guò)程咨詢模式的倡導(dǎo)性要求。◆從2017年度寧波市PPP工作總結(jié)中獲悉，截至今年11月底，寧波市共有44個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入PPP綜合信息平臺(tái)寧波市項(xiàng)目庫(kù)，總投資1044.16億元，其中財(cái)政部已審核通過(guò)并對(duì)外公布的項(xiàng)目38個(gè)，處于未發(fā)布狀態(tài)的項(xiàng)目6個(gè)。已入庫(kù)的44個(gè)項(xiàng)目中，進(jìn)入準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目5個(gè)，進(jìn)入采購(gòu)階段的項(xiàng)目13個(gè)，進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目落地率59.09%，高于全國(guó)平均水平。寧波市入選財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目共4個(gè)，已全部進(jìn)入執(zhí)行階段，示范項(xiàng)目落地率100%。按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)，政府付費(fèi)項(xiàng)目29個(gè)，投資金額652.67億元，占比62.51%;可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目15個(gè)，投資金額391.49億元，占比37.49%?！魪?017年度福建省PPP工作總結(jié)中獲悉，截至11月底，全省入選財(cái)政部三批示范項(xiàng)目共29個(gè)，落地項(xiàng)目28個(gè)，落地率97%;納入財(cái)政部綜合信息平臺(tái)的PPP項(xiàng)目367個(gè)，項(xiàng)目總投資4232億元;累計(jì)落地項(xiàng)目達(dá)140個(gè)，總投資1893億元，引入社會(huì)資本方234家，引入社會(huì)資本投資1611億元。通過(guò)三年多的實(shí)踐，福建省落地項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和落地率呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，今年落地項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)前三年總和;落地領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從市政工程、片區(qū)開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域，向文化、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、養(yǎng)老等民生短板領(lǐng)域、新興領(lǐng)域擴(kuò)展?！魪?017年度新疆維吾爾自治區(qū)PPP工作總結(jié)中獲悉，2017年，在財(cái)政部的指導(dǎo)和推動(dòng)下，新疆自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞自治區(qū)黨委、人民政府決策部署，把推廣應(yīng)用PPP模式作為深化財(cái)稅體制改革和公共服務(wù)供給側(cè)改革的重點(diǎn)工作來(lái)抓，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，狠抓規(guī)范管理，深入推進(jìn)PPP工作，取得了新的成效。截至2017年9月末，財(cái)政部綜合信息管理平臺(tái)自治區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目共計(jì)1124個(gè)，累計(jì)投資額12012億元，項(xiàng)目落地率位居全國(guó)第二，覆蓋14個(gè)地州市和19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，顯現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。◆日前，人民銀行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善人民幣跨境業(yè)務(wù)政策促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的通知》?！锻ㄖ分赋?，凡依法可使用外匯結(jié)算的跨境交易，企業(yè)都可以使用人民幣結(jié)算。支持銀行以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為導(dǎo)向，按照現(xiàn)有人民幣跨境業(yè)務(wù)政策創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)能力，滿足市場(chǎng)主體真實(shí)、合規(guī)的人民幣跨境業(yè)務(wù)需求。◆據(jù)悉，截至目前，陽(yáng)泉市項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)備項(xiàng)目68個(gè)，總投資604億元，并先后分批次向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布。其中，納入國(guó)家PPP項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目7個(gè)。2017年，該市各有關(guān)部門積極落實(shí)相關(guān)決策部署，協(xié)調(diào)加快PPP項(xiàng)目推進(jìn)力度。近日，成立了“陽(yáng)泉市PPP中心”。去年11月23日，作為全省PPP流程圖出臺(tái)后陽(yáng)泉市的第一個(gè)簽約項(xiàng)目，陽(yáng)泉市政府與中建公司就國(guó)道307、207線陽(yáng)泉市繞城改線工程PPP項(xiàng)目正式簽約?！艚?，寧波檢驗(yàn)檢疫局、梅山國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)協(xié)同推進(jìn)寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議在寧波梅山簽訂。同日，中國(guó)-中東歐國(guó)家貿(mào)易便利化國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)梅山片區(qū)正式揭牌。根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，寧波檢驗(yàn)檢疫局與梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)將按照“攜手共建、共贏發(fā)展”的原則，緊緊圍繞寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要部署，以營(yíng)造國(guó)際一流口岸環(huán)境、一流營(yíng)商環(huán)境為目的，探索實(shí)施“一線放開(kāi)”、“二線安全高效管妝的口岸監(jiān)管方式，積極助推梅山自由貿(mào)易島建設(shè)。◆東方園林1月8日午間公告，確認(rèn)公司為貴州省畢節(jié)市大方縣油杉河風(fēng)景區(qū)綜合提升PPP項(xiàng)目的中標(biāo)聯(lián)合體，項(xiàng)目總投資92,044.58萬(wàn)元；飛樂(lè)音響1月7日晚公告，公司（為項(xiàng)目牽頭單位）、西藏銘豐資本投資管理有限公司、貴陽(yáng)建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司、核工業(yè)志誠(chéng)建設(shè)工程總公司、公司全資子公司北京申安投資集團(tuán)有限公司之全資子公司四川亞明照明有限公司（聯(lián)合體）中標(biāo)黎平縣“智慧黎平”扶貧旅游配套工程項(xiàng)目，項(xiàng)目估算總投資為11.86億元人民幣；國(guó)禎環(huán)保近日公告，公司被確定為亳州市城區(qū)排水設(shè)施PPP項(xiàng)目的預(yù)中標(biāo)人，項(xiàng)目總投資13.35億元。
