山東諸城市智慧公安PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告（12月28日-1月5日）
2017-12-29
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》、《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于同意諸城市智慧公安PPP項(xiàng)目運(yùn)用PPP模式及實(shí)施方案的批復(fù)》（諸政復(fù)字〔2017〕17號(hào)），擬對(duì)諸城市智慧公安PPP項(xiàng)目運(yùn)用PPP模式進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。山東恒泰智晟項(xiàng)目管理咨詢有限公司受托該項(xiàng)目咨詢服務(wù)和代理政府采購(gòu)，現(xiàn)發(fā)布資格預(yù)審公告，內(nèi)容如下：一、項(xiàng)目名稱及編號(hào)：諸城市智慧公安PPP項(xiàng)目；項(xiàng)目編號(hào)：ZCCZB2017-200二、項(xiàng)目授權(quán)主體：諸城市人民政府三、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：諸城市公安局四、政府授權(quán)出資代表：諸城市信卓投資控股有限公司五、采購(gòu)需求：1、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括高清治安監(jiān)控系統(tǒng)（包括道路路面監(jiān)控2642路、人行道人臉抓拍651路、槍球聯(lián)動(dòng)186套、治安監(jiān)控2021路、制高點(diǎn)監(jiān)控60路）、電子警察系統(tǒng)（包括新建人臉取證型電子警察系統(tǒng)115處、改造電子警察系統(tǒng)25處）、測(cè)速卡口系統(tǒng)（新建100處、改造29處）、人臉卡口系統(tǒng)40套、交通誘導(dǎo)屏20塊、150個(gè)路口信號(hào)控制系統(tǒng)改造、WIFI管控系統(tǒng)1000處、無人機(jī)1套、移動(dòng)指揮車1輛、4G應(yīng)急布控球10套、云存儲(chǔ)系統(tǒng)、核心網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)安全、模塊化機(jī)房改造、5處派出所監(jiān)控室升級(jí)和智慧公安應(yīng)用系統(tǒng)等硬件和軟件設(shè)施購(gòu)置。項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模以政府審批備案的施工圖設(shè)計(jì)文件及項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更為準(zhǔn)。2、項(xiàng)目總投資估算：本項(xiàng)目總投資34554.05萬元，其中工程費(fèi)用29490.10萬元，包括建筑安裝工程費(fèi)用8230.40萬元、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)21259.70萬元；工程建設(shè)其他費(fèi)用1919.44萬元；預(yù)備費(fèi)1570.48萬元；建設(shè)期利息1458.00萬元；鋪底流動(dòng)資金116.03萬元。項(xiàng)目實(shí)際總投資以公開招標(biāo)結(jié)果并經(jīng)政府相關(guān)部門最終評(píng)審或?qū)徲?jì)為準(zhǔn)。3、合作模式及運(yùn)作方式：本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，運(yùn)用PPP模式，按照“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）方式”運(yùn)作。通過公開招標(biāo)方式甄選社會(huì)資本，并與政府授權(quán)出資代表共同出資成立項(xiàng)目公司(SPV)，SPV公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。4、合作范圍：本項(xiàng)目合作范圍包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、項(xiàng)目移交。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；政府負(fù)責(zé)征地、拆遷、安置補(bǔ)償、規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、可研、技術(shù)方案等相關(guān)前期工作。合作期滿，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目全部資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)權(quán)及收益權(quán)完好、無償?shù)囊平唤o政府或政府指定機(jī)構(gòu)。5、合作期限：本項(xiàng)目合作期限為12年，其中項(xiàng)目整體建設(shè)期為2年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期為10年。建設(shè)期自PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起至全部工程竣工驗(yàn)收合格達(dá)到可用性標(biāo)準(zhǔn)之日為止，其中一部分建設(shè)內(nèi)容須在2018年5月20日之前建設(shè)完成。運(yùn)營(yíng)維護(hù)期自全部工程竣工驗(yàn)收合格達(dá)到可用性標(biāo)準(zhǔn)之日的次日開始至合作期滿為止。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)期保持不變，若建設(shè)期縮短或延長(zhǎng)，整體合作期限將相應(yīng)縮短或延長(zhǎng)。6、項(xiàng)目公司股權(quán)架構(gòu)：由本次政府采購(gòu)甄選的社會(huì)資本與政府授權(quán)出資代表共同出資，按照《中華人民共和國(guó)公司法》組建設(shè)立項(xiàng)目公司（SPV公司），并按《中華人民共和國(guó)公司登記條例》進(jìn)行登記注冊(cè)。SPV公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)為：SPV公司注冊(cè)資本（實(shí)繳）等于項(xiàng)目資本金，且不低于7554.05萬元（不低于項(xiàng)目總投資估算的21.86%）。其中社會(huì)資本方在SPV公司中占股90%，且不得低于6799萬元，政府授權(quán)出資代表在SPV公司中占股10%。7、項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目擬采用“可行性缺口補(bǔ)助”的回報(bào)機(jī)制。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作并取得一定運(yùn)營(yíng)收益，政府通過財(cái)政資金在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)根據(jù)績(jī)效考核情況向項(xiàng)目公司支付運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。合作期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益完好、無償移交給政府或政府指定機(jī)構(gòu)，社會(huì)資本清算退出。8、保障措施：對(duì)于項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)助等支出，由市財(cái)政列入年度預(yù)算以及中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，并由市政府報(bào)請(qǐng)市人大審議批復(fù)。六、申請(qǐng)人資格要求1、本次資格預(yù)審，要求申請(qǐng)人具備的基本資格條件包括：1.1申請(qǐng)人（或聯(lián)合體全體成員）為依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，且具備較強(qiáng)的投資能力、融資能力、財(cái)務(wù)管理能力（對(duì)已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處理并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，諸城市范圍內(nèi)政府控股的融資平臺(tái)公司可作為社會(huì)資本參與當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目）；1.2申請(qǐng)人（或聯(lián)合體全體成員）財(cái)務(wù)狀況良好、具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，近3年年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并無保留意見；1.3申請(qǐng)人（或聯(lián)合體全體成員）商業(yè)信譽(yù)良好，參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄，近三年內(nèi)（如申請(qǐng)人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中無不良記錄，不在被禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)期限內(nèi)；未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、濰坊市國(guó)家稅務(wù)局、濰坊市環(huán)境保護(hù)局確定的聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。2、申請(qǐng)人須同時(shí)滿足以下條件：2.1申請(qǐng)人（或聯(lián)合體全體成員）應(yīng)符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件；2.2申請(qǐng)人（或聯(lián)合體牽頭人）須具有電子與智能化工程專業(yè)承包壹級(jí)資質(zhì)；同時(shí)具備有效的安全生產(chǎn)許可證；2.3申請(qǐng)人（或聯(lián)合體牽頭人）具有PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，2015年1月1日以來（以中標(biāo)通知書簽發(fā)日期為準(zhǔn)）至少承擔(dān)過1個(gè)PPP項(xiàng)目，分包或轉(zhuǎn)包項(xiàng)目無效；2.4擬投入本項(xiàng)目部人員中持有注冊(cè)在本公司的一級(jí)注冊(cè)建造師證書的不少于4人；未在其他在建工程項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人；如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人應(yīng)具備以上條件。本項(xiàng)目接受聯(lián)合體參與申請(qǐng)，聯(lián)合體成員不得超過2家。聯(lián)合體可由具備上述資質(zhì)的施工總承包企業(yè)作為牽頭人與財(cái)務(wù)投資者（包括銀行類金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、有限合伙制股權(quán)投資基金等）組成。聯(lián)合體各方在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本的相應(yīng)資格條件要求。以聯(lián)合體形式參加資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽署并提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體各方的出資比例（聯(lián)合體牽頭人占股比例不得低于聯(lián)合體成員）、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任；聯(lián)合體各方不得再以自己的名義單獨(dú)參與本項(xiàng)目申請(qǐng)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體參與本項(xiàng)目申請(qǐng)；聯(lián)合體牽頭人須向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提交由聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體中標(biāo)成交的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目PPP合作合同，并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。4、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。七、合格申請(qǐng)人確定方法本項(xiàng)目資格預(yù)審采用合格制，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織評(píng)審專家，對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，滿足以上資格要求的社會(huì)資本，原則上通過資格預(yù)審。資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人達(dá)到規(guī)定數(shù)量時(shí)，進(jìn)入下一階段工作。采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時(shí)通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、“信用山東”網(wǎng)站等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，不良信用信息查詢記錄以網(wǎng)頁(yè)截圖形式作為證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件一并保存。資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人信用記錄進(jìn)行甄別，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、濰坊市國(guó)家稅務(wù)局、濰坊市環(huán)境保護(hù)局確定的聯(lián)合懲戒對(duì)象名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。八、報(bào)名及資格預(yù)審文件的獲取1、資格預(yù)審公告期：2017年12月29日至2018年1月5日；2、資格預(yù)審報(bào)名時(shí)間：2017年12月29日09時(shí)00分至2018年1月5日17時(shí)00分（北京時(shí)間）。3、報(bào)名方式：網(wǎng)上報(bào)名（無需現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名）申請(qǐng)人登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)注冊(cè)、誠(chéng)信入庫(kù)并進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。已注冊(cè)的企業(yè)可直接報(bào)名。4、公共資源交易網(wǎng)注冊(cè)及報(bào)名程序：（1）誠(chéng)信入庫(kù)：在濰坊市公共資源交易網(wǎng)報(bào)名供應(yīng)商需先進(jìn)行誠(chéng)信入庫(kù)，注冊(cè)時(shí)誠(chéng)信庫(kù)審核地區(qū)請(qǐng)選擇“諸城市”。（2）上傳證件：注冊(cè)完成后通過網(wǎng)站會(huì)員中心“企業(yè)會(huì)員系統(tǒng)”登陸，選擇“供應(yīng)商”類型，填寫基本信息并上傳有關(guān)證書和資料的原件圖片或掃描件（上傳復(fù)印件的，驗(yàn)證將不被通過）。（3）網(wǎng)上驗(yàn)證：市公共資源交易中心實(shí)施網(wǎng)上驗(yàn)證，驗(yàn)證通過后即可進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上驗(yàn)證時(shí)間：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00（法定公休日、節(jié)假日除外，驗(yàn)證時(shí)限為1個(gè)工作日，請(qǐng)各供應(yīng)商盡早提前注冊(cè)，避免因驗(yàn)證時(shí)間不足而影響投標(biāo)報(bào)名）?！断到y(tǒng)操作手冊(cè)》、《誠(chéng)信承諾書》、《法人授權(quán)委托書》等可通過網(wǎng)站首頁(yè)：“資料下載”欄目下載，技術(shù)支持電話：丁工：18662609561，王工：18135989525。注：系統(tǒng)操作過程中遇到任何問題請(qǐng)登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)首頁(yè)，點(diǎn)擊右側(cè)“視頻課堂”觀看各操作步驟的視頻講解或在“資料下載”-“綜合下載”中下載“政府采購(gòu)供應(yīng)商操作手冊(cè)”和“企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)登記入庫(kù)常見問題解答”。5、獲取資格預(yù)審文件：請(qǐng)已報(bào)名申請(qǐng)人于2017年12月29日09時(shí)00分至2018年1月5日17時(shí)00分（北京時(shí)間）登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)“企業(yè)會(huì)員系統(tǒng)”，在“采購(gòu)業(yè)務(wù)”—“采購(gòu)文件下載”中自行下載資格預(yù)審文件。售價(jià)：0元。注：網(wǎng)上報(bào)名通過不代表資格審查的最終通過或合格，申請(qǐng)人最終資格的確認(rèn)以評(píng)審委員會(huì)組織的資格預(yù)審為準(zhǔn)。關(guān)于本項(xiàng)目的疑問提出、答復(fù)、變更、修改、澄清、補(bǔ)充內(nèi)容及對(duì)項(xiàng)目的暫停、延期通知等情況均在濰坊市公共資源交易網(wǎng)及有關(guān)網(wǎng)站發(fā)布。供應(yīng)商有義務(wù)自行查閱網(wǎng)站信息及進(jìn)入交易系統(tǒng)查詢，或于開標(biāo)（資格預(yù)審）前向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)電話詢問確認(rèn)，未按要求查閱者自行承擔(dān)相應(yīng)后果，恕不予單獨(dú)告知。九、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件1、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成和格式要求詳見資格預(yù)審文件的第二章“申請(qǐng)人須知”。2、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間：2018年1月19日09時(shí)00分（北京時(shí)間）。3、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交地點(diǎn)：濰坊市公共資源交易中心諸城分中心三樓第一開標(biāo)室（諸城市密州東路7號(hào)）。4、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，不予接收。十、資格預(yù)審時(shí)間及地點(diǎn)1、資格預(yù)審時(shí)間：2018年1月19日09時(shí)00分（北京時(shí)間）。2、資格預(yù)審地點(diǎn)：濰坊市公共資源交易中心諸城分中心三樓評(píng)標(biāo)室（諸城市密州東路7號(hào)）。十一、發(fā)布公告的媒介本次資格預(yù)審公告同時(shí)在諸城市公共資源交易網(wǎng)、濰坊市政府采購(gòu)網(wǎng)、山東省政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體上發(fā)布。十二、本項(xiàng)目聯(lián)系方式諸城市公安局：楊增偉0536-6328062山東恒泰智晟項(xiàng)目管理咨詢有限公司：張小丫0536-2118167郵箱：htzsglzx@163.com十三、其他說明本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物和服務(wù)，必須進(jìn)行的技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓需符合國(guó)家政策和有利于國(guó)內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目中涉及到的設(shè)備，材料屬于政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
