福建泉州市惠安縣智慧城市PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告（12月25日-12月29日）
2017-12-26
1．招標(biāo)說(shuō)明福建省泉州市惠安縣智慧城市PPP項(xiàng)目已經(jīng)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證通過(guò)，根據(jù)中共惠安縣委常委會(huì)議紀(jì)要（惠常紀(jì)〔2017〕29號(hào)）、惠安縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要〔2017〕15號(hào)的精神，惠安縣人民政府決定采用政府和社會(huì)資本合作模式（Public-Private-Partnership）對(duì)福建省泉州市惠安縣智慧城市PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本PPP項(xiàng)目”）進(jìn)行建設(shè)，并原則同意本PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案。目前本PPP項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，并授權(quán)惠安縣經(jīng)濟(jì)和信息化局作為本PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)及招標(biāo)人，福建省閩咨造價(jià)咨詢有限公司為本PPP項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)對(duì)本PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，歡迎具備相應(yīng)資格條件的社會(huì)資本方提出資格預(yù)審申請(qǐng)。2．項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍2.1項(xiàng)目名稱：福建省泉州市惠安縣智慧城市PPP項(xiàng)目2.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：位于福建省泉州市惠安縣。2.3項(xiàng)目概況及規(guī)模：本項(xiàng)目靜態(tài)總投資49021.77萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用41264.12萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用4126.41萬(wàn)元，工程建設(shè)預(yù)備費(fèi)用3631.24萬(wàn)元，以上靜態(tài)總投資不含建設(shè)期利息。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括四大基礎(chǔ)模塊和六大行業(yè)智慧應(yīng)用。通過(guò)這十大模塊的實(shí)施，打破部門條塊分割和信息孤島，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新城市管理模式，提高城市運(yùn)行效率，改善城市公共服務(wù)水平，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（1）四大基礎(chǔ)模塊包括云計(jì)算中心，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，信息安全和城市運(yùn)行中心。四大基礎(chǔ)模塊構(gòu)成整個(gè)智慧城市系統(tǒng)運(yùn)行的統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，為整個(gè)項(xiàng)目提供信息化基礎(chǔ)支撐。（2）六大行業(yè)應(yīng)用包括公共安全，智慧政務(wù)，智慧城管，智慧交通，智慧醫(yī)療，智慧旅游。重點(diǎn)聚焦政府和公眾關(guān)注的領(lǐng)域，從政務(wù)管理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面，充分拓展智慧化應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行數(shù)據(jù)積累和大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用。（3）為了充分利用原有相關(guān)信息化系統(tǒng)和資源，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約成本，以下內(nèi)容做利舊考慮：①本項(xiàng)目公共安全部分不新建攝像監(jiān)控設(shè)備，公安視頻專網(wǎng)的1200多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，綜治辦“美麗鄉(xiāng)村”部署的6000多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，以及城市管理部門部署的112個(gè)監(jiān)控點(diǎn)全部接入新建的視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行資源共享。②由于目前各個(gè)科局內(nèi)部已建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)接入網(wǎng)絡(luò)，已建網(wǎng)絡(luò)基本能夠滿足辦公通訊需求，為保護(hù)原有投資，保障不因大批量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原因?qū)φ９ぷ髟斐捎绊?，故?duì)于各個(gè)科局的接入網(wǎng)絡(luò)不再新建，也不做改造，只對(duì)每個(gè)科局增加一臺(tái)邊界接入路由器作為智慧城市專網(wǎng)的統(tǒng)一入口。2.4招標(biāo)內(nèi)容及范圍：本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容為福建省泉州市惠安縣智慧城市PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方招標(biāo)，招標(biāo)范圍為本項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維保管理及移交，項(xiàng)目最終投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等以政府方認(rèn)定內(nèi)容為準(zhǔn)。2.5項(xiàng)目運(yùn)作①惠安縣人民政府授權(quán)惠安縣經(jīng)濟(jì)和信息化局作為本項(xiàng)目的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人，授權(quán)惠安建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司為本項(xiàng)目政府出資人代表。②由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、政府出資人代表和中標(biāo)社會(huì)資本方三方共同簽署《福建省泉州市惠安縣智慧城市PPP項(xiàng)目投資合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“《投資合作協(xié)議》”），以約定中標(biāo)社會(huì)資本方按招標(biāo)文件要求的時(shí)間、股權(quán)比例等與政府出資人代表合資成立項(xiàng)目公司等事項(xiàng)。③根據(jù)《投資合作協(xié)議》的約定，政府出資人代表和中標(biāo)社會(huì)資本方共同成立項(xiàng)目公司。④在項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂《福建省泉州市惠安縣智慧城市PPP項(xiàng)目合同》（以下簡(jiǎn)稱“《PPP項(xiàng)目合同》”），授予項(xiàng)目公司合作權(quán)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維保、移交和合作協(xié)議中約定的有關(guān)內(nèi)容并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。⑤項(xiàng)目公司與具備相應(yīng)資質(zhì)的中標(biāo)社會(huì)資本方簽訂承包合同。工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、檢測(cè)單位由政府方選定。⑥項(xiàng)目建成后由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維保（對(duì)用戶的主機(jī)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)備設(shè)施及軟件系統(tǒng)的糾錯(cuò)性維護(hù)、適應(yīng)性維護(hù)、完善性維護(hù)，為關(guān)鍵設(shè)備組件提供備品備件，保障全系統(tǒng)的高可用性。），實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)績(jī)效考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行績(jī)效考核，績(jī)效考核結(jié)果與政府付費(fèi)的支付機(jī)制相掛鉤。⑦合作期屆滿，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目范圍內(nèi)的所有資產(chǎn)無(wú)償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。2.6項(xiàng)目公司組建要求①項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)：政府出資人代表與中標(biāo)的社會(huì)資本方股權(quán)比例為5%：95%。②項(xiàng)目公司注冊(cè)資本：5000萬(wàn)元人民幣，以貨幣方式認(rèn)繳。③注冊(cè)地為福建省惠安縣，組織形式為有限責(zé)任公司。2.7資金來(lái)源：通過(guò)項(xiàng)目資本金和融資資金獲得：①項(xiàng)目資本金：項(xiàng)目公司成立后項(xiàng)目資本金按靜態(tài)總投資額的25%計(jì)取，該部分以現(xiàn)金方式按股權(quán)同比例分批到位。因融資需要，若25%的項(xiàng)目資本金無(wú)法實(shí)現(xiàn)融資時(shí)，高于25%部分由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)追加項(xiàng)目資本金投資。②融資資金：除項(xiàng)目資本金外的資金由中標(biāo)社會(huì)資本方通過(guò)項(xiàng)目公司進(jìn)行融資，由中標(biāo)社會(huì)資本方負(fù)責(zé)融資到位。2.8合作期限：13.5年，其中建設(shè)期1.5年，運(yùn)營(yíng)期12年。2.9投資回報(bào)機(jī)制：可用性付費(fèi)+績(jī)效付費(fèi)。2.10質(zhì)量要求：符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)。3．申請(qǐng)人資格要求3.1凡有投資意向并是正式成立且有效存在、具有相應(yīng)的綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)能力和投融資能力的中華人民共和國(guó)境內(nèi)（含港澳臺(tái)地區(qū)，下同）企業(yè)法人，均可向本項(xiàng)目招標(biāo)人提出資格審查申請(qǐng)，只有資格預(yù)審合格并被列入投標(biāo)申請(qǐng)人入圍名單的投標(biāo)申請(qǐng)人才能參加投標(biāo)。3.2本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體申請(qǐng)，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得多于3家。聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己的名義參加另外的聯(lián)合體參投本項(xiàng)目。3.3投標(biāo)申請(qǐng)人基本資格條件：3.3.1投標(biāo)申請(qǐng)人單位均須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)成立并有效存在的獨(dú)立企業(yè)法人。3.3.2投標(biāo)申請(qǐng)人須具備有效的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)二級(jí)及以上資質(zhì)或信息系統(tǒng)集成與服務(wù)資質(zhì)。注：若組成聯(lián)合體申請(qǐng)時(shí)，聯(lián)合體牽頭人須滿足本條款要求。3.4投標(biāo)申請(qǐng)人須具有良好的財(cái)務(wù)能力、融資能力：（1）投標(biāo)申請(qǐng)人2016年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~須為正值；注：投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)按文件要求提供經(jīng)有審計(jì)資格單位審計(jì)的2016年度審計(jì)報(bào)告（至少須包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及審計(jì)資格單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件，加蓋單位公章。若組成聯(lián)合體申請(qǐng)時(shí)，聯(lián)合體牽頭人須滿足本條款要求，加蓋牽頭人單位公章。若為母公司的，提供合并報(bào)表并以合并報(bào)表的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，原件開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)備查。投標(biāo)申請(qǐng)人須具有有效的銀行授信證明或銀行針對(duì)本項(xiàng)目出具的融資證明或銀行出具的其他資金證明文件，且金額須不少于人民幣3.67億元。注：若組成聯(lián)合體申請(qǐng)時(shí)，聯(lián)合體其中一方須滿足本條款要求。3.5投標(biāo)申請(qǐng)人信譽(yù)要求：近三年內(nèi)投標(biāo)申請(qǐng)人沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)等狀態(tài)，無(wú)涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟，無(wú)重大違法違規(guī)情況，且目前未處于投標(biāo)資格被取消狀態(tài)。（若組成聯(lián)合體申請(qǐng)時(shí)，聯(lián)合體各方均需滿足本條款要求）3.6根據(jù)高檢會(huì)〔2015〕3號(hào)文的要求，投標(biāo)申請(qǐng)人需提供資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止日前兩個(gè)月內(nèi)投標(biāo)申請(qǐng)人出具的針對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人單位三年及以上行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函原件，未提供行賄犯罪檔案查詢結(jié)果原件或者查詢結(jié)果有行賄犯罪記錄的投標(biāo)申請(qǐng)人，視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)資格預(yù)審文件。（若組成聯(lián)合體申請(qǐng)時(shí),則聯(lián)合體各方均需提供）。3.7若投標(biāo)申請(qǐng)人存在下述情況之一的，其申請(qǐng)將被評(píng)審小組予以否決：①與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人，不得參加本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)；②法定代表人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得作為不同投標(biāo)申請(qǐng)人同時(shí)參加本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。4.資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用合格制。招標(biāo)人將依法組建資格審查委員會(huì)，根據(jù)本《資格預(yù)審文件》中所規(guī)定的資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)各投標(biāo)申請(qǐng)人按時(shí)提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，并確定投標(biāo)申請(qǐng)人入圍名單。資格預(yù)審結(jié)果將及時(shí)告知投標(biāo)申請(qǐng)人，對(duì)進(jìn)入投標(biāo)申請(qǐng)人入圍名單的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出《投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)》。投標(biāo)申請(qǐng)人憑《投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)》購(gòu)買《招標(biāo)文件》。5.申請(qǐng)報(bào)名和文件獲取5.1凡有意參加投標(biāo)者，于2017年12月25日至2017年12月29日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每天上午9：00時(shí)至11：00時(shí)，下午15：00時(shí)至17：00時(shí)攜帶下述資料到福建省閩咨造價(jià)咨詢有限公司（地址：福州市鼓樓區(qū)五四路158號(hào)環(huán)球廣場(chǎng)B座13層）報(bào)名并購(gòu)買資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件每套500元，售后不退。5.2凡有意向的潛在投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)向招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）提出投標(biāo)申請(qǐng)【見(jiàn)附件】，否則招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）有權(quán)不予接受報(bào)名。潛在投標(biāo)申請(qǐng)人須攜帶下述資料完成報(bào)名手續(xù)：（1）投標(biāo)申請(qǐng)人投標(biāo)申請(qǐng)?jiān)?jiàn)附件；（2）投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)其委托代理人出具的授權(quán)委托書(shū)（若組成聯(lián)合體申請(qǐng)時(shí)，由聯(lián)合體牽頭人出具，須加蓋單位公章、法定代表人簽名或蓋章；如聯(lián)合體牽頭人法定代表人參加報(bào)名，則不需要提交授權(quán)委托書(shū)）；（3）投標(biāo)申請(qǐng)人法定代表人或其授權(quán)代理人的有效身份證件原件和復(fù)印件（加蓋單位公章，若組成聯(lián)合體申請(qǐng)時(shí)，加蓋聯(lián)合體牽頭人公章）；（4）投標(biāo)申請(qǐng)人提供本章第3.3.1項(xiàng)有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件（若組成聯(lián)合體申請(qǐng)時(shí)，聯(lián)合體各方均需提供并加蓋各自單位公章）和第3.3.2項(xiàng)有效的資質(zhì)證書(shū)（副本）復(fù)印件（若組成聯(lián)合體申請(qǐng)時(shí)，聯(lián)合體牽頭人須提供并加蓋單位公章）；（5）投標(biāo)申請(qǐng)人概況和聯(lián)系方式（若組成聯(lián)合體申請(qǐng)時(shí)，只需由聯(lián)合體牽頭人提供）。5.3上述資料均應(yīng)提供復(fù)印件一套（加蓋單位公章），于上述購(gòu)買資格預(yù)審文件時(shí)間和地點(diǎn)報(bào)名并購(gòu)買資格預(yù)審文件，逾期或報(bào)名資料不符合上述要求的將不予受理。 6．資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交6.1資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間：2017年1月16日上午9時(shí)00分，提交地點(diǎn)為惠安縣公共資源交易中心（地址：惠安縣螺城鎮(zhèn)惠興街螺興大廈二層(中閩百匯隔壁)）。遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的同時(shí)，投標(biāo)申請(qǐng)人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人到場(chǎng)參加。6.2逾期送達(dá)或者未按資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人不予接受。7．發(fā)布公告的媒介有關(guān)本項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)信息（包括資格預(yù)審文件的澄清、修改）都將在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公布，不作另行通知，請(qǐng)投標(biāo)申請(qǐng)人隨時(shí)關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站，以免錯(cuò)漏重要信息。8.聯(lián)系方式招標(biāo)人：惠安縣經(jīng)濟(jì)和信息化局地址：福建省惠安縣螺城鎮(zhèn)中山北街55號(hào)縣政府大院內(nèi)右側(cè)外經(jīng)大廈3樓313室電話：0595-87399376聯(lián)系人：劉先生招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：福建省閩咨造價(jià)咨詢有限公司地址：福州市五四路158號(hào)環(huán)球廣場(chǎng)B座13層郵編：350003電話：0591-87677863傳真：0591-87677861聯(lián)系人：鄭文華、劉劍志
