取消鐵路乘車證減少懷疑和想象空間
2017-12-04
喬杉
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)國(guó)家鐵路局系統(tǒng)工作人員持有中國(guó)鐵路總公司制發(fā)的鐵路乘車證可以免費(fèi)乘坐火車，以及鐵路乘車證管理不嚴(yán)、公私不分等侵占鐵路企業(yè)利益的問(wèn)題。國(guó)家鐵路局對(duì)全局工作人員持有鐵路乘車證問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)清理，目前已經(jīng)完全撤銷乘車證，鐵路職工公務(wù)出差乘火車一律購(gòu)買火車票，按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。
對(duì)于國(guó)家鐵路局清理取消乘車證，輿論場(chǎng)上一片叫好之聲。不少人認(rèn)為，國(guó)家鐵路局系統(tǒng)清理鐵路乘車證，就是清理不該有的隱性福利，也是清理備受詬病的灰色特權(quán)。其實(shí)，應(yīng)該相信大量使用乘車證的可能還是為了工作，但不排除存在亂用、濫用的可能，而清理取消起碼減少了懷疑想象空間。
一直以來(lái)，輿論場(chǎng)對(duì)于鐵路乘車證都有著各種各樣的議論。雖然這幾年鐵路實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，但在一定時(shí)段還是存在一票難求的情形。相對(duì)于很多人為了買票而花費(fèi)心思，甚至窮盡努力而不得，那些擁有乘車證的人可以輕易坐上任何班次的列車，顯然涉及到公平問(wèn)題。在供應(yīng)緊缺語(yǔ)境下，實(shí)現(xiàn)公平的一個(gè)重要原則是“先買先得”，憑什么有人可以凌駕于規(guī)則之上？
回到初心上來(lái)，當(dāng)初推出乘車證，可能有兩個(gè)考慮，一個(gè)是員工福利。對(duì)員工提供力所能及的人文關(guān)懷，是值得提倡的，但這種人文關(guān)懷是否一定要以“靠山吃山、靠水吃水”的形式出現(xiàn)，卻是值得商榷的。且不說(shuō)像鐵路這種具有一定公共性質(zhì)的行業(yè)，就說(shuō)一些純粹民資背景的行業(yè)和企業(yè)，一般也不會(huì)采取這種方法。原因很簡(jiǎn)單，這么做會(huì)干擾正常的管理運(yùn)營(yíng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及市場(chǎng)化的人文關(guān)懷方式。
還有一個(gè)則是方便工作。范仲淹有一句名言，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，值得一切有權(quán)者銘記。對(duì)于一個(gè)具有公共性質(zhì)的行業(yè)，對(duì)于具有一定權(quán)力的部門來(lái)說(shuō)，“近水樓臺(tái)先得月”，“先天下之樂(lè)而樂(lè)”，肯定是不對(duì)的。遑論在工作背后，不排除存在亂用、濫用乘車證的情形。當(dāng)然，現(xiàn)在并無(wú)證據(jù)證明公私不分的比例，但這種行為哪怕只有一起也應(yīng)該零容忍。更要看到，由于可能漏洞的存在，社會(huì)上存在豐富的懷疑和想象，嚴(yán)重影響了權(quán)力和行業(yè)形象。而這，迫切需要引起重視和改進(jìn)。
“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”乘車證制度的存在，一定程度上提供了“讓人變壞”的機(jī)會(huì)，更重要的是影響了鐵路形象，這與鐵路改革的目標(biāo)背道而馳。從改革方向上講，一開(kāi)始減少的可能是一些明顯不合理、大家一看即知的漏洞，而后來(lái)隨著改革的逐步深化，將會(huì)對(duì)于公眾懷疑和想象空間加以重視，防止一切可能問(wèn)題的發(fā)生。清理取消乘車證，正體現(xiàn)了這樣的努力。
有人疑惑，全國(guó)鐵路系統(tǒng)職工數(shù)以萬(wàn)計(jì)，怎么這次只清理出445張乘車證？仔細(xì)看一下就會(huì)明白，這次清理的主要是權(quán)力部門——國(guó)家鐵路局系統(tǒng)工作人員，而非企業(yè)部門——鐵總公司的員工。鐵總公司會(huì)不會(huì)跟進(jìn)？這取決于對(duì)乘車證的理解。如果有關(guān)方面認(rèn)為需要守住公私邊界，需要減少遏制懷疑和想象空間，自然就會(huì)跟進(jìn)。至于說(shuō)附著在乘車證上面的工作和福利問(wèn)題，完全可以通過(guò)報(bào)銷得到合理解決。
由此不難看到，清理取消鐵路乘車證有利于從根本上減少懷疑和想象空間。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，如何守住公私邊界，如何遏制懷疑空間，是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。提出這一點(diǎn)，并不是反對(duì)合理的員工福利，只是員工福利也不必通過(guò)“靠山吃山”體現(xiàn)出來(lái)，遑論是具有公共性質(zhì)的行業(yè)。
