鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃印發(fā)提七大重點任務
2017-11-25
中國證券網訊據發(fā)改委11月24日消息，國家發(fā)展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司印發(fā)《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》指出，到2020年，路網布局優(yōu)化完善，裝備水平先進適用，運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，運營管理現代科學，創(chuàng)新能力不斷提高，運輸能力和服務品質全面提升，市場競爭力和國際影響力明顯增強，適應全面建成小康社會需要。路網建設方面，全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里。中西部路網規(guī)模達到9萬公里左右。城際和市域（郊）鐵路規(guī)模達到2000公里左右。運輸服務方面，全國鐵路網基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上城市，高速鐵路網覆蓋80%以上的大城市。動車組列車承擔旅客運量比重達到65%。實現北京至大部分省會城市之間2-8小時通達，相鄰大中城市1-4小時快速聯系，主要城市群內0.5-2小時便捷通勤。信息化建設方面，客運網上售票比例達80%，實現貨物受理、電子支付、物流追蹤等貨運業(yè)務網上辦理。
《規(guī)劃》提出七大重點任務，一是完善鐵路設施網絡。構建高速鐵路網絡，推進“八縱八橫”主通道建設；完善干線鐵路布局；推進城際鐵路建設；統籌支線鐵路建設；強化綜合交通樞紐功能；實施周邊互聯互通工程；推動軍民融合深度發(fā)展。
二是提升技術裝備水平。大力推進機車車輛裝備升級，加快推進具有自主知識產權的系列化“復興號”中國標準動車組研制及應用，研制先
進適用和綠色智能安全的機車車輛裝備；加快發(fā)展先進列車控制系統；著力強化監(jiān)控檢測保障能力。
三是改善鐵路運輸服務。提高旅客運輸能力，提升客運服務水平，拓展鐵路貨運市場，發(fā)展鐵路現代物流。
四是強化安全生產管理。突出抓好高速鐵路安全，強化企業(yè)安全生產主體責任，落實政府安全監(jiān)管責任，加強應急救援體系建設。
五是推進智能化現代化。加強信息化智能化建設，提升安全監(jiān)控自動化水平，推進信息綜合集成應用。積極推動北斗衛(wèi)星導航、地理信息和大數據分析技術在防災預警、應急救援等方面應用。加快完善鐵路行業(yè)云數據中心和災備中心建設。
六是推動鐵路綠色發(fā)展。按照生態(tài)文明建設要求，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿鐵路規(guī)劃、建設、運營和養(yǎng)護全過程，節(jié)約集約利用資源，加大技術性、結構性及管理性節(jié)能減排力度。
七是加強國際交流合作。充分發(fā)揮我國鐵路行業(yè)整體競爭優(yōu)勢，加強鐵路對外交流合作，加快鐵路“走出去”，推進中國鐵路標準國際化進程，將中歐班列打造成為世界知名物流品牌。
《規(guī)劃》要求，積極研究化解鐵路債務措施，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，進一步規(guī)范鐵路領域政府和社會資本合作，有效防范和化解財政金融風險。引導地方政府按照相關規(guī)定開展PPP項目，嚴禁通過PPP等形式違法違規(guī)變相舉債。加快鐵路優(yōu)質資產盤活，對具有較好收益預期的高鐵，按照市場化、法治化原則推進債轉股。
《規(guī)劃》還指出，加大國家對鐵路支持力度，發(fā)揮好鐵路建設債券融資支持作用，繼續(xù)向社會資本推出一批市場前景較好、投資預期收益較穩(wěn)定的鐵路項目。拓寬鐵路發(fā)展基金融資渠道，鼓勵采用股權投資方式推進鐵路混合所有制改革。
