鐵路十三五發(fā)展規(guī)劃:鼓勵采用股權(quán)投資方式推進混改
2017-11-25
《證券日報》記者獲悉，11月24日，國家發(fā)改委、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)。
鐵路是國民經(jīng)濟大動脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運輸體系的骨干和主要運輸方式之一，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。加強現(xiàn)代化鐵路建設(shè)，對擴大鐵路運輸有效供給，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，建設(shè)交通強國，具有十分重要的意義。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.58萬億元、新線投產(chǎn)3.05萬公里，較“十一五”分別增長47%、109%，投資規(guī)模和投產(chǎn)規(guī)模達到歷史高位。而《規(guī)劃》在路網(wǎng)建設(shè)方面提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，復(fù)線率和電氣化率分別達到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)。
保障措施方面，《規(guī)劃》提出，全面推進鐵路投融資體制改革，落實各項鼓勵社會資本建設(shè)經(jīng)營鐵路的重大政策措施，研究推動?xùn)|部地區(qū)有穩(wěn)定現(xiàn)金流、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良的高速鐵路企業(yè)資產(chǎn)證券化和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股改上市等相關(guān)工作。引導(dǎo)地方政府按照相關(guān)規(guī)定開展PPP項目，嚴禁通過PPP等形式違法違規(guī)變相舉債。加快鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤活，對具有較好收益預(yù)期的高鐵，按照市場化、法治化原則推進債轉(zhuǎn)股。加大國家對鐵路支持力度，發(fā)揮好鐵路建設(shè)債券融資支持作用，繼續(xù)向社會資本推出一批市場前景較好、投資預(yù)期收益較穩(wěn)定的鐵路項目。拓寬鐵路發(fā)展基金融資渠道，鼓勵采用股權(quán)投資方式推進鐵路混合所有制改革。
東北證券一位分析師表示，今年三季度和四季度是鐵路投資建設(shè)的高峰期，投資總量高于上半年，鐵路產(chǎn)業(yè)鏈標的公司的訂單和業(yè)績在下半年逐步顯現(xiàn)。城軌建設(shè)在下半年加速推進，城軌規(guī)劃建設(shè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。對比美國鐵路總里程和鐵路密度，我國鐵路建設(shè)空間仍然巨大。未來鐵路建設(shè)的投資仍將維持高位，“十三五”期間基本維持在8000億元規(guī)模。
